2022年開年首次國務院常務會(hui) 議，聚焦多項涉企重磅政策。

　　1月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署全麵實行行政許可事項清單管理的措施，規範權力運行，更大程度利企便民;決(jue) 定實施企業(ye) 信用風險分類管理，推動監管更加公平有效。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，此次會(hui) 議通過《法律、行政法規、國務院決(jue) 定設定的行政許可事項清單(2022年版)》，並要求各省市縣在今年底前編製完成本級行政許可事項清單，依法設定的行政許可事項全部納入其中，推動實現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。要依法依規推進企業(ye) 信用風險分類管理，對低風險企業(ye) 合理降低抽查頻次，對高風險或有不良記錄的企業(ye) 有針對性加大抽查檢查力度。

　　激發市場活力和社會(hui) 創造力

　　《每日經濟新聞》記者注意到，2020年1月1日起施行的《優(you) 化營商環境條例》第四十條明確：“國家實行行政許可清單管理製度，適時調整行政許可清單並向社會(hui) 公布，清單之外不得違法實施行政許可。”

　　在2022年1月4日召開的國務院常務會(hui) 議上，對於(yu) 全麵實行行政許可事項清單管理作出了明確部署。會(hui) 議指出，要按照黨(dang) 中央、國務院部署，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，持續深化“放管服”改革，將全部行政許可事項納入清單管理，有利於(yu) 減少製度性交易成本、增強市場信心，營造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力。

　　此外，會(hui) 議還就各級政府落實全麵實行行政許可事項清單管理提出三個(ge) 方麵要求。一是各省市縣在今年底前編製完成本級行政許可事項清單，依法設定的行政許可事項全部納入其中，推動實現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。二是各級政府及其部門要嚴(yan) 格依清單實施行政許可，程序要公開透明，使企業(ye) 形成明確預期。對清單內(nei) 行政許可逐項製定實施規範並向社會(hui) 公布，執行中不得增加附加條件或限製。清單之外一律不得違法設立和實施行政許可。對以各種名義(yi) 變相設立的行政許可一律清理。三是依法依規加強監管。對列入清單事項明確監管主體(ti) 、規則等。對直接涉及公共安全、公眾(zhong) 健康的領域實行重點監管。四是在實施行政許可中，推行告知承諾、一網通辦等方式，為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事提供更多便利。

　　推進企業(ye) 信用風險分類管理

　　《每日經濟新聞》記者注意到，近期的國務院常務會(hui) 議，已部署多方麵涉企優(you) 惠或便利政策。

　　2021年12月15日召開的國務院常務會(hui) 議指出，將普惠小微企業(ye) 貸款延期還本付息支持工具轉換為(wei) 普惠小微貸款支持工具。從(cong) 2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發放的普惠小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款，按餘(yu) 額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款。

　　2021年12月23日發布的報道則顯示，國務院常務會(hui) 議明確要加強對企業(ye) 的配套服務，推動解決(jue) 企業(ye) 在發展內(nei) 外貿同線同標同質產(chan) 品、拓展貿易渠道、完善供應鏈等方麵遇到的問題。2022年對加工貿易企業(ye) 內(nei) 銷暫免征收緩稅利息。

　　此次國務院常務會(hui) 議則明確，信用是市場經濟的基礎。為(wei) 營造誠實守信、公平競爭(zheng) 市場環境，要依法依規推進企業(ye) 信用風險分類管理，相應采取“雙隨機一公開”等科學精準的監管措施，使監管對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

　　會(hui) 議指出，一要科學構建企業(ye) 信用風險分類指標體(ti) 係，及時歸集企業(ye) 登記注冊(ce) 、行政處罰、列入嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單等信息，一視同仁對各類所有製企業(ye) 信用風險進行分類。二要運用分類結果提高監管效能，防止亂(luan) 作為(wei) 、任性執法。對低風險企業(ye) 合理降低抽查頻次，對高風險或有不良記錄的企業(ye) 有針對性加大抽查檢查力度。對涉及人民群眾(zhong) 生命健康和安全的食品藥品、特種設備等領域實行重點監管、全鏈條監管。三要加強風險監測和預警。及早發現企業(ye) 異常情況，前移監管關(guan) 口，化解風險隱患。

　　浙商證券首席經濟學家李超對《每日經濟新聞》記者表示，從(cong) 中央經濟工作會(hui) 議精神和一係列政策部署看，微觀政策將繼續多措並舉(ju) 提振市場主體(ti) 信心，深入推進公平競爭(zheng) 政策實施，建設高標準高質量市場體(ti) 係，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，以公平監管保障公平競爭(zheng) ，通過健全市場機製、合理配置資源、促進要素流動，實現高質量發展和共同富裕。未來，宏觀政策仍將重點嗬護中小微企業(ye) 發展。(記者 李可愚)