宏觀政策是穩定經濟的重要手段。“圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控”“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”……日前召開的中央經濟工作會(hui) 議為(wei) 明年宏觀政策定下基調。

穩健有效的宏觀政策、精準靈活的調控手段，立足當前、著眼長遠，將有效應對風險挑戰，護航中國經濟穩健前行。

在位於(yu) 江蘇省南京市江寧區的南京埃斯頓自動化股份有限公司工業(ye) 機器人生產(chan) 車間，工業(ye) 機器人在進行跑合測試（7月1日攝）。新華社記者 李博 攝

宏觀政策穩健有效 穩住經濟基本盤

前緩後快——觀察今年地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行情況，會(hui) 發現這樣一個(ge) 節奏。自8月份以來，我國專(zhuan) 項債(zhai) 發行進度明顯加快，每月發行規模均超過5000億(yi) 元。

節奏變化，源自宏觀政策調控審時度勢。今年一季度，我國經濟穩定恢複，地方合理把握發行節奏，有效避免債(zhai) 券資金閑置。下半年以來，結合經濟形勢變化，政策預調微調，專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用顯著提速。

在國務院發展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健看來，“十四五”開局之年，麵對複雜多變的國內(nei) 外環境，宏觀調控政策保持定力、精準發力，為(wei) 經濟持續穩定恢複提供重要支撐，彰顯我國應對複雜局麵的經濟治理能力。

遊客在山東(dong) 省莒縣莒國古城商業(ye) 街區遊覽（7月24日攝）。新華社記者 郭緒雷 攝

圍繞做好明年經濟工作，中央經濟工作會(hui) 議明確要“穩字當頭、穩中求進”，並提出七大政策，分別從(cong) 宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會(hui) 等方麵作出具體(ti) 部署。

“宏觀政策要穩健有效”位居七大政策之首。加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性；要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策……會(hui) 議進一步明確宏觀政策發力方向。

積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續——

今年以來，積極的財政政策精準直達、持續發力：優(you) 化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬(wan) 億(yi) 元；2.8萬(wan) 億(yi) 元中央財政資金納入直達機製，惠企利民……

“2022年將實施更大力度減稅降費，增強市場主體(ti) 活力。”財政部部長劉昆說，財政部門將準確把握穩字當頭、穩中求進的要求，落實好積極的財政政策。

在位於(yu) 福建省泉州市的鴻星爾克集團鴻榮輕工公司車間，工人在製鞋生產(chan) 線上操作縫紉機（7月30日攝）。當地稅務部門近年來積極落實減稅降費，出台一係列穩定工業(ye) 、扶持外貿、鼓勵企業(ye) 研發創新的政策，服務實體(ti) 經濟發展。新華社記者 宋為(wei) 偉(wei) 攝

穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕——

綜合運用多種貨幣政策工具，增強信貸總量增長的穩定性，加大對實體(ti) 經濟的支持力度，推動企業(ye) 綜合融資成本穩中有降、金融係統繼續向實體(ti) 經濟讓利……日前召開的2022年中國人民銀行工作會(hui) 議明確貨幣政策安排。

在全球主要經濟體(ti) 大多采取寬鬆的貨幣政策的背景下，我國貨幣政策始終保持穩健，既有力支持實體(ti) 經濟，又不搞“大水漫灌”，引導形成市場合理預期。

在中央財經委員會(hui) 辦公室分管日常工作的副主任韓文秀看來，明年宏觀政策要穩健有效。其中，“穩健”就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性，“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵禦經濟下行壓力，使“六穩”穩得牢，“六保”保得住。

市民在安徽省合肥市經開區芙蓉社區一家超市選購“惠民菜”（11月7日攝）。新華社記者 劉軍(jun) 喜 攝

跨周期和逆周期調控有機結合 熨平經濟波動

今年7月底召開的中共中央政治局會(hui) 議提出“要做好宏觀政策跨周期調節”，中央經濟工作會(hui) 議進一步提出“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”。

“做好跨周期和逆周期調控政策有機結合，要立足今年、著眼明年，處理好當前和長遠、總量和結構、速度和效益的關(guan) 係，把穩增長放在更加突出位置，持續推動高質量發展。”國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆說。

受疫情影響，2020年一季度中國經濟下降6.8%、跌了一個(ge) “坑”，今年一季度經濟增長18.3%、上了一個(ge) “坡”，2022年一季度則要邁過一個(ge) “坎”。

麵對經濟下行壓力，中央經濟工作會(hui) 議在明確“加大宏觀政策跨周期調節力度”的同時，提出“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”，彰顯我國宏觀政策審時度勢、精準發力。

“跨”——體(ti) 現在政策跨年度安排上。

規模達1.46萬(wan) 億(yi) 元的2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 務限額近日下達各地，多地已提前啟動債(zhai) 券申報工作。

“四川正加快分配中央提前下達的部分明年專(zhuan) 項債(zhai) 券額度，盡快將額度分配至市縣，抓緊形成實物工作量，為(wei) 明年一季度穩投資、穩增長助力。”四川省財政廳債(zhai) 務處處長屈琳傑說。

“逆”——體(ti) 現在對經濟周期波動的反作用上。

村民在河北省新河縣殷家莊村一家織襪廠裏工作（12月9日攝）。當地積極推進扶貧車間轉型升級，建設鄉(xiang) 村就業(ye) 工廠，探索“黨(dang) 支部引領＋工作隊幫扶＋企業(ye) 捐助＋致富帶頭人運營”的產(chan) 業(ye) 發展模式，開展實用技能培訓，進一步拓寬村民增收渠道。新華社記者 王曉 攝

當前，世界經濟處於(yu) 疫後複蘇的築底波動期，不確定性顯著增強，經濟恢複進程也會(hui) 出現反複。

“應對經濟下行壓力加大，就是要緩解我國經濟發展麵臨(lin) 的需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，逆對經濟周期，采取有針對性的政策措施。”寧吉喆說。

16條振作工業(ye) 經濟運行的“硬舉(ju) 措”發布，推動工業(ye) 高質量發展；推出係列舉(ju) 措促進外貿平穩發展，做好跨周期調節，努力保訂單、穩預期；進一步采取市場化方式加強對中小微企業(ye) 的金融支持……

聚焦經濟運行中的關(guan) 鍵領域、薄弱環節，多項跨周期、逆周期政策近期已陸續出台、有機結合，有利於(yu) 熨平經濟波動、避免大起大落，保持經濟運行在合理區間。

《國家發展改革委 工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 振作工業(ye) 經濟運行 推動工業(ye) 高質量發展的實施方案的通知》12月14日發布，提出16條舉(ju) 措振作工業(ye) 經濟運行，推動工業(ye) 高質量發展。新華社發 朱慧卿 作

加強政策統籌協調 推動經濟行穩致遠

經濟社會(hui) 發展是一個(ge) 相互關(guan) 聯的複雜係統。當前，我國經濟發展麵臨(lin) 穩增長、保就業(ye) 、防風險、控物價(jia) 、促平衡等各種需求，樁樁不容有失，件件彼此關(guan) 聯，牽一發而動全身，必須防止顧此失彼。

中央經濟工作會(hui) 議提出，必須加強統籌協調，堅持係統觀念。

“既要防止出現‘合成謬誤’，避免局部合理政策疊加起來造成負麵效應；也要防止‘分解謬誤’，避免把整體(ti) 任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。”韓文秀說。

中國人民銀行12月6日宣布，決(jue) 定於(yu) 2021年12月15日下調金融機構存款準備金率0.5個(ge) 百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。此次為(wei) 全麵降準，共計釋放長期資金約1.2萬(wan) 億(yi) 元。新華社發 宋博 製圖

各領域政策協調聯動，形成合力——

統籌短期宏觀調控和中長期經濟發展，加強財政政策與(yu) 貨幣政策的協調聯動，推動財政、貨幣、就業(ye) 政策和產(chan) 業(ye) 、投資、消費、社會(hui) 、環保、區域等政策形成係統集成效應。

“各領域政策要統籌協調、相互配合，才能形成合力、發揮更大效用。”上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛表示。

各地區部門勇擔責任，積極發力——

12月15日，年內(nei) 第二次降準落地；12月20日，1年期LPR較上一期下調了5個(ge) 基點至3.8%；此前不久，人民銀行還下調支農(nong) 支小再貸款利率0.25個(ge) 百分點……金融部門出台多項舉(ju) 措，推動綜合融資成本穩中有降。

“各方麵要積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策，政策發力適當靠前，做好政策出台前對經濟發展的影響評估，慎重出台有收縮效應的政策，穩定市場預期，提振發展信心。”李承健說。

聚焦市場主體(ti) 施策，激發活力——

上億(yi) 市場主體(ti) 是中國經濟韌性、潛力所在，是宏觀政策效果的受益者和“閱卷人”。

“3000多萬(wan) 元稅款暫緩繳納，大大減輕了企業(ye) 資金壓力！”華能鬆原熱電有限公司總經理王國輝說。對煤電和供熱企業(ye) 實施“減、退、緩”稅措施，引導金融機構對煤電、煤炭等生產(chan) 企業(ye) 予以合理的信貸支持……多項措施精準發力，為(wei) 煤電和供熱企業(ye) 紓困解難。

“如果把經濟社會(hui) 發展比喻為(wei) 一棵參天大樹，保住、穩住市場主體(ti) 就是厚植發展的沃土。”中國社會(hui) 科學院副院長高培勇說，要把經濟工作和宏觀政策配置的著力點和著重點紮根於(yu) 市場主體(ti) ，圍繞激發市場主體(ti) 活力持續發力、久久為(wei) 功。