一、請介紹一下出台《規劃》的背景?

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，沒有信息化就沒有現代化。信息化為(wei) 中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發展的曆史機遇。“十三五”時期，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視信息化工作，推動信息化工作理論創新、實踐創新、製度創新，作出了建設網絡強國、數字中國、智慧社會(hui) 的戰略決(jue) 策，強化頂層設計、統籌協調、整體(ti) 推進和督促落實，推動信息化發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。“十四五”時期，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局形成曆史交匯，我國進入新發展階段，信息化進入加快數字化發展、建設數字中國的新階段。《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》中專(zhuan) 篇部署“加快數字化發展 建設數字中國”，為(wei) 《規劃》的編製指明了方向，提供了根本遵循。

　　“十四五”時期，是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，我國信息化發展麵臨(lin) 的外部環境和內(nei) 部條件發生複雜而深刻的變化。從(cong) 國際看，世界經濟數字化轉型加速，新一代信息技術加速迭代升級和融合應用，數字經濟引領生產(chan) 要素、組織形態、商業(ye) 模式全方位變革。數字空間國際競合進入新階段，以信息技術生態優(you) 勢、數字化轉型勢能、數據治理能力為(wei) 核心的國家創新力和競爭(zheng) 力正在成為(wei) 世界各國新一輪競爭(zheng) 焦點，數字領域規則體(ti) 係及核心技術生態體(ti) 係的競爭(zheng) 日趨激烈。從(cong) 國內(nei) 看，我國已轉向高質量發展階段，製度優(you) 勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐(feng) 富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會(hui) 大局穩定，繼續發展具有多方麵的優(you) 勢和條件。同時，我國信息化發展不平衡不充分的問題仍然較為(wei) 明顯，關(guan) 鍵核心技術短板突出，數字化驅動經濟、社會(hui) 、政府全麵轉型，引領高質量發展的作用有待進一步發揮，數字化發展治理體(ti) 係亟待健全。信息化發展麵臨(lin) 不進則退、慢進亦退的風險挑戰。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署，按照中央網信委工作安排，中央網信辦、國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門組織編製了《“十四五”國家信息化規劃》。《規劃》係統謀劃了“十四五”時期數字中國建設的時間表、路線圖、任務書(shu) ，是“十四五”國家規劃體(ti) 係的重要組成部分，是指導各地區、各部門信息化工作的行動指南。

　　二、《規劃》對“十四五”時期信息化發展提出了什麽(me) 目標?

　　《規劃》提出，到2025年，數字中國建設取得決(jue) 定性進展，信息化發展水平大幅躍升。數字基礎設施體(ti) 係更加完備，數字技術創新體(ti) 係基本形成，數字經濟發展質量效益達到世界領先水平，數字社會(hui) 建設穩步推進，數字政府建設水平全麵提升，數字民生保障能力顯著增強，數字化發展環境日臻完善。

　　三、《規劃》部署了哪些重大任務和重點工程?

　　《規劃》圍繞發展目標，從(cong) 8個(ge) 方麵共部署了10項重大任務。一是著力夯實數字基礎設施建設水平，部署了建設泛在智聯的數字基礎設施體(ti) 係任務，適度超前部署下一代智能設施體(ti) 係，深化公共設施數字化、智能化轉型升級;二是著力發揮數據要素價(jia) 值，部署了建立高效利用的數據要素資源體(ti) 係任務，提升數據要素賦能作用，引領和創造新需求，形成國內(nei) 強大市場，推動構建新發展格局;三是著力增強數字技術創新能力，部署了構建釋放數字生產(chan) 力的創新發展體(ti) 係任務，堅持技術創新和製度創新雙輪驅動，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，推動實現關(guan) 鍵核心技術自立自強;四是著力推動數字經濟高質量發展，部署了培育先進安全的數字產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、構建產(chan) 業(ye) 數字化轉型發展體(ti) 係、拓展互利共贏的數字領域國際合作體(ti) 係等3項任務，以數字經濟引領現代產(chan) 業(ye) 建設，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革;五是著力推進數字社會(hui) 建設，部署構築共建共治共享的數字社會(hui) 治理體(ti) 係任務，提升基於(yu) 數據的國家治理效能，提升社會(hui) 治理特別是基層治理的現代化水平;六是著力提升數字政府建設水平，部署打造協同高效的數字政府服務體(ti) 係任務，加快政府職能轉變，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，打造服務型政府;七是著力增強數字民生保障能力，構建普惠便捷的數字民生保障體(ti) 係任務，以信息技術健全基本公共服務體(ti) 係，改善人民生活品質，讓人民群眾(zhong) 共享信息化發展成果;八是著力完善數字化發展環境，部署了建立健全規範有序的數字化發展治理體(ti) 係任務，堅持促進發展和監管規範兩(liang) 手抓、兩(liang) 手都要硬，激發各類市場主體(ti) 活力，促進數字中國持續健康有序發展。

　　《規劃》圍繞落實重大任務，設立了5G創新應用工程、“智能網聯”設施建設和應用推廣工程、全國一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係建設工程、空天地海立體(ti) 化網絡建設和應用示範工程、數據要素市場培育工程、大數據應用提升工程、信息領域核心技術突破工程、信息技術知識產(chan) 權與(yu) 標準化創新工程、信息技術產(chan) 業(ye) 生態培育工程、製造業(ye) 數字化轉型工程、信息消費擴容提質工程、智慧公安建設提升工程、人工智能社會(hui) 治理實驗工程、應急管理現代化能力提升工程、全國一體(ti) 化政務服務提升工程、數字公共服務優(you) 化升級工程、“數字絲(si) 綢之路”共建共享工程等17個(ge) 重點工程。

　　四、《規劃》中設置優(you) 先行動的考慮有哪些?

　　黨(dang) 的十八大以來，我國信息化發展取得重要進展，引領經濟社會(hui) 進入高質量發展新階段。但信息化發展不平衡不充分的問題仍然較為(wei) 明顯，信息化發展要堅持係統推進，針對現階段麵臨(lin) 的主要矛盾、關(guan) 鍵問題和戰略要點作出部署，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，增強數字中國建設的係統性、整體(ti) 性和協調性。

　　《規劃》根據“十四五”規劃綱要中主要目標和重點內(nei) 容，把基礎能力、戰略前沿、民生保障等擺在了優(you) 先位置，確定了10項優(you) 先行動。一是圍繞提升數字化發展基礎能力，從(cong) 推動全麵數字化轉型角度出發，部署了全民數字素養(yang) 與(yu) 技能提升、企業(ye) 數字能力提升、前沿數字技術突破3個(ge) 優(you) 先行動;二是圍繞服務國家重大戰略，即服務構建新發展格局、提升國家治理能力、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、助力實現碳達峰碳中和目標等，部署了數字貿易開放合作、基層智慧治理能力提升、數字鄉(xiang) 村發展、綠色智慧生態文明建設4個(ge) 優(you) 先行動;三是圍繞提升公共服務水平，結合常態化疫情防控需求，積極推進信息普惠服務，部署了數字普惠金融服務、公共衛生應急數字化建設、智慧養(yang) 老服務拓展3個(ge) 優(you) 先行動。

　　五、下一步如何推動《規劃》貫徹落實

　　為(wei) 推動《規劃》任務落實，確保取得實效，下一步中央網信辦將會(hui) 同有關(guan) 部門從(cong) 6個(ge) 方麵開展工作。

　　一是加強組織領導。製定規劃分工實施方案，明確責任分工，統籌推進各項重大任務、重點工程和優(you) 先行動。中央網信辦將會(hui) 同有關(guan) 部門，跟蹤督促各地區、各部門的規劃實施工作。持續完善數字中國發展評價(jia) 指標體(ti) 係，動態跟蹤監測數字中國建設進展，定期評估實施情況，分析判別潛在風險，發布數字中國發展報告。

　　二是健全政策體(ti) 係。建立健全數字中國發展的政策體(ti) 係，完善各部門數字經濟、科技創新、數字政府、數字社會(hui) 等相關(guan) 領域的規劃和政策，做好與(yu) 《規劃》的銜接。創新財政資金支持方式，加大現有國家科技計劃的統籌力度，支持關(guan) 鍵核心技術研發和重大技術試驗驗證。優(you) 化知識產(chan) 權質押融資體(ti) 係，統籌做好信息領域知識產(chan) 權保護、反壟斷、公平競爭(zheng) 審查等工作。

　　三是強化隊伍建設。優(you) 化人才培養(yang) 機製，著力培育信息化領域高水平研究型人才和具有工匠精神的高技能人才。推動科研人才廣泛交流，深化新工科建設，打造信息化領域多層次複合人才。大力推動領導幹部學網、懂網、用網，不斷提高對信息化發展的駕馭能力。

　　四是規範試點示範。聚焦重點行業(ye) 、重點領域和優(you) 先方向，統籌推進信息化試點示範工作，組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的示範項目，防止盲目跟風，避免重複建設。發揮好試點示範作用，堅持以點帶麵、點麵結合，及時總結形成可複製可推廣經驗做法，推動數字中國建設取得新突破。

　　五是強化戰略研究。持續跟蹤信息化領域戰略規劃和技術、產(chan) 業(ye) 國際前沿動態，加強對戰略性、前瞻性、顛覆性技術的研究力度和政策儲(chu) 備。加強中國特色信息化發展理論研究，構建數字中國理論研究體(ti) 係。

　　六是加強輿論宣傳(chuan) 。加強信息化相關(guan) 政策及概念解讀，總結推廣一批做法經驗、典型模式和先進人物。弘揚科學家、企業(ye) 家精神，激發崇尚創新、勇於(yu) 創業(ye) 的幹勁熱情。營造全社會(hui) 共同關(guan) 注、積極參與(yu) 、協力支持、共同推進信息化發展的良好氛圍。