國家發展改革委、商務部27日發布《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2021年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2021年版)》，並將於(yu) 2022年1月1日起施行。

　　“2021年版全國和自貿試驗區外資準入負麵清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為(wei) 6.1%、10%。”國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，與(yu) 2020年版相比，2021年版負麵清單主要有四方麵變化：

　　一是進一步深化製造業(ye) 開放。比如，汽車製造領域，取消乘用車製造外資股比限製以及同一家外商可在國內(nei) 建立兩(liang) 家及兩(liang) 家以下生產(chan) 同類整車產(chan) 品的合資企業(ye) 的限製。

　　二是自貿試驗區探索放寬服務業(ye) 準入。市場調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消外資準入限製。社會(hui) 調查領域，允許外商投資社會(hui) 調查，但要求中方股比不低於(yu) 67%，法人代表應當具有中國國籍。

　　三是提高外資準入負麵清單精準度。2021年版外資準入負麵清單的說明部分增加了“從(cong) 事外資準入負麵清單禁止投資領域業(ye) 務的境內(nei) 企業(ye) 到境外發行股份並上市交易的，應當經國家有關(guan) 主管部門審核同意，境外投資者不得參與(yu) 企業(ye) 經營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nei) 證券投資管理有關(guan) 規定執行”的新條款。

　　四是優(you) 化外資準入負麵清單管理。根據《外商投資法實施條例》，在負麵清單說明部分增加“外商投資企業(ye) 在中國境內(nei) 投資，應符合外商投資準入負麵清單的有關(guan) 規定”。做好外資準入負麵清單與(yu) 市場準入負麵清單銜接，在負麵清單說明部分增加“境內(nei) 外投資者統一適用《市場準入負麵清單》的有關(guan) 規定”。

　　“進一步縮減外資準入負麵清單，是我國擴大高水平開放，推動經濟高質量發展的重要舉(ju) 措，也是我國同世界分享發展機遇，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏發展的實際行動。”中國宏觀經濟研究院外經所研究員楊長湧說。

　　楊長湧表示，2021年版外資準入負麵清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，推進投資自由化、便利化。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，現行規定需要調整的，由有關(guan) 部門按程序於(yu) 2年內(nei) 完成相關(guan) 調整工作。相關(guan) 部門和地方將嚴(yan) 格按照外商投資法及實施條例要求，切實做好外資準入負麵清單落實工作。(記者 顧陽)