用工業遺產講“活”城市故事 顏神古鎮城鎮低效土地再利用
發稿時間:2021-12-28 15:25:30 來源:博山市委改革辦
工業(ye) 遺產(chan) 是工業(ye) 文明的見證,是工業(ye) 文化的載體(ti) ,是人類文化遺產(chan) 的重要組成部分。近年來,博山區堅持把陶琉工業(ye) 遺產(chan) 保護利用和實現產(chan) 業(ye) 轉型發展作為(wei) 重要任務,把曆史作為(wei) 核心價(jia) 值,把空間作為(wei) 特色載體(ti) ,把更新作為(wei) 重要手段,引進廈門朗鄉(xiang) 投資有限公司投資建設顏神古鎮項目,將工業(ye) 遺產(chan) 文化之魂融入到城市的文化係統、功能係統和展示係統,實現從(cong) “拾遺”到“拾趣”的轉變,展示工業(ye) 遺存與(yu) 城市發展的“共融”。
一、建機製夯責任,讓工業(ye) 遺產(chan) 保護利用“有路可走”。一是製定任務書(shu) 。將顏神古鎮項目建設納入山東(dong) 省“十四五”規劃重大工程項目、全區高質量發展“十二大攻堅行動”,建立健全區領導掛包、區直部門牽頭、鎮辦具體(ti) 負責、專(zhuan) 班具體(ti) 推進的四級責任機製,成立15人組成的工作專(zhuan) 班,製定月度工作計劃,倒排工期,落實責任、明確分工,嚴(yan) 格按照時間節點統籌推進項目建設。二是確定路線圖。聘請淄博市工程谘詢院編撰3萬(wan) 餘(yu) 字的《項目商業(ye) 策劃書(shu) 》,製定《淄博市博山區古窯村曆史文化名村保護發展規劃》,按照因地製宜、修舊如舊的原則,以“三個(ge) 不變”為(wei) 指導,即不改變建築的肌理、不改變道路的位置、不改變河流的走向,最大限度保留曆史痕跡,加速推進顏神古鎮項目建設。三是繪定時間表。從(cong) 全麵精細梳理顏神古鎮項目區的整個(ge) 工業(ye) 遺存、建立分類分級保護機製到明確項目建設年限、規模和內(nei) 容等,細化時限要求,確保打表推進,取得實效。力爭(zheng) 經過5年努力,計劃總投資6億(yi) 元、總規劃麵積920畝(mu) 的顏神古鎮項目全部落地。目前,項目完成投資1.23億(yi) 元,其中占地120畝(mu) 的一期項目已建設完成,並開放使用。
二、攻難題破低效,讓工業(ye) 遺產(chan) 用保護利用“有地可用”。一是實施規劃管控。統籌考慮城市功能再造、產(chan) 業(ye) 結構調整、生態環境保護、曆史文化傳(chuan) 承、公共衛生安全等因素,針對山頭路以南、南過境路以北、河南路以西、大觀園路以東(dong) 的5個(ge) 村(社區)進行連片改造,根據前期摸排情況,主動與(yu) 居民及企業(ye) 溝通對接,運用市場手段和行政手段,分類處置,通過有償(chang) 收回、招商引資、鼓勵轉讓等方式盤活閑置和低效用地,項目涉及改造麵積7.4萬(wan) 平方米,搬遷人數573戶。二是強化土地挖潛。對古鎮及其周邊200餘(yu) 家工商企業(ye) 、5000平方米陶琉企業(ye) 廠房、及350餘(yu) 套老舊居民住房等這類廠區荒廢、房屋陳舊、入住率低的土地進行挖潛,加速盤活存量資源,按照產(chan) 業(ye) 轉型升級類、城鎮更新改造類、用地效益提升類進行分類,結合博山區“畝(mu) 產(chan) 效益”評價(jia) 結果,對低效用地再開發範圍進行界定、歸類、整合。目前,古鎮項目用地可挖掘潛力近1000畝(mu) 。三是健全配套保障。貫徹落實《山東(dong) 省辦公廳關(guan) 於(yu) 推進城鎮低效用地再開發的意見》,從(cong) 正向激勵和反向倒逼兩(liang) 方麵製定了一係列配套措施,加速推進古鎮及周邊低效用地再開發,2021年,顏神古鎮項目被列為(wei) 全省首批8個(ge) 城鎮低效用地再開發示範項目典型做法之一。完善拆遷補償(chang) 政策,做到應補盡補、應換盡換、應保盡保,用好貨幣補償(chang) 、產(chan) 權置換、結合型補償(chang) 等多方式,切實保障居民及工商業(ye) 主權益。目前,政府已投入11566萬(wan) 元,後期需投入拆遷資金72180萬(wan) 元,其中地上建築拆遷52380萬(wan) 元,土地征收成本19800萬(wan) 元。
三、分批次促提升,讓工業(ye) 遺產(chan) 保護利用“有質可言”。一是改造提升一批。對省唯一遺存的燒造基地印記的13座陶瓷古圓窯、周邊老廠房和傳(chuan) 統曆史街區進行提升改造,由專(zhuan) 業(ye) 團隊對古鎮內(nei) 的博山陶瓷廠第五車間(匣缽廠)進行修繕,清理立麵、拆除外圍院牆和搭建敞篷、清運廢棄廠房和倉(cang) 庫內(nei) 垃圾、更換破損門窗,完整保留了廠房內(nei) 一條隧道窯,並把車間內(nei) 的工業(ye) 設備留在原地,通過保留修繕、實物互動等形式,真實、生動、全麵展示了淄博百年工業(ye) 不同曆史時期的發展情況。二是保護傳(chuan) 承一批。加快構建包括非遺申報、保護傳(chuan) 承、品牌創建等在內(nei) 的多層次體(ti) 係,琉璃燒製技藝入選國家非物質文化遺產(chan) 代表性項目,劉家四合院明清民居建築群被列為(wei) 市級重點文物保護單位和“市古建築近現代優(you) 秀建築和紀念性建築”,世界上唯一的一座爐神廟“白衣廟窯爐”列為(wei) 市級重點文物保護單位,古窯村(顏神古鎮核心區域)被列入省第一批“鄉(xiang) 村記憶”工程文化遺產(chan) 傳(chuan) 統文化村落。三是轉型利用一批。打造陶琉文化創客品牌,將古鎮建設成創客發展基地,致力成為(wei) 國內(nei) 最大、知名度最高的陶琉產(chan) 業(ye) 國家級雙創示範基地,開展行業(ye) 交流、人才培訓、創客服務、創客空間運營、股權(知識產(chan) 權)投資、產(chan) 品銷售等業(ye) 務,計劃用10年時間,培育引進100個(ge) 創業(ye) 團隊轉化為(wei) 具有市場潛力的新型企業(ye) 、1000個(ge) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 人才。
四、鏈文旅添功能,讓工業(ye) 遺產(chan) 保護利用“有新可賡”。一是完善功能布局。確定顏神古鎮項目建設內(nei) 容涵蓋度假酒店、民宿、美食街區、陶琉精品展示區、地方藝術品收藏博物館群、培訓研學基地等,項目包括A、B、C等5個(ge) 區域,A區土地由政府持有,並配套相關(guan) 基礎設施工程,配套建設3處停車場。目前,政府各類基礎建設投資共1.23億(yi) 元。二是提高建設標準。嚴(yan) 格按照5A級景區標準規劃設計建設,涵蓋產(chan) 學研基地、文創區、美術館及展覽館區等九個(ge) 功能區,景區項目建成後,預計遊客數量年均200萬(wan) 人次,產(chan) 生旅遊銷售收入約3-5億(yi) 元,提供就業(ye) 崗位5000個(ge) ,年增加地方政府稅收3000-5000萬(wan) 元,帶動相關(guan) 行業(ye) 產(chan) 值超過10億(yi) 元。三是辦好節慶活動。辦好中國(博山)琉璃藝術節、博山陶琉藝術季琉璃雙年展、“國際爐神節”、古鎮迎新好物節等節慶活動,利用節慶活動,讓參觀者不僅(jin) 能看見喜歡的陶琉產(chan) 品,還能接近陶瓷生產(chan) 工藝、體(ti) 驗陶瓷生產(chan) 流程,感受陶琉文化氣息,提升古鎮發展活力。目前,已順利承辦百年之光——黨(dang) 領導下的中國(淄博)工業(ye) 百年曆程主題展等活動,接待參觀團隊300餘(yu) 個(ge) 近3萬(wan) 人次。
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