今年以來，我國工業(ye) 經濟克服國內(nei) 外不利因素影響，總體(ti) 延續穩定複蘇態勢。1月至11月，規模以上工業(ye) 增加值同比增長10.1%，兩(liang) 年平均增長6.1%，增速在主要經濟體(ti) 中繼續保持領先，產(chan) 業(ye) 鏈韌性和優(you) 勢得到提升。

　　但受短期性、周期性和結構性因素疊加影響，三季度以來，工業(ye) 經濟下行壓力有所加大，居民消費和投資恢複滯後，大宗原材料價(jia) 格維持高位，能源要素約束趨緊，新冠肺炎疫情導致產(chan) 業(ye) 鏈多環節受阻，芯片短缺對汽車等行業(ye) 生產(chan) 造成較大製約，部分中小企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 較大困難，市場預期趨弱。

　　對此，近日國家發展改革委與(yu) 工業(ye) 和信息化部聯合印發《關(guan) 於(yu) 振作工業(ye) 經濟運行 推動工業(ye) 高質量發展的實施方案》，從(cong) 打通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈堵點卡點、挖掘市場需求潛力、強化政策扶持、優(you) 化發展環境四方麵出台16條舉(ju) 措，為(wei) 提振市場信心、穩定工業(ye) 增長預期提供有力保障。

　　“工業(ye) 高質量要以經濟平穩運行為(wei) 前提，加快轉型升級和創新發展，推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端。”中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院副院長劉文強認為(wei) ，《方案》一係列措施的落地有助於(yu) 穩定工業(ye) 經濟增速，提高發展質量，推動實現質的穩步提升和量的合理增長。

　　供給側(ce) 結構性改革是高質量發展的主線，供給穩定是今後穩固經濟基本盤的關(guan) 鍵。劉文強介紹，《方案》從(cong) 幾方麵入手穩定工業(ye) 生產(chan) ：一是穩供應。麵對發達國家不斷出台刺激政策、國際大宗商品價(jia) 格高位運行、全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈深度調整等新情況新問題，《方案》重點聚焦能源安全保供、保障民生和重點用戶用能需求、保障工業(ye) 發展合理用能三方麵，緩解前期限電限產(chan) 造成的震蕩。二是穩價(jia) 格。要通過增加大宗原材料有效供給、完善國家儲(chu) 備調節機製、強化大宗商品期現貨市場監管等手段，遏製過度投機炒作，穩定價(jia) 格預期。

　　“在穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈方麵，一是要建立苗頭性問題預警機製，及時處置潛在風險;二是要重點保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點環節、重點企業(ye) 平穩運行，減少突發事件對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈衝(chong) 擊，保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環暢通。”劉文強說。

　　數字經濟的蓬勃發展，對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通和重塑作用愈加明顯。“《方案》就全麵利用數字技術打通堵點卡點作出部署，具有重要戰略意義(yi) 。”中國信息通信研究院院長餘(yu) 曉暉說，數字經濟能夠有效減少信息摩擦，實現供需對接，助力產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上下遊企業(ye) 動態調整產(chan) 品品類、優(you) 化產(chan) 能，對市場需求變化做出迅速反應。

　　此外，以工業(ye) 互聯網平台為(wei) 核心的數字技術和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，既可以匯聚數據、軟件等技術資源，實現製造技術、材料、工藝等產(chan) 業(ye) 鏈短板的突破，也能打通製造與(yu) 服務、產(chan) 品與(yu) 市場壁壘，推動工業(ye) 加快服務化延伸。“必須抓住機遇，更好發揮數字經濟對暢通工業(ye) 經濟內(nei) 外循環的作用。”餘(yu) 曉暉說。

　　需求不足是當前經濟複蘇弱於(yu) 預期的重要原因。“《方案》從(cong) 提振需求、挖掘需求潛力等方麵采取多項措施。”劉文強說，一方麵要加快推進新型基礎設施建設，以及重大外資項目落地，通過大項目大投資提振需求。另一方麵要大力推進重點領域企業(ye) 技術改造，開展智能製造業(ye) 工廠建設，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化轉型，通過轉型升級提升增強潛力、增強發展後勁。

　　要培育新業(ye) 態新模式，引領新型消費加快發展。“信息消費增長迅猛，已廣泛滲透到人民群眾(zhong) 衣、食、住、行等各層麵。據測算，2020年我國信息消費規模達5.8萬(wan) 億(yi) 元，在最終消費中占比首次超過10%。”餘(yu) 曉暉說。

　　工業(ye) 經濟平穩運行離不開優(you) 質要素的支撐保障。《方案》就“健全工業(ye) 經濟保障措施”等進行係統部署。“數字經濟要素支撐作用日趨顯著。”餘(yu) 曉暉認為(wei) ，依托互聯網平台，工業(ye) 企業(ye) 和金融機構之間的對接渠道更加暢通，既為(wei) 銀行機構服務小微企業(ye) 提供新途徑，也讓中小製造企業(ye) 能以較低成本解決(jue) 融資問題;數字技術搭建了勞動力供需雙方信息發布和對接機製，降低了勞動力市場交易成本，有利於(yu) 提高就業(ye) 效率，緩解企業(ye) 用工難題。(記者 李芃達)