國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部日前對外發布《關(guan) 於(yu) 振作工業(ye) 經濟運行 推動工業(ye) 高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，從(cong) 需求、政策等4個(ge) 方麵提出了16條舉(ju) 措。業(ye) 內(nei) 人士指出，《實施方案》堅持問題導向和目標導向相結合，實招硬招多，有助於(yu) 精準打通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈堵點卡點，進一步挖掘市場需求潛力，優(you) 化發展環境，激發市場主體(ti) 活力，推動工業(ye) 高質量發展。

　　確保循環暢通

　　工業(ye) 是國民經濟的主體(ti) ，工業(ye) 穩則經濟穩。國家信息中心經濟預測部產(chan) 業(ye) 經濟研究室副主任魏琪嘉對記者分析，目前，工業(ye) 經濟平穩運行，但也麵臨(lin) 著壓力，工業(ye) 品價(jia) 格高位運行，中下遊行業(ye) 、私營和中小微企業(ye) 穩定恢複尚不牢固，製約工業(ye) 高質量發展的痛點、難點和堵點仍然存在。

　　聚焦問題，《實施方案》提出，打通堵點卡點，確保工業(ye) 經濟循環暢通。

　　——紮實推進能源安全保供。推進煤炭優(you) 質產(chan) 能充分釋放，提高發電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(ye) 提高發電出力。保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(ye) 今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guan) 政策，保障工業(ye) 發展合理用能。

　　——做好大宗原材料保供穩價(jia) 。持續密切監測大宗原材料市場供需和價(jia) 格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲(chu) 備開展市場調節。進一步強化大宗商品期現貨市場監管，堅決(jue) 遏製過度投機炒作。

　　——保持重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈順暢。強化對重點行業(ye) 的運行監測，建立完善產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈苗頭性問題預警機製。加大“首台套”“首批次”應用政策支持力度。聚焦新能源汽車、醫療裝備等重點領域，實施重點領域“1+N”產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈貫通工程，推動產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊、大中小企業(ye) 融通創新，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈貫通發展。

　　拓展市場空間

　　今年第三季度，受多方麵因素影響，工業(ye) 生產(chan) 有所放緩。如何振作工業(ye) 經濟運行?《實施方案》提出，挖掘需求潛力，拓展工業(ye) 經濟市場空間。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭(zheng) 取早日竣工投產(chan) 。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。

　　“內(nei) 需潛力大是我們(men) 的優(you) 勢所在，是我國工業(ye) 經濟發展麵臨(lin) 的最大實際。”魏琪嘉說，工業(ye) 內(nei) 部“挖潛”空間仍然較大，工業(ye) 保持平穩運行是有條件、有支撐的。

　　為(wei) 釋放重點領域消費潛力，《實施方案》明確，將加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體(ti) 係，實施家電生產(chan) 者回收目標責任製。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiang) 行動。麵向北京冬奧會(hui) 轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳(chuan) 統線下業(ye) 態供應鏈和運營管理數字化改造，發展新型信息消費。

　　“此外，《實施方案》提出大力推進企業(ye) 技術改造，培育新業(ye) 態新模式，提高外資利用水平，推動外貿穩定發展，這些都致力於(yu) 拓寬市場發展空間、激發市場需求潛力，是振作工業(ye) 經濟運行的重要力量。”魏琪嘉說。

　　健全保障措施

　　推動工業(ye) 高質量發展，怎樣強化政策扶持?《實施方案》從(cong) 5個(ge) 方麵健全工業(ye) 經濟保障措施，包括完善重點行業(ye) 發展政策，優(you) 化重點區域政策體(ti) 係，強化能效標準引領，加大製造業(ye) 融資支持，破解企業(ye) 用工難題。

　　“推動工業(ye) 高質量發展是一項複雜工程，要堅持係統觀念、久久為(wei) 功，把握好政策的實施力度，區分輕重緩急，統籌長遠目標和短期目標。”魏琪嘉說，《實施方案》提出了一係列政策措施，如在資金支持方麵，強調加大製造業(ye) 融資支持力度，特別是增加製造業(ye) 中長期貸款投放，引導金融機構加大對實體(ti) 經濟特別是小微企業(ye) 、科技創新、綠色發展的支持。在人力資源保障方麵，提出促進產(chan) 業(ye) 用工需求和職業(ye) 技能培訓有效銜接。在政策標準方麵，強調重點行業(ye) 發展政策、重點區域產(chan) 業(ye) 政策協同配合，通過不斷強化標準的帶動和倒逼作用提升產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力。

　　《實施方案》還提出優(you) 化發展環境，建立完善《優(you) 化營商環境條例》專(zhuan) 項執法檢查常態化機製，督促各地區嚴(yan) 格落實條例規定。加強製定政策的事先評估和事後評價(jia) 。魏琪嘉認為(wei) ，通過打造一流營商環境，促進大企業(ye) “頂天立地”、小企業(ye) “鋪天蓋地”，有利於(yu) 不斷解放和發展生產(chan) 力。

　　展望未來，國家統計局國民經濟綜合統計司司長付淩暉表示，從(cong) 中長期看，我國經濟長期向好，工業(ye) 化信息化融合加快，製造業(ye) 數字化轉型持續推進，創新驅動不斷增強，工業(ye) 經濟發展前景廣闊。(記者 邱海峰)