日前召開的國務院常務會(hui) 議部署完善地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券管理。今年以來，專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用情況如何?當前地方政府債(zhai) 務風險是否可控?16日，財政部相關(guan) 負責人在國務院政策例行吹風會(hui) 上一一解答。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 發行已基本完成 帶動擴大有效投資

　　地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券是落實積極財政政策的重要抓手，是政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。

　　今年專(zhuan) 項債(zhai) 發行了多少?“全年發行工作基本完成。”財政部副部長許宏才介紹，今年，全國人大批準安排新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券額度為(wei) 3.65萬(wan) 億(yi) 元。截至12月15日，新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行3.42萬(wan) 億(yi) 元，占已下達額度的97%。

　　從(cong) 資金投向看，已發行的專(zhuan) 項債(zhai) 全部用於(yu) 黨(dang) 中央、國務院確定的重點領域，其中約五成投向交通基礎設施、市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施領域;約三成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養(yang) 老、文化旅遊等社會(hui) 事業(ye) ;約兩(liang) 成投向農(nong) 林水利、能源、城鄉(xiang) 冷鏈物流等。

　　“專(zhuan) 項債(zhai) 對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。”許宏才說，同時，各地已安排超過1700億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 券資金用作重大項目資本金，有效發揮了政府投資“四兩(liang) 撥千斤”的撬動作用。

　　在持續加大資金支持力度的同時，財政部還不斷強化專(zhuan) 項債(zhai) 券“借、用、管、還”全流程管理，指導做好項目儲(chu) 備，強化負麵清單管理，合理把握發行節奏，促進資金安全、規範、高效使用。

　　許宏才表示，今年初，專(zhuan) 項債(zhai) 券實行常態化管理，要求地方合理把握發行節奏，有效避免債(zhai) 券資金閑置。下半年以來，結合宏觀經濟形勢變化，我們(men) 及時實施政策預調微調，推動地方加快發行使用進度，8月以來發行進度明顯加快，每月發行規模均超過5000億(yi) 元。

　　“加強和完善地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券管理，有利於(yu) 進一步提升積極財政政策效能，對帶動擴大有效投資，妥善應對內(nei) 外部衝(chong) 擊和經濟下行壓力具有重要意義(yi) 。”許宏才說。

　　地方債(zhai) 風險總體(ti) 可控 積極防範化解隱性債(zhai) 務風險

　　針對社會(hui) 關(guan) 注的地方政府債(zhai) 務風險問題，在此次發布會(hui) 上，財政部作出回應。

　　“風險總體(ti) 可控。”許宏才通過負債(zhai) 率和債(zhai) 務率兩(liang) 個(ge) 債(zhai) 務指標進行了詳細解釋：

　　——負債(zhai) 率方麵，截至2020年末，地方政府債(zhai) 務餘(yu) 額25.66萬(wan) 億(yi) 元，加上納入預算管理的中央政府債(zhai) 務餘(yu) 額20.89萬(wan) 億(yi) 元，全國政府債(zhai) 務餘(yu) 額是46.55萬(wan) 億(yi) 元，計算出負債(zhai) 率為(wei) 45.8%，低於(yu) 國際通行的60%警戒線，也低於(yu) 主要市場經濟國家和新興(xing) 市場國家水平。

　　——債(zhai) 務率方麵，截至2020年末，我國地方政府債(zhai) 務率為(wei) 93.6%，而國際通行標準在100%到120%之間。

　　“總體(ti) 來看，我國地方政府債(zhai) 務率不高。”許宏才說，社會(hui) 各界關(guan) 注的地方政府隱性債(zhai) 務風險方麵，近年來隱性債(zhai) 務風險穩步緩釋，風險總體(ti) 可控。

　　完善常態化監測機製;堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量;穩妥化解隱性債(zhai) 務存量;推動平台公司市場化轉型;健全監督問責機製……財政部已製定出台了一係列政策措施，著力防範化解地方政府隱性債(zhai) 務風險。

　　“防範化解隱性債(zhai) 務風險，終極目標是實現全國範圍全麵消除隱性債(zhai) 務，並建立長效監管製度框架，清除隱性債(zhai) 務形成的土壤環境，堅決(jue) 不留後患。”許宏才介紹，在上海市和廣東(dong) 省，全域無隱性債(zhai) 務試點工作已經啟動，將為(wei) 全國其他地區全麵化解隱性債(zhai) 務提供有益探索。

　　明年部分專(zhuan) 項債(zhai) 額度已下達 為(wei) 穩投資、穩增長提供支撐

　　國務院常務會(hui) 議指出，“統籌做好今明兩(liang) 年專(zhuan) 項債(zhai) 管理政策銜接，更好發揮專(zhuan) 項債(zhai) 資金帶動社會(hui) 資金的作用”“研究依法依規按程序提前下達部分額度”。

　　對此，許宏才表示，經全國人大常委會(hui) 授權和國務院同意，近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 務限額1.46萬(wan) 億(yi) 元。

　　財政部預算司負責人兼政府債(zhai) 務研究和評估中心主任宋其超表示，明年專(zhuan) 項債(zhai) 券投向將進一步聚焦短板領域、聚焦重點方向、聚焦重點項目。

　　“我們(men) 將持續加強督導，推動提前下達額度在明年一季度發行使用，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。”許宏才說。

　　在下一階段債(zhai) 務風險防範方麵，許宏才表示，雖然防範化解地方政府債(zhai) 務風險取得積極成效，債(zhai) 務相關(guan) 指標水平總體(ti) 不高，但是局部地區風險不容忽視，隱性債(zhai) 務風險也需繼續防範化解。

　　他表示，下一步，財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門健全依法從(cong) 嚴(yan) 遏製新增隱性債(zhai) 務、穩妥化解存量隱性債(zhai) 務的體(ti) 製機製。“我們(men) 高度重視地方政府債(zhai) 務風險問題，將充分認識防範化解地方政府債(zhai) 務風險任務的長期性、艱巨性，時刻保持警惕，特別是防範局部風險水平較高地區的風險，找出重點、紮實工作。我們(men) 將盡銳出戰，久久為(wei) 功，堅決(jue) 不留後患，牢牢守住不發生係統性風險的底線。”