中國法定男性60周歲退休，女性職工50周歲、女性幹部55周歲退休，領取養(yang) 老金的平均年限為(wei) 13年。2010年日本人口的預期壽命為(wei) 83.2歲，60歲退休後領取養(yang) 老金的平均年限為(wei) 23年，幾乎是我們(men) 的兩(liang) 倍。

　　2015年3月10日，人力資源和社會(hui) 保障部部長尹蔚民在“兩(liang) 會(hui) ”上表示，延遲退休方案應該在2017年推出，最早2022年開始實施。倍受關(guan) 注的“延退”問題再次成為(wei) 百姓議論焦點。

　　早在2012年6月5日，人力資源和社會(hui) 保障部(以下簡稱“人社部”)表示，隨著我國經濟社會(hui) 的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。隨後，各大門戶網站的網絡調查卻顯示，超九成網友表示不願意推遲退休。人社部的“大勢所趨”論在網絡上遭到了前所未有的反對。那麽(me) ，人社部提出的“延退”到底能否行得通呢？

　　誰讚成誰反對？

　　在這一輪讚成與(yu) 反對的浪潮中，讚成者高瞻遠矚，反對者旗幟鮮明。顯而易見，機關(guan) 事業(ye) 單位職工和公務員是最希望“延退”的。因為(wei) 他們(men) 在職期間，工作壓力不大，還無需繳納養(yang) 老保險，甚至還有機會(hui) 享受“三公”消費，搞點“灰色收入”，巴不得“永不退休”；國企老總和高管們(men) 也不想早早退休，因為(wei) 隻要不退休，就可以繼續拿著高達幾百萬(wan) 甚至上千萬(wan) 的年薪。

　　但是，對那些盼望趕緊熬到退休年齡領取養(yang) 老金度日的普通勞動者來說，對那些月工資隻有一兩(liang) 千元的普通勞動者們(men) 來說，他們(men) 對“延退”的看法卻截然不同。他們(men) 盼望著早日退休，能按時領取養(yang) 老金，使本來很艱難的生活得到些許改善。

　　壽命延長就該延遲退休麽(me) ？

　　人社部提出推遲退休年齡的理由之一是“人均壽命不斷延長”，並列舉(ju) 少數發達國家的退休年齡比我們(men) 高，認為(wei) 我們(men) 應該與(yu) 國際接軌，也應提高退休年齡。那麽(me) ，壽命延長就一定要推遲退休年齡嗎？

　　其實，世界上隻有極少數國家把退休年齡定在65歲以上，大多數國家仍規定在60歲左右。例如，科威特為(wei) 50歲；意大利57-65歲；希臘58-65歲；日本60歲；法國60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男60歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏(wu) 克蘭(lan) 男60歲，女55歲；烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦男60歲，女55歲。

　　一些國家雖然法定退休年齡定得較高，但那是全民享有的基本養(yang) 老金的年齡，並非真實的退休年齡。因為(wei) 很多國家的社會(hui) 保障製度與(yu) 我們(men) 不同，他們(men) 是全民覆蓋，窮人優(you) 先。他們(men) 的養(yang) 老金分三種：基本養(yang) 老金、補充養(yang) 老金和補貼養(yang) 老金。

　　基本養(yang) 老金：全民統一標準，不管是農(nong) 民還是工人，不管是軍(jun) 人還是普通勞動者甚至是公務員，也不管過去繳沒繳過養(yang) 老保險，繳了多少養(yang) 老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取統一標準的基本養(yang) 老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yang) ”。一些國家所說的法定退休年齡實際上是領取全民基本養(yang) 老金的年齡。目前我國還沒有建立起全民基本養(yang) 老金製度，所以我國的法定退休年齡與(yu) 這些國家的法定退休年齡根本就不存在可比性。

　　補充養(yang) 老金：根據個(ge) 人養(yang) 老保險的繳費情況，對基本養(yang) 老金進行補充，體(ti) 現“多繳多得”的原則，滿足職工的個(ge) 性化需要。補充養(yang) 老金的多少取決(jue) 於(yu) 工齡、繳納養(yang) 老保險的年限及繳費額，職工可以在法定退休年齡前退休，但領取的補充養(yang) 老金就相應少些。我們(men) 常說的養(yang) 老金其實是和國外的補充養(yang) 老金屬於(yu) 同一性質。

　　補貼養(yang) 老金：如果退休人員贍養(yang) 的家庭成員多，則根據家庭財產(chan) 、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休後的家庭生活水平不至於(yu) 下降很多，體(ti) 現了社會(hui) 對弱勢群體(ti) 的關(guan) 懷。

　　例如，德國的法定退休年齡為(wei) 65歲，實際平均退休年齡為(wei) 62歲。英國法定退休年齡為(wei) 男65歲，女60歲；實際平均退休年齡為(wei) 62.6歲。西班牙法定退休年齡為(wei) 65歲；實際平均退休年齡為(wei) 62.1歲。英國65歲的法定退休年齡就是針對發放基本養(yang) 老金的年齡，在2012-2013財年，所有到了65歲的英國公民，都能領到每周107.45英鎊的基本養(yang) 老金。西班牙的65歲退休年齡為(wei) 全額養(yang) 老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yang) 老金標準為(wei) 退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，隻是領取的養(yang) 老金標準會(hui) 相應降低。提出推遲退休年齡，不能隻看到少數國家退休年齡比我國高，卻不分析這些國家退休年齡與(yu) 壽命和工作年限的關(guan) 係。

　　我們(men) 再看壽命。根據世界銀行公布的數據，2010年中國人口預期壽命為(wei) 73.3歲，世界排名第80位，僅(jin) 高於(yu) 非洲、太平洋島國，以及其他地區有限的幾個(ge) 國家，甚至連利比亞(ya) 、敘利亞(ya) 、越南、巴勒斯坦、馬來西亞(ya) 、委內(nei) 瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。

　　需要指出的是，這裏的73.3歲為(wei) 2010年出生的嬰兒(er) 的預期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來說，出生得越早，壽命越短，這與(yu) 醫療保健水平的提高及勞動強度的減弱有關(guan) 。再有，由於(yu) 中國實行計劃生育政策，嬰兒(er) 出生率降低，這樣，從(cong) 嬰兒(er) 到成年人口的成活率就相對提高了，預期壽命就會(hui) 延長。所以，不應該隻看預期壽命延長多少，還要看延長的原因。如果隻考慮到嬰兒(er) 出生率的下降對壽命延長的貢獻，那成年人的實際壽命延長的歲數肯定要低於(yu) 統計數字。

　　中國法定男性60周歲退休，女性職工50周歲、女性幹部55周歲退休，領取養(yang) 老金的平均年限為(wei) 13年。2010年日本人口的預期壽命為(wei) 83.2歲，60歲退休後領取養(yang) 老金的平均年限為(wei) 23年，幾乎是我們(men) 的兩(liang) 倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們(men) 退休後領取養(yang) 老金的年限才與(yu) 我們(men) 現在的相當。

　　工作年限不僅(jin) 取決(jue) 於(yu) 退休年齡，還取決(jue) 於(yu) 進入勞動力市場的年齡。由於(yu) 中國教育水平與(yu) 發達國家相比存在不小差距，我們(men) 很多人初中畢業(ye) 後就進入了勞動力市場，而發達國家大多讀完大學或職業(ye) 學校才進入勞動力市場。根據聯合國的報告，中國人口平均受教育年限為(wei) 7.5年，發達國家一般都在10年以上，挪威12.6年，新西蘭(lan) 12.5年，美國12.4年，德國12.2年，澳大利亞(ya) 12.0年，以色列11.9年，瑞典11.6年，韓國11.6年，加拿大為(wei) 11.5年，日本11.5年，法國10.4年。接受過中等教育的人口占25歲以上人口的比例中國僅(jin) 為(wei) 38.4%，而歐美不少國家達到了80%以上，捷克為(wei) 99.8%，德國97.2%，美國89.7%，挪威為(wei) 87.3%。

　　我們(men) 按中國進入勞動力市場的平均年齡為(wei) 18歲計算，到60歲退休要連續工作42年，工作年限占預期壽命的66.1%。日本規定勞動者進入勞動力市場的年齡為(wei) 22周歲，同樣是60歲退休，日本人隻工作38年，工作年限占壽命的45.7%。

　　從(cong) 以上分析看，雖然我們(men) 的預期壽命延長了，但勞動時間仍占了人生的2/3，用於(yu) 學習(xi) 和休閑的時間隻占1/3。而發達國家恰好與(yu) 我們(men) 相反，他們(men) 一生的大半時間用在學習(xi) 和休閑上，因此不能簡單地把“壽命延長”作為(wei) “延退”的理由。

　　推遲退休或將降低幸福感？

　　人社部還認為(wei) ，我國經濟發展了，理所當然應該推遲退休年齡，並稱這是“大勢所趨”。筆者不禁要問，經濟發展的目的就是推遲退休、讓人勞動的時間更長嗎？

　　在人類初期的原始社會(hui) ，生產(chan) 力水平極其低下，經濟處於(yu) 原始狀態，人們(men) 一天不勞作，就要一天餓肚子，根本不可能享受休閑。因此，人生下來能行走就要勞動，或獵取動物，或摘果子，一直勞作到死亡，根本就沒有“退休”這個(ge) 概念。

　　隨著生產(chan) 力的提高，人的勞動收獲量也漸漸增大。從(cong) 原始社會(hui) 到奴隸社會(hui) ，再到封建社會(hui) ，一直到現在的資本主義(yi) 社會(hui) 和社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ，發展經濟一直是各種社會(hui) 形態發展的主旋律，當某種生產(chan) 關(guan) 係不能滿足生產(chan) 力的發展時，這種生產(chan) 關(guan) 係就會(hui) 被新的生產(chan) 關(guan) 係所替代，以順應生產(chan) 力發展的需要。由此，人類社會(hui) 從(cong) 低級階段向高級階段不斷進步。

　　建立在經濟基礎之上的上層建築，就是要確保經濟穩定和可持續發展，提高生產(chan) 力，解放勞動力，讓人的勞動時間不斷縮短，讓人的休閑時間不斷延長，增進人分享勞動果實帶來的幸福感。所以，評價(jia) 一個(ge) 社會(hui) 發展沒發展、人民幸福不幸福，完全可以用社會(hui) 中勞動人民享受的休閑時間來量度，休閑時間長了，說明社會(hui) 進步了，人民更幸福了，這比用GDP衡量社會(hui) 進步和人民幸福程度更靠譜。

　　德國1889頒布了《老年和殘疾人保險法案》，法案規定，工人工作時須繳納養(yang) 老保險，70歲時可以退休，領取養(yang) 老年金。工業(ye) 革命讓生產(chan) 力得到突飛猛進的發展，生產(chan) 效率極大提高，工人享受的休閑時間也隨之延長，於(yu) 是，從(cong) 1916年起，德國把法定退休年齡降到了65歲，而實際平均退休年齡為(wei) 62歲。

　　英國也是如此。1908年英國頒布的《養(yang) 老金法案》規定，居住在英國的年滿70歲的英國人，如果年收入不超過21.1英鎊(相當於(yu) 今天的1600英鎊)，就有資格每周領取養(yang) 老金，單身老人為(wei) 每周5先令(相當於(yu) 今天的19英鎊)，夫妻老人為(wei) 每周7先令6便士(相當於(yu) 今天的29英鎊)。法案頒布當年，就有569038人申請了養(yang) 老金。同樣，隨著經濟的發展，英國後來把退休年齡降到了65歲(女性為(wei) 60歲)，這也是全民領取基本養(yang) 老金的年齡。

　　工業(ye) 革命後期至今，世界絕大多數國家實際退休年齡基本上穩定在60歲左右，哪屆政府也不敢輕易提出推遲退休。法國前總統薩科齊競選連任失敗，這與(yu) 他提出推遲退休年齡4個(ge) 月不無關(guan) 係，而他的競選對手奧朗德的競選綱領就是維持60歲退休不變，因此贏得了民心，入主愛麗(li) 舍宮。

　　德國是世界上人口老齡化最嚴(yan) 重的國家之一，但曆屆政府同樣不敢貿然提出推延退休年齡。默克爾政府有意調高退休年齡，但也如履薄冰，小心翼翼地提出從(cong) 2012年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年，即一年延長一個(ge) 月；然後再用6年的時間把退休年齡延長一年，即一年延長兩(liang) 個(ge) 月，到2030年把退休年齡延長到67歲。即使這樣，還是遭到學者和工會(hui) 的尖銳批評，認為(wei) 這不但是變相縮減養(yang) 老金，也會(hui) 阻礙年輕人就業(ye) ，擠壓年輕人的發展空間。所以說，德國到2030年能否執行67歲退休的政策還是個(ge) 未知數。

　　新中國成立後，隨著經濟的發展，勞動者創造出來的財富也不斷增加，我們(men) 有能力縮短勞動者的勞動時間，雖然沒有縮短退休年齡，但每周的休息時間從(cong) 過去的一天，延長到一天半，一直到現在的兩(liang) 天。但是，現在能夠享受每周兩(liang) 天休息日的，基本上隻限於(yu) 政府機關(guan) 、事業(ye) 單位和國企職工，以及部分外企和股份製企業(ye) 職工，對大多數私營企業(ye) 職工和個(ge) 體(ti) 勞動者來說，“一周雙休”仍是一種奢望。

　　改革開放以來，中國經濟發展迅速，但居民預期壽命卻增長緩慢，多數勞動者的休閑時間也並無明顯增加。誇張點說，我們(men) 的GDP是以犧牲百姓的健康和幸福換來的。1978年越南人口的預期壽命為(wei) 53.0歲，至2010年增長到74.8歲，32年增長了21.8歲。而中國這32年的預期壽命從(cong) 66.5歲增長到73.3歲，僅(jin) 增長了6.8歲。

　　經濟理論和社會(hui) 經濟發展的事實都證明，發展經濟的目的不是為(wei) 了延長勞動時間，而恰恰相反，發展經濟是為(wei) 了解放勞動力，縮短勞動時間，讓勞動者享受更多的休閑。■