改善農(nong) 村人居環境，是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重點任務，是農(nong) 民群眾(zhong) 的深切期盼。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農(nong) 村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)。這份文件明確了哪些重點任務?相較於(yu) 此前的《農(nong) 村人居環境整治三年行動方案》有哪些變化?12月6日，在國新辦新聞發布會(hui) 上，有關(guan) 負責人圍繞相關(guan) 問題進行了解讀。

　　三方麵變化均指向質量提升

　　2018年以來，黨(dang) 中央、國務院部署實施《農(nong) 村人居環境整治三年行動方案》，取得顯著成效。截至2020年年底，農(nong) 村人居環境得到明顯改善，村莊環境基本實現幹淨整潔有序，農(nong) 民群眾(zhong) 環境衛生觀念發生可喜變化、生活質量普遍提高，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 提供了有力支撐。

　　中央農(nong) 辦副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉煥鑫介紹，對比三年行動方案，新一輪《行動方案》主要有三方麵變化。

　　總體(ti) 目標上，從(cong) 推動村莊環境幹淨整潔向美麗(li) 宜居升級。著眼於(yu) 到2035年基本實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，使農(nong) 村基本具備現代生活條件，堅持因地製宜、科學引導，堅持數量服從(cong) 質量、進度服從(cong) 實效、求好不求快，堅持為(wei) 農(nong) 民而建，著力打造農(nong) 民群眾(zhong) 宜居宜業(ye) 的美麗(li) 家園。到2025年，農(nong) 村人居環境顯著改善，生態宜居美麗(li) 鄉(xiang) 村建設取得新進步。

　　重點任務上，從(cong) 全麵推開向整體(ti) 提升邁進。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以深入學習(xi) 浙江“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗為(wei) 引領，以農(nong) 村廁所革命、生活汙水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機製建立健全為(wei) 重點，鞏固拓展三年行動成果，全麵提升農(nong) 村人居環境質量，推動全國農(nong) 村人居環境從(cong) 基本達標邁向提質升級。

　　保障措施上，從(cong) 探索建立機製向促進長治長效深化。強調完善以質量實效為(wei) 導向、以農(nong) 民滿意為(wei) 標準的工作推進機製，構建係統化、規範化、長效化的政策製度，提升農(nong) 村人居環境治理水平。更加突出農(nong) 民主體(ti) 作用，強調進一步調動農(nong) 民積極性，尊重農(nong) 民意願，激發自覺改善農(nong) 村人居環境的內(nei) 生動力。

　　加大力度破解突出短板

　　作為(wei) 改善農(nong) 村人居環境的重要任務，農(nong) 村廁所革命與(yu) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 切身利益密切相關(guan) 。根據《行動方案》部署，“十四五”時期，要切實提高農(nong) 村新改建廁所質量實效，穩步提高農(nong) 村衛生廁所普及率，不斷提升農(nong) 民生活品質。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 促進司司長李偉(wei) 國透露，下一步，要科學選擇技術模式，按標準規範推進改廁，嚴(yan) 把農(nong) 村改廁產(chan) 品質量關(guan) 、施工質量關(guan) 、竣工驗收關(guan) ;充分發揮農(nong) 民主體(ti) 作用，教育引導農(nong) 民正確使用和管護衛生廁所，統籌做好加強農(nong) 村改廁規劃設計、標準製定等前端工作和廁所糞汙去向問題等後端工作。

　　農(nong) 村生活垃圾處理、農(nong) 村生活汙水治理等，是農(nong) 村人居環境整治工作的重要內(nei) 容。談及“十四五”時期如何落實《行動方案》要求的健全生活垃圾收運處置體(ti) 係，住房和城鄉(xiang) 建設部村鎮建設司司長秦海翔表示，住建部將完善設施設備，提高農(nong) 村生活垃圾收運處置體(ti) 係建設水平，積極探索小型化、分散化垃圾處理模式，推動解決(jue) 偏遠地區農(nong) 村垃圾處理的技術難題;強化運行管理，健全長效治理機製;推進共建共治共享，動員農(nong) 民群眾(zhong) 參與(yu) 農(nong) 村生活垃圾治理。

　　生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬指出，雖然部分農(nong) 村生活汙水治理水平不斷提升，但總體(ti) 來看，農(nong) 村生活汙水治理基礎薄弱、區域差異較大、治理任務艱巨，是農(nong) 村人居環境整治提升的突出短板。“十四五”期間，要分區分類推進治理，突出重點區域，優(you) 先治理長江經濟帶、黃河流域等國家重要戰略區域;重點整治水源保護區和城鄉(xiang) 接合部、中心村、旅遊風景區等人口集中區域農(nong) 村生活汙水;加強技術幫扶，督促長效管理;加強農(nong) 村黑臭水體(ti) 治理，采取控源截汙，清淤疏浚、生態修複、水體(ti) 淨化等措施進行綜合治理。

　　建立健全長效管護機製

　　鄉(xiang) 村建設是為(wei) 農(nong) 民而建，農(nong) 村人居環境整治提升要取得好的成效，必須更好地調動農(nong) 民群眾(zhong) 的積極性。“十四五”時期，如何充分發揮農(nong) 民主體(ti) 作用?李偉(wei) 國回應稱，一是要廣泛宣傳(chuan) 發動，讓農(nong) 民感受到實實在在的好處。二是發揮黨(dang) 員幹部、鄉(xiang) 村能人等示範帶頭作用，帶動農(nong) 民轉變觀念、改變習(xi) 慣。三是鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環境行為(wei) 加強批評教育和約束管理，引導農(nong) 民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

　　此外，如果建而不管，農(nong) 村人居環境整治提升一樣不會(hui) 取得好的成效。對此，《行動方案》明確要建立健全長效管護機製。國家發展改革委農(nong) 村經濟司司長吳曉進一步解釋道，具體(ti) 來講，要明確責任，落實地方政府和職責部門、運行管理單位的責任，引導村集體(ti) 經濟組織、農(nong) 民合作社、村民等參與(yu) 農(nong) 村人居環境基礎設施的運營和管理，明確農(nong) 村人居環境基礎設施產(chan) 權的歸屬，合理確定管護主體(ti) 。要完善製度，鼓勵各地結合實際開展地方立法，健全村莊清潔、農(nong) 村生活垃圾汙水處理、農(nong) 村衛生廁所管理等製度，建立健全設施建設管護標準規範，逐步建立政府主導、多方參與(yu) 、市場運作的農(nong) 村人居環境基礎設施管護機製。要保障經費，逐步建立農(nong) 戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障製度。

　　劉煥鑫說，通過農(nong) 村人居環境整治，可以推動實現鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) ，培育文明鄉(xiang) 風，提升鄉(xiang) 村治理水平，促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕，為(wei) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展拓展空間，由此，以農(nong) 村人居環境整治“小切口”推動鄉(xiang) 村振興(xing) “大戰略”。(記者 陳晨)