《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加強新時代老齡工作的意見》11月24日發布，出台一攬子舉(ju) 措，著力解決(jue) 老年人的“急難愁盼”，滿足老年人多層次、多樣化需求。意見有哪些亮點舉(ju) 措?會(hui) 給老年人的生活帶來怎樣的變化?記者就此采訪了有關(guan) 部門和專(zhuan) 家。

　　製定基本養(yang) 老服務清單 分類提供養(yang) 老服務

　　記者從(cong) 國家衛生健康委了解到，建立基本養(yang) 老服務清單製度首次出現在中央文件中。意見提出，製定基本養(yang) 老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體(ti) ，分類提供養(yang) 老保障、生活照料、康複照護、社會(hui) 救助等適宜服務。

　　“製定基本養(yang) 老服務清單是國際上普遍的做法。”中國人民大學副校長杜鵬告訴記者，在這項製度中，政府通過分類明確基本養(yang) 老服務項目的服務內(nei) 容、服務對象、保障標準、申請流程等，以表格形式向市場公布，並適時評估實施效果。

　　據了解，2017年，我國將探索建立居家和社區基本養(yang) 老服務清單製度納入居家和社區養(yang) 老服務改革試點。在廣東(dong) 、山東(dong) 、安徽、貴州、江蘇等省份試點基礎上，目前，這項製度已具備了在全國推廣的經驗和條件。

　　製定基本養(yang) 老服務清單有什麽(me) 好處?杜鵬認為(wei) ，一方麵，這是政府承擔養(yang) 老服務責任、厘清政府優(you) 先保障的養(yang) 老服務內(nei) 容的清單;另一方麵，清單不但遴選出服務項目、保障機製，還會(hui) 有相應的持續支持政策。此外，清單明確了鼓勵措施和支持的重點，市場也就明確了投入的方向。

　　“這項製度有助於(yu) 精準對接養(yang) 老服務需求，同時促進養(yang) 老服務市場發展，提高養(yang) 老服務效率，滿足老年人多元化的養(yang) 老服務需求。”杜鵬說。

　　突破失能老人照護瓶頸 滿足健康養(yang) 老服務需求

　　我國失能、半失能老人約有4000萬(wan) 人。這些老年人的照護難題，可謂養(yang) 老服務業(ye) 的“難中之難”。

　　中國疾病預防控製中心慢性非傳(chuan) 染性疾病預防控製中心主任吳靜說，解決(jue) 失能老人照護難題，要從(cong) 關(guan) 口前移加強失能的綜合防控、完善全鏈條長期照護服務模式、推進支持性環境建設等方麵突破，而意見提出的發展“互聯網+照護服務”等舉(ju) 措，也是突破瓶頸的關(guan) 鍵。

　　“健康服務需求是當前養(yang) 老服務中的核心短板。”國務院發展研究中心社會(hui) 發展研究部研究員馮(feng) 文猛說，由其團隊近些年持續進行的大樣本數據調查顯示，群眾(zhong) 自訴最缺乏的兩(liang) 項養(yang) 老服務分別是上門醫療和疾病監測緊急救助。

　　如何聚焦解決(jue) 老年人健康養(yang) 老最緊迫的問題，推進各項優(you) 質服務資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集?意見提出擴大醫聯體(ti) 提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務的範圍等舉(ju) 措。馮(feng) 文猛認為(wei) ，意見用大篇幅對完善老年人健康支撐體(ti) 係作出了具體(ti) 部署和安排，為(wei) 健康養(yang) 老提供了保障和強有力的支持。

　　滿足老年人健康養(yang) 老需求，一係列政策舉(ju) 措正在路上。國家衛生健康委老齡健康司司長王海東(dong) 介紹，“十四五”健康老齡化規劃即將出台，國家衛生健康委還將陸續出台進一步加強老年健康服務、加強失能老年人照護工作、加快醫養(yang) 結合發展等方麵的政策文件。

　　拓展教育資源和就業(ye) 機會(hui) 促進老年人社會(hui) 參與(yu)

　　馮(feng) 文猛說，從(cong) 全球實踐看，各國應對人口老齡化大體(ti) 上可分為(wei) 兩(liang) 大階段，第一階段主要為(wei) 老年人群體(ti) 提供充分的為(wei) 老服務，包括養(yang) 老服務、健康支撐、精神關(guan) 愛等，這也是近些年我國老齡工作推進的重點任務;在經過第一階段形成較為(wei) 完善的為(wei) 老服務體(ti) 係之後，第二階段開始側(ce) 重對老年人力資本的開發利用。

　　“意見將促進老年人社會(hui) 參與(yu) 單獨作為(wei) 一大方麵提出，相當於(yu) 把我國應對人口老齡化第二階段的任務同時提了出來。”馮(feng) 文猛說。

　　接受教育是老年人社會(hui) 參與(yu) 的重要方麵。針對近年來老年大學“一座難求”等現象，意見提出將老年教育納入終身教育體(ti) 係、依托國家開放大學籌建國家老年大學等舉(ju) 措。

　　杜鵬表示，我國老年人的教育素質不斷提高，老年教育體(ti) 係、老年人受教育模式和以往也有很大不同。“發展老年教育能夠滿足老年人迫切的學習(xi) 需求，並幫助未‘觸網’的老年人更好地融入社會(hui) 。”

　　我國60歲及以上人口中超半數為(wei) 低齡老年人，他們(men) 大多具有知識、經驗、技能的優(you) 勢，身體(ti) 狀況尚佳，發揮餘(yu) 熱和作用的潛力較大。如何滿足他們(men) “退而不休”的意願?

　　意見提出，在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業(ye) ，探索適合老年人靈活就業(ye) 的模式。馮(feng) 文猛認為(wei) ，靈活就業(ye) 體(ti) 現了不少老年人的意願，也是當前較為(wei) 現實的選擇，為(wei) 老年人增加收入提供了途徑，也方便了市場為(wei) 老年人創造就業(ye) 機會(hui) 。具體(ti) 就業(ye) 模式，仍需供需雙方共同探索。