24日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加強新時代老齡工作的意見》發布。意見將滿足老年人需求和解決(jue) 人口老齡化問題相結合，從(cong) 健全養(yang) 老服務體(ti) 係、完善老年人健康支撐體(ti) 係、促進老年人社會(hui) 參與(yu) 、著力構建老年友好型社會(hui) 、積極培育銀發經濟等方麵提出要求及一攬子舉(ju) 措。

　　意見出台的背景和意義(yi) 是什麽(me) ?提出的舉(ju) 措有哪些亮點和創新，將在哪些方麵提高老年人獲得感?國家衛生健康委老齡健康司司長王海東(dong) 回答了記者提問。

　　挖掘老齡社會(hui) 潛能

　　激發老齡社會(hui) 活力

　　問：第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億(yi) 人，占總人口的比重比2010年上升了5.44個(ge) 百分點。隨著我國人口老齡化程度加深，老齡工作麵臨(lin) 不少問題和挑戰。此時出台意見具有怎樣的意義(yi) ?

　　答：人口老齡化是社會(hui) 發展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體(ti) 現，也是我國今後較長一個(ge) 時期的基本國情。我國自1999年進入老齡社會(hui) ，老年人口規模日益龐大、老齡化程度日益加深。人口老齡化對經濟運行全領域、社會(hui) 建設各環節、社會(hui) 文化多方麵乃至國家綜合實力和國際競爭(zheng) 力都具有深遠影響。有效應對我國人口老齡化，事關(guan) 國家發展全局，事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 百姓福祉，事關(guan) 社會(hui) 和諧穩定，對於(yu) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家具有重要意義(yi) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統籌推進老齡事業(ye) 發展。針對新時代我國人口老齡化的新形勢新特點，黨(dang) 中央、國務院立足中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，為(wei) 全麵貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年，印發了上述意見，著力解決(jue) 老年人在養(yang) 老、健康、精神文化生活、社會(hui) 參與(yu) 等方麵的現實需求問題，深入挖掘老齡社會(hui) 潛能，激發老齡社會(hui) 活力，切實增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　問：意見主要有哪些方麵的內(nei) 容?與(yu) 2019年中共中央、國務院印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》相比，此次的意見又有哪些突出的特點?

　　答：意見共分八個(ge) 部分、24條，主要部署了健全養(yang) 老服務體(ti) 係、完善老年人健康支撐體(ti) 係、促進老年人社會(hui) 參與(yu) 、著力構建老年友好型社會(hui) 、積極培育銀發經濟等方麵的老齡工作任務，充分體(ti) 現了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會(hui) 發展全過程的指導思想。

　　意見既在指導思想和工作原則上與(yu) 2019年印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》保持一致，又聚焦新時代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問題，側(ce) 重既定目標任務的落實，通過創新和完善政策舉(ju) 措，建立製度框架，推動老齡工作落地見效，是指導新時代老齡工作的綱領性文件。

　　意見具有五個(ge) 突出特點：一是將加強黨(dang) 的領導作為(wei) 首要原則貫穿文件始終。二是充分發揮政府主導作用。三是充分發揮市場機製作用，提供多元產(chan) 品和服務。四是建立基本養(yang) 老服務清單製度。五是強化地方和部門在老齡工作中的職責，壓實責任，推動落實。

　　努力實現老有所養(yang) 、老有所醫

　　凸顯健康老齡化理念

　　問：在健全養(yang) 老服務體(ti) 係方麵，意見有哪些新舉(ju) 措?

　　答：調查顯示，我國九成以上的老人傾(qing) 向於(yu) 居家養(yang) 老。在創新居家社區養(yang) 老服務模式方麵，意見提出，以居家養(yang) 老為(wei) 基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養(yang) 老服務能力，著力發展街道(鄉(xiang) 鎮)、城鄉(xiang) 社區兩(liang) 級養(yang) 老服務網絡。

　　在促進養(yang) 老機構規範發展方麵，意見提出，各地要通過直接建設、委托運營、購買(mai) 服務、鼓勵社會(hui) 投資等多種方式發展機構養(yang) 老。公辦養(yang) 老機構優(you) 先接收經濟困難的失能(含失智，下同)、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為(wei) 社會(hui) 作出重要貢獻的老年人，並提供符合質量和安全標準的養(yang) 老服務。

　　此外，意見提出，各地要根據財政承受能力，製定基本養(yang) 老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體(ti) ，分類提供養(yang) 老保障、生活照料、康複照護、社會(hui) 救助等適宜服務;大力發展企業(ye) (職業(ye) )年金，促進和規範發展第三支柱養(yang) 老保險。

　　問：目前，我國失能或部分失能老年人約有4000萬(wan) 人，75%以上的老年人至少患有一種慢性病，老年人“長壽不健康”問題凸顯。完善老年人健康支撐體(ti) 係方麵，意見提出哪些舉(ju) 措?

　　答：意見聚焦解決(jue) 老年人健康養(yang) 老最緊迫的問題，推進各項優(you) 質服務資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集。

　　圍繞提高老年人健康服務和管理水平，意見提出，加強老年人群重點慢性病的早期篩查、幹預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yang) 改善、老年癡呆防治和心理關(guan) 愛行動;擴大醫聯體(ti) 提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務的範圍。

　　在解決(jue) 失能老年人長期照護服務問題方麵，意見提出，完善從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 機構到社區、家庭的長期照護服務模式;發展“互聯網+照護服務”，積極發展家庭養(yang) 老床位和護理型養(yang) 老床位;完善現有試點，積極探索建立適合我國國情的長期護理保險製度。

　　此外，意見要求，深入推進醫養(yang) 結合，衛生健康部門與(yu) 民政部門要建立醫養(yang) 結合工作溝通協調機製。

　　滿足老年人多層次、多樣化需求

　　提倡積極老齡觀

　　問：安享老有所樂(le) 、老有所為(wei) 的晚年是每一位老年人期望的生活狀態。在促進老年人社會(hui) 參與(yu) 方麵，意見提出哪些措施?

　　答：意見提出，將老年教育納入終身教育體(ti) 係，采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會(hui) 力量舉(ju) 辦老年大學(學校)等辦法，推動擴大老年教育資源供給。各地要通過盤活空置房、公園、商場等資源，支持街道社區積極為(wei) 老年人提供文化體(ti) 育活動場所。

　　意見還要求，把老有所為(wei) 同老有所養(yang) 結合起來，完善就業(ye) 、誌願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業(ye) ，探索適合老年人靈活就業(ye) 的模式。

　　此外，意見提出，著力構建老年友好型社會(hui) ，從(cong) 加強老年人權益保障、打造老年宜居環境、強化社會(hui) 敬老等方麵提出係列舉(ju) 措。

　　問：在激活老年用品和服務市場、積極培育銀發經濟方麵，意見有哪些措施?

　　答：目前，我國老齡事業(ye) 和老齡產(chan) 業(ye) 發展不平衡、不充分，老齡產(chan) 業(ye) 發展較為(wei) 滯後。意見一方麵提出加強規劃引導，統籌推進老齡產(chan) 業(ye) 發展;另一方麵提出發展適老產(chan) 業(ye) ，相關(guan) 部門要製定老年用品和服務目錄、質量標準，推進養(yang) 老服務認證工作。同時，意見要求，市場監管等部門要加強監管，嚴(yan) 厲打擊侵犯知識產(chan) 權和製售假冒偽(wei) 劣商品等違法行為(wei) ，維護老年人消費權益，營造安全、便利、誠信的消費環境。