南京市雨花台區板橋街道位於(yu) 南京市西南部，街道轄區總麵積32.29平方公裏，下轄7個(ge) 社區，其中涉農(nong) 社區4個(ge) ，保留村莊形態的村組17個(ge) 。由於(yu) 村莊建設時間長，基礎設施薄弱，公共配套缺乏，進行人居環境整治迫在眉睫。2020年，街道以“三年任務一年完成”的目標和要求，堅持以改革思維為(wei) 引領，以改革舉(ju) 措為(wei) 推動，創新建立“政府主導+社會(hui) 參與(yu) ”“短期整治+長效製度”“環境改善+興(xing) 業(ye) 富民”的“三加”機製，探索形成了整體(ti) 推進人居環境整治的新路徑，高標準完成了17個(ge) 村莊的人居環境整治工作，廣大群眾(zhong) 在鄉(xiang) 村振興(xing) 中享有了更多的獲得感和幸福感。

　　一、政府主導+社會(hui) 參與(yu) ，構建人居環境整治新格局

　　立足新發展階段，人居環境整治提升既是實現農(nong) 村現代化的重要內(nei) 容，也是推進城鄉(xiang) 公共服務均等化的基本要求。板橋街道創新運作模式，通過廣泛宣傳(chuan) 發動，主動協調各方力量，調動群眾(zhong) 積極參與(yu) ，一改村莊舊麵貌，有力促進了農(nong) 村長期向好發展。一是政府主導，因村施策。街道成立人居環境整治領導小組，確定“政府主導、社區主責、家庭主體(ti) 、居民主動”工作機製，針對農(nong) 村人居環境整治點多、線長、麵廣的特征，街道統籌謀劃，社區奮力建設，推動農(nong) 村人居環境整治責任層層落實。根據遵循客觀規律、突出鄉(xiang) 村特色、尊重村民意願的原則，理清各個(ge) 村莊環境整治的方向和重點，將17個(ge) 村莊分為(wei) 三類進行整治，其中，基礎環境整治類村組12個(ge) ，人居環境提升類村組3個(ge) ，美麗(li) 家園建設類村組2個(ge) 。二是社會(hui) 參與(yu) ，主動包幹。各社區將人居環境整治內(nei) 容納入村規民約，提升居民改善人居環境、參與(yu) 村居整治的內(nei) 生動力，形成多元共治格局。鼓勵群眾(zhong) 投工投勞，從(cong) 自家庭院做起，開展以“掃清楚、拆清楚、擺清楚”為(wei) 主要內(nei) 容的“家園清潔”行動，自覺履行“門前三包”，以點帶麵，營建一個(ge) 個(ge) 清潔“細胞”、宜居片區、美麗(li) 鄉(xiang) 村。三是創新機製，宣傳(chuan) 發動。充分利用新聞媒體(ti) 和網絡新媒體(ti) ，廣泛宣傳(chuan) 推廣各村組的好典型、好經驗、好做法，營造全社會(hui) 關(guan) 心支持人居環境整治的良好氛圍。建立“紅黑榜”評比製度，常態化開展“衛生家庭”“最美庭院”評比活動，用少量資金引導廣大居民自發行動，主動參與(yu) 環境整治，變“要我做”為(wei) “我要做”，推動鄉(xiang) 村從(cong) “美麗(li) ”向“美好”轉變。

　　二、短期整治+長效製度，探索人居環境整治新路徑

　　人居環境整治既要在“治”的過程中下功夫，更要在“管”的長效上作文章。板橋街道創新整治模式，結合實際建立“上級扶持、社會(hui) 參與(yu) 、街道兜底”的維保資金保障機製，真正意義(yi) 上實現整治管理常態化、長效化。一是全方位打造，提升村容村貌。以拆違拆舊、治雜治亂(luan) 為(wei) 主，集中力量攻克老百姓身邊的突出環境問題，基本解決(jue) “髒亂(luan) 差”問題，讓群眾(zhong) 看到立竿見影效果。清理亂(luan) 搭建60餘(yu) 處，改造家禽飼養(yang) 圈舍2000平方米;完成基礎環境整治類農(nong) 房出新24.39萬(wan) 平方米，完成美麗(li) 家園和提升類村莊房屋出新600戶;新建垃圾分類亭17座;完成3.9公裏道路出新;改造330戶老式農(nong) 用廁所，新增生態衛生公廁8座;完成小微水體(ti) 整治2.7萬(wan) 平方米，完成汙水管網鋪設14.5公裏，新建汙水檢查井401座。同時，注重文化元素的植入，通過梳理各村的發展曆史、文物景點、民居風格，結合提升人居環境，保留文化脈絡，打造各異的鄉(xiang) 村風格。二是多渠道聯動，建立長效機製。設立電話舉(ju) 報平台，拓寬媒體(ti) 和群眾(zhong) 監督渠道;健全農(nong) 村人居環境整治聯席協調機製，細化部門、社區責任，堅持建管養(yang) 並重;常態化開展明察暗訪，每季度開展一次進村入戶調研走訪，督促整治突出問題和薄弱環節，形成有製度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農(nong) 村人居環境管護長效機製，形成了“人人動手、個(ge) 個(ge) 爭(zheng) 先”的人居環境整治生動局麵。三是立體(ti) 式推進，提升鄉(xiang) 風文明。堅持鄉(xiang) 風文明與(yu) 社會(hui) 管理創新相結合，構建以黨(dang) 建為(wei) 統領、德治為(wei) 先導、法治為(wei) 保障、網格為(wei) 基礎的“四位一體(ti) ”社會(hui) 治理體(ti) 係，推動基層社會(hui) 治理與(yu) 人居環境整治深度融合。成立網格鄉(xiang) 風匯，構建“點餐式”網格便民服務體(ti) 係，提供法律、便民等專(zhuan) 項服務;建立“情理法”矛盾化解機製，以鄉(xiang) 賢調解、法官釋法等方式，化解日常村社糾紛;建立鄉(xiang) 風文明積分機製，激勵村民自覺規範行為(wei) ，形成“群眾(zhong) 參與(yu) 、群眾(zhong) 管理、群眾(zhong) 受益”的環境整治和移風易俗氛圍。

　　三、環境改善+興(xing) 業(ye) 富民，打造宜居宜業(ye) 新典範

　　堅持把人居環境整治與(yu) 推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 結合起來，板橋街道創新發展模式，依托村莊居住條件、基礎設施、生態環境的持續改善，進一步挖掘獨特的生態價(jia) 值、經濟價(jia) 值、文化價(jia) 值，盤活鄉(xiang) 村資源，帶動鄉(xiang) 村振興(xing) 發展。一是高標準打造科技生態園。堅持綠水青山就是金山銀山理念，全麵推動綠色發展。街道以2400畝(mu) 的農(nong) 業(ye) 生態園為(wei) 本底，通過“產(chan) 業(ye) +生態”雙輪驅動，匯聚科技辦公、文化創意等7大產(chan) 業(ye) ，集辦公、研發、文創、產(chan) 業(ye) 配套服務等於(yu) 一體(ti) ，形成“以園促產(chan) 、以產(chan) 興(xing) 園、產(chan) 園融合”新模式，將生態環境優(you) 勢轉化為(wei) 生態農(nong) 業(ye) 、生態科技、生態旅遊等生態經濟優(you) 勢，著力打造綠色發展的生動實踐和板橋樣板。二是高質量發展鄉(xiang) 村經濟。街道以人居環境整治成果為(wei) 基礎，深入挖掘村莊自身資源，不斷優(you) 化周邊生態環境，大力發展農(nong) 業(ye) 觀光旅遊種植項目，開發特色鄉(xiang) 村經濟模式，將人居環境整治區打造成為(wei) 集旅遊觀光、商務休閑、娛樂(le) 美食、精品農(nong) 業(ye) 於(yu) 一體(ti) 的農(nong) 村生態旅遊示範區。三是高質效促進富民增收。采取“公司+農(nong) 戶”運作模式，盤活閑置農(nong) 房，提高村民收入。鼓勵村民發展農(nong) 家樂(le) 、民俗客棧等農(nong) 旅經濟，引入精品民宿、酒店式房車露營等鄉(xiang) 村休閑旅遊新業(ye) 態，釋放鄉(xiang) 村經濟新活力。通過人居環境整治，有力提升了鄉(xiang) 村自然環境麵貌的改善，支撐了鄉(xiang) 村特色經濟的發展，為(wei) 區域居民建設宜居宜業(ye) 美麗(li) 家園，走出鄉(xiang) 村振興(xing) 富民增收的發展之路打下了堅實基礎。

　　(供稿：南京市雨花台區板橋街)