近日，財政部聯合人民銀行、銀保監會(hui) 印發通知，在總結財政支持深化民營和小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點城市獎補政策(以下簡稱試點城市獎補政策)經驗的基礎上，自2022年起實施中央財政支持普惠金融發展示範區獎補政策(以下簡稱示範區獎補政策)。財政部有關(guan) 負責人就此回答了記者提問。

　　一、試點城市獎補政策惠企利民，各方高度關(guan) 注，政策實施三年來的效果如何?

　　2019年7月，我部會(hui) 同相關(guan) 部門啟動財政支持深化民營和小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點城市工作。三年來，我們(men) 會(hui) 同有關(guan) 方麵加強指導，3批共179個(ge) 試點城市積極探索實踐，民營和小微企業(ye) 融資“增量、擴麵、降本、提質”取得初步成效，較好實現了預期目標。各地湧現出了特色鮮明的“溫州一條龍樣本”、“台州小微金融模式”、“泰州金改經驗”、“重慶江北‘店小二’實踐”等典型做法。特別是2020年以來，很多試點城市圍繞統籌支持疫情防控和複工複產(chan) ，創新出台了大量支持民營和小微企業(ye) 融資的政策措施，在穩企業(ye) 保就業(ye) 、對衝(chong) 經濟下行壓力等方麵發揮了積極作用。事實證明，財政支持深化民營和小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點城市工作深受歡迎，起到了以點促麵、協同發力、事半功倍的效果。

　　二、作為(wei) 試點城市獎補政策的“2.0版”，示範區獎補政策主要作了哪些方麵的升級優(you) 化?

　　示範區獎補政策與(yu) 試點城市獎補政策總體(ti) 思路一脈相承，都是中央財政通過獎補方式，調動地方發展普惠金融積極性。但兩(liang) 者也有區別，示範區獎補政策在全麵總結試點城市獎補政策實施經驗的基礎上，充分吸收各方麵意見建議，進行了進一步優(you) 化完善，可以說是試點城市獎補政策的“升級版”和“加強版”。主要調整包括：

　　一是突出地方自主，鼓勵因地製宜。試點城市獎補政策是根據各省(含自治區、直轄市，下同)地級市數量給予每省固定1或2個(ge) 試點城市名額。示範區獎補政策調整為(wei) 每省可自主確定1-3個(ge) 示範區，且可自主決(jue) 定是否連續支持同一地區，給予地方更大自主權。

　　二是突出分檔獎勵，強化正向激勵。試點城市獎補政策是定額獎補，東(dong) 中西部試點城市每年分別獎勵3000、4000、5000萬(wan) 元。示範區獎補政策調整為(wei) 根據績效考核結果分三檔獎補，東(dong) 部地區獎補檔次為(wei) 3000萬(wan) 元、4500萬(wan) 元、6000萬(wan) 元，中西部和東(dong) 北地區獎補檔次為(wei) 5000萬(wan) 元、7500萬(wan) 元、1億(yi) 元。此外，每年根據績效考核結果從(cong) 5個(ge) 計劃單列市中確定3個(ge) 示範區，獎補資金3000萬(wan) 元。最高與(yu) 最低檔次獎補資金相差1倍，充分實現正向激勵。

　　三是突出點麵結合，發揮規模效應。試點城市獎補政策單獨考核試點城市成效。示範區獎補政策調整為(wei) 考核“示範區+全省”成效，示範區和全省成效考核各占比50%，依據總體(ti) 得分確定獎補檔次，強調點麵結合，要求省級加強統籌，推動全省普惠金融共同發展。

　　四是突出客觀評價(jia) ，確保科學公正。試點城市獎補政策績效考核包括21項指標，既有定性指標也有定量指標，既有存量指標也有增量指標，評價(jia) 體(ti) 係相對複雜，且績效目標自主確定，考核結果缺乏橫向可比性。示範區獎補政策將考核指標精簡為(wei) 最具代表性的5項，全是定量、增量指標，並統一數據口徑，實現橫向可比，更能客觀公正反映各地工作成效。

　　五是突出部門協作，強調政策協同。試點城市獎補政策由財政部門主導，相關(guan) 部門參與(yu) 。示範區獎補政策調整為(wei) 三部門聯合開展，進一步明確部門職責分工，更加強調財政政策、貨幣政策和監管政策協同配合，更加聚焦改善普惠金融服務。

　　三、中央出台示範區獎補政策，地方比較關(guan) 注“實操問題”，比如具體(ti) 如何申報?有什麽(me) 條件要求?獎補資金能用於(yu) 哪些方麵?

　　前麵已經介紹，示範區獎補政策突出地方自主，充分發揮地方熟悉基層、整合資源的優(you) 勢，各省申報示範區的數量和名單由省級財政部門會(hui) 同有關(guan) 方麵確定，報送財政部匯總。財政部根據績效考核情況確定各省份獎補檔次，下達獎補資金預算，並發布示範區名單。具體(ti) 的示範區評選辦法，獎補資金分配、使用和管理辦法，以及對示範區的激勵約束要求，由各省級財政部門牽頭製定。

　　獎補資金為(wei) 綜合性補助，可由示範區統籌用於(yu) 支持普惠金融發展工作，包括支小支農(nong) 貸款貼息、支小支農(nong) 貸款風險補償(chang) ，以及政府性融資擔保機構涉農(nong) 業(ye) 務降費獎補、資本金補充、風險補償(chang) 等方麵。

　　四、在示範區獎補政策中，績效考核的“指揮棒”作用尤為(wei) 重要，中央財政在績效考核中將重點考核哪些指標?各省的獎補檔次如何確定?

　　中央財政對各省的績效考核包含示範區成效和全省成效兩(liang) 部分，各占比50%，均包含以下5項指標：普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增速、普惠型農(nong) 戶生產(chan) 經營性貸款餘(yu) 額同比增速、當年新發放普惠型小微企業(ye) 貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔保業(ye) 務餘(yu) 額同比增速、小微企業(ye) 信用貸款餘(yu) 額同比增速。直轄市、計劃單列市和西藏自治區僅(jin) 考核全市(自治區)成效(占比100%)。

　　中央財政按東(dong) 部地區、中部和東(dong) 北地區、西部地區對各省各項指標得分進行逐項排名，根據排名情況確定每項指標得分。確定2-3個(ge) 示範區的省份，示範區成效各項指標以本省示範區平均值進行排名。為(wei) 體(ti) 現鼓勵先進和重點幫扶，若示範區為(wei) 普惠金融改革試驗區、全國性金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 創新示範地區以及國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣的，將予以適當加分。中央財政將根據各省總體(ti) 得分情況，分東(dong) 部地區、中部和東(dong) 北地區、西部地區確定各省最終排名及對應獎補檔次。

　　因此各省既要大力支持示範區普惠金融發展，加強政策支持和業(ye) 務指導，也要在全省範圍綜合施策，全麵推進普惠金融工作，“點麵結合”才能保證在績效考核中取得較好的成績。

　　五、部門協同是示範區獎補政策取得實效的重要因素，此項政策中相關(guan) 部門的職責分工和工作重點是什麽(me) ?

　　示範區獎補政策的實施，需要相關(guan) 部門分工負責，協調推進，形成合力。省級財政部門履行牽頭主責，因地製宜統籌製定示範區評選辦法以及獎補資金分配、使用和管理辦法，建立對示範區的激勵約束機製。人民銀行分支機構發揮貨幣政策工具的引導作用，對示範區加大傾(qing) 斜力度。銀保監部門會(hui) 同地方金融監督管理局，按職責分工提供普惠金融相關(guan) 數據，對數據真實性負責，並與(yu) 財政部門、財政部當地監管局建立常態化數據互通機製。相關(guan) 部門定期不定期召開聯席會(hui) 議，加強溝通與(yu) 信息共享，加大宣傳(chuan) 力度，擴大政策輻射麵和影響力。同時，財政部各地監管局要開展全流程監管，確保資金管理規範、安全和高效，切實發揮惠企利民作用。發現問題、典型經驗等及時報告財政部。

　　財政部將會(hui) 同相關(guan) 部門加強指導，總結經驗，強化宣傳(chuan) ，營造良好發展環境，切實發揮獎補政策引導作用，推動普惠金融工作取得新成效。