近日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布，其中要求完善財稅價(jia) 格政策，各級財政要加大對綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展、技術研發等的支持力度。筆者以為(wei) ，當前和今後一個(ge) 時期，財政應抓住重點領域和關(guan) 鍵環節，突出基礎性和公共性，加快形成支持“雙碳”的財稅政策體(ti) 係。

　　加大預算內(nei) 投入，建立支持“雙碳”財政支出穩定增長的體(ti) 製機製。在中長期規劃預算的實施框架下，與(yu) 我國的五年規劃對接，加大財政預算投入力度。財政預算內(nei) 投入應當主要用於(yu) 與(yu) “雙碳”相關(guan) 的基礎性、公共性等方麵的支出。應重點加大相關(guan) 基礎研究的財政投入，建設國家重點實驗室、設立國家重大科研專(zhuan) 項，揭榜掛帥、集中攻關(guan) 。重點加大相關(guan) 基礎設施的預算內(nei) 投資力度，解決(jue) 製約減排的全局性、瓶頸性問題，為(wei) 全行業(ye) 、全社會(hui) 減排掃清障礙。

　　發行綠色轉型長期建設債(zhai) 券。當前，世界百年未有之大變局正在加速演化，數字化轉型和綠色轉型的速度、程度已成為(wei) 能否贏得未來國家競爭(zheng) 的重要方麵。我國將陸續發布重點領域和行業(ye) 碳達峰實施方案和支撐保障措施，持續推進能源、產(chan) 業(ye) 結構轉型升級，推動綠色低碳技術研發應用，支持有條件的地方、行業(ye) 、企業(ye) 率先碳達峰。筆者以為(wei) ，可考慮發行30年期以上的“綠色轉型”長期建設國債(zhai) ，主要用於(yu) 推進“雙碳”工作。可適當調整地方政府一般債(zhai) 與(yu) 專(zhuan) 項債(zhai) 的結構，增加綠色債(zhai) 券和長期債(zhai) 券的比重。

　　以“產(chan) 業(ye) 投資基金+財政貼息”，加快破解製約“雙碳”發展的主要技術障礙。對於(yu) 當前製約“雙碳”發展的主要技術障礙(如儲(chu) 能技術、碳捕捉技術等)，要發揮好市場機製的作用，調動各方麵的積極性，共擔風險、共享收益。財政要發揮好引導作用，從(cong) 增資、降本兩(liang) 個(ge) 方麵為(wei) 相關(guan) 主體(ti) 提供支持。可采用產(chan) 業(ye) 投資基金的方式，對相關(guan) 主體(ti) 直接提供融資支持，采用財政貼息的方式，降低相關(guan) 主體(ti) 的融資成本，多管齊下引導金融、企業(ye) 、社會(hui) 資本共同投入，協同破局製約“雙碳”發展的核心關(guan) 鍵技術。

　　完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chan) 品采購力度。要適應“雙碳”工作要求，加大政府綠色采購力度，提高綠色采購的比重。動態修訂政府綠色采購目錄清單，對綠色產(chan) 品實行優(you) 先采購。鼓勵各級政府綜合考慮節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有機等因素，對所采購的商品和服務提出綠色要求，全麵促進綠色產(chan) 品的推廣應用。

　　加大財政轉移支付力度，為(wei) 經濟社會(hui) 轉型托住底線。在推進“雙碳”發展的過程中，原來對傳(chuan) 統化石能源依賴程度較高的地區、行業(ye) 、企業(ye) 、人群等，將受到一定影響。財政要加大這方麵的轉移支付，對相關(guan) 主體(ti) 進行幫扶，全力做好基本公共服務和社會(hui) 保障，減緩有關(guan) 影響程度。

　　(作者為(wei) 國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長)