農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點。近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等部門連續發聲，進一步強調推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展。一係列聚焦鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 集群建設、推進全產(chan) 業(ye) 鏈發展、加大資金支持、讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益等的新政策將加快落地。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展迎機遇

　　11月2日召開的國務院常務會(hui) ，審議通過了“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃，強調加快農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，健全鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，把更多就業(ye) 機會(hui) 和增值收益留給農(nong) 民。同時，加快農(nong) 村重點領域和關(guan) 鍵環節改革，鼓勵社會(hui) 資本投向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，改善脫貧地區發展條件。

　　在政策、市場等諸多因素推動下，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展迎來機遇，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式不斷湧現，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 轉型升級動力越來越足。

　　近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健在廣西調研時表示，要聚焦產(chan) 業(ye) 振興(xing) 這個(ge) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重，找準優(you) 勢做大做強特色產(chan) 業(ye) ，實現產(chan) 業(ye) 提擋升級，確保全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 開好局起好步。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥表示，相較脫貧攻堅，鄉(xiang) 村振興(xing) 要求更高，推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展、打造重點領域產(chan) 業(ye) 集群是加快落實鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點。

　　各地紛紛加大力度推進農(nong) 業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 集群建設。廣東(dong) 省發布了戰略性支柱產(chan) 業(ye) 集群行動計劃，計劃到2025年，現代農(nong) 業(ye) 與(yu) 食品戰略性支柱產(chan) 業(ye) 集群總產(chan) 值接近2萬(wan) 億(yi) 元，力爭(zheng) 形成糧食、蔬菜、水果等10個(ge) 千億(yi) 級子集群。此外，四川打造農(nong) 產(chan) 品精深加工產(chan) 業(ye) 集群，陝西建設茶葉、獼猴桃等優(you) 勢特色品種產(chan) 業(ye) 集群等。

　　中國人民大學教授鄭風田說，集聚能夠產(chan) 生規模效應，未來的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展是布局特色農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地初加工和精深加工，建設現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮、優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群，形成推進鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 新格局。

　　根據《全國鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展規劃(2020-2025年)》，到2025年，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係健全完備，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 質量效益明顯提升，鄉(xiang) 村就業(ye) 結構更加優(you) 化，產(chan) 業(ye) 融合發展水平顯著提高，農(nong) 民增收渠道持續拓寬，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展內(nei) 生動力持續增強。

　　推進脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 銜接

　　農(nong) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是推進脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 實現良好銜接的關(guan) 鍵。近日，國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局黨(dang) 組書(shu) 記劉煥鑫在雲(yun) 南調研鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接工作時表示，要抓住產(chan) 業(ye) 、就業(ye) 兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵，做精做強特色優(you) 勢主導產(chan) 業(ye) ，促進農(nong) 民持續增收。

　　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局副局長夏更生也表示，興(xing) 產(chan) 業(ye) 是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉(ju) 措，是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要基礎，要強化規劃引領，因地製宜發展特色種養(yang) 業(ye) ，促進產(chan) 業(ye) 提擋升級。

　　據介紹，目前我國建成各類特色產(chan) 業(ye) 基地30多萬(wan) 個(ge) ，每個(ge) 脫貧縣都形成了2至3個(ge) 特色鮮明、帶貧麵廣的主導產(chan) 業(ye) 。產(chan) 業(ye) 扶貧已成為(wei) 覆蓋麵最廣、帶動人口最多、可持續性最強的脫貧舉(ju) 措。

　　專(zhuan) 家表示，貧困地區發展特色產(chan) 業(ye) 是脫貧攻堅的根本出路，要把脫貧地區產(chan) 業(ye) 發展擺在更加突出的位置，加強規劃引導、加大資金投入，培育壯大主導產(chan) 業(ye) ，以產(chan) 業(ye) 帶就業(ye) 、以就業(ye) 促增收，穩固脫貧基礎，確保成效更可持續。

　　近期，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部與(yu) 甘肅省簽署合作框架協議，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將在資金、項目、政策等方麵加大支持力度，充分利用戈壁、沙灘等不適宜耕作土地發展高效設施農(nong) 業(ye) ，加快玉米、牛羊等新品種突破。同時，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部還會(hui) 同有關(guan) 部門不斷加大力度扶持民族地區發展優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 。

　　今年4月，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部聯合國家發展改革委、財政部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局等9部門印發了《關(guan) 於(yu) 推動脫貧地區特色產(chan) 業(ye) 可持續發展的指導意見》。文件明確，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，發展壯大特色產(chan) 業(ye) 至關(guan) 重要。

　　未來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等部門將在編製產(chan) 業(ye) 發展規劃、加強基礎設施建設、促進產(chan) 銷有效銜接、培育壯大經營主體(ti) 、加強人才隊伍建設等方麵，聚焦短板、明確重點，推動脫貧地區產(chan) 業(ye) 可持續發展。

　　優(you) 化利益聯結機製

　　推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展，最重要的就是要讓農(nong) 民增收增益，更多地享受產(chan) 業(ye) 帶來的收益。在推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展的過程中，發展改革委、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等部門也不斷以多種模式推進優(you) 化農(nong) 村產(chan) 業(ye) 利益聯結機製，讓農(nong) 民更多分享收益。

　　以往，我國農(nong) 民就業(ye) 增收主要在種養(yang) 領域，隨著產(chan) 業(ye) 集聚加深，通過全產(chan) 業(ye) 鏈開始向一二三產(chan) 業(ye) 領域持續拓展，從(cong) 農(nong) 業(ye) 單項生產(chan) 環節向全產(chan) 業(ye) 鏈持續增收拓展。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部介紹，經過多年打造，我國已形成數十個(ge) 產(chan) 值超百億(yi) 元的鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 集群，催生了7000多個(ge) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) ，完善了利益聯結機製，擴大了農(nong) 民就業(ye) 增收的渠道。經測算，目前農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈條內(nei) 農(nong) 民人均可支配收入比其他農(nong) 民一般高30%以上。

　　李國祥表示，一二三產(chan) 業(ye) 融合提高了農(nong) 業(ye) 增值空間，要進一步建立利益聯合機製，讓農(nong) 民能夠分享國家改革發展的成果。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部還會(hui) 同有關(guan) 部門，鼓勵農(nong) 民和農(nong) 村集體(ti) 經濟組織通過多種形式利用閑置宅基地和農(nong) 房，發展符合鄉(xiang) 村特點的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，進一步拓寬農(nong) 民收入渠道。

　　2021年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、自然資源部、國家發展改革委等部門聯合印發文件，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nong) 村建設用地進行複合利用，發展鄉(xiang) 村民俗、農(nong) 產(chan) 品初加工、電子商務等農(nong) 村產(chan) 業(ye) 。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部表示，未來還將探索規範化管理辦法，進一步推動建立以維護農(nong) 民權益和促進鄉(xiang) 村振興(xing) 為(wei) 導向的利益分配機製。