首套房認定標準是否變化引發業(ye) 界熱議。針對“四大行將出政策，放鬆首套房認定標準”的消息，昨日銀行方麵並未否認。

　　關(guan) 於(yu) 北京二套房的認定問題，自2009年以來中央或北京層麵曾出台過4次相關(guan) 政策，且一直在放鬆和收緊之間反複。不僅(jin) 是關(guan) 於(yu) 二套房認定，自2010年北京正式執行樓市限購政策以來，據記者不完全統計，北京已經至少5次出台調控政策。

　　從(cong) 最早的限製購房套數，到要求非京籍人士的社保納稅年數；從(cong) 二套房界定隻認所有房屋套數，到現在的“認房又認貸”，北京的樓市限購政策在一次次的調整中不斷升級。

　　而每一次政策都引發了一係列市場反應，如通州大興(xing) 遭遇大跌、“假離婚”漸熱等。

　　“3套不放貸”二手房成交降八成

　　政策背景：2009年，北京樓市漲聲一片。數據統計顯示，2009年，北京商品房及二手房的成交總金額高達7100多億(yi) 元，等同於(yu) 北京全年GDP11346億(yi) 元的六成。

　　為(wei) 了應對房價(jia) 過快上漲，2010年1月和4月國務院連續下發兩(liang) 則通知要求平穩房價(jia) 。4月30日，北京市政府出台平穩房價(jia) 實施細則，包括“對第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(hui) 保險繳納證明的非北京市居民暫停發放購房貸款”，正式啟動限購。

　　故事：北京開始實施限購之後，投資者的投機行為(wei) 受到限製，市場成交反應明顯。以二手房為(wei) 例，5月1日、2日的日均簽約量僅(jin) 為(wei) 211套，與(yu) 4月份同期相比，降幅達82%。但對於(yu) 自住型購房者來說，買(mai) 房成為(wei) 了老大難。2010年，林晶是北京一所高校在讀學生，本計劃當年6月畢業(ye) 後留在當時的實習(xi) 單位工作。由於(yu) 之前北京樓市不限購，家裏已經準備在北京給她買(mai) 一套小房子。

　　限購細則出台後，林晶的工作和購房計劃都被打亂(luan) 了。畢業(ye) 後，考慮到未來的生活質量，她最終回到位於(yu) 浙江的故鄉(xiang) 就職。“現在想起來，決(jue) 定離開北京有多方麵的原因，但住房卻是最重要的因素。”林晶回憶。

　　“購房需納稅5年”通州大興(xing) 領降

　　政策背景：2011年2月16日，北京樓市限購升級，要求“外地人在京購房需有5年連續納稅、社保”。

　　2月16日，新國八條北京細則—“京十五條”出台。細則要求對已有1套住房的北京市戶籍家庭和可提供5年以上納稅、社保證明且無住房的非北京市戶籍家庭，限購1套房，已有2套以上住房的北京市戶籍家庭暫停向其售房。

　　此舉(ju) 一出，對於(yu) 外地投資客和過度恐慌性購房起到了刹車作用。隨後，北京通州、大興(xing) 樓市相繼推出降價(jia) 房源，此後這股降價(jia) 潮也迅速蔓延至北京周邊。

　　故事：2010年的限購，隻是阻擋了部分外地購房者在北京購房的腳步。這次限購加碼，則讓大批想要紮根北京的外地人心痛。2011年，張明在北京一家經營電子設備的外資企業(ye) 工作已有3年多了，年前妻子剛懷孕，兩(liang) 人正在尋找合適的二手房迎接寶寶出生。

　　京十五條的出台，令張明夫妻兩(liang) 人的購房之路受到阻礙，當時也動了離開北京的念頭。最終，經朋友介紹，張明在大興(xing) 購買(mai) 了一套不限購的商住兩(liang) 用房。“雖然孩子出生有個(ge) 落腳地，但是離我們(men) 工作的地方很遠，每天路上都十分耗費精力。”張明稱。

　　“非唯一征稅20%”曾引發“假離婚”

　　政策背景：2013年3月30日，“非唯一住房交易征收20%個(ge) 人所得稅”政策出台，被稱為(wei) 史上最嚴(yan) 厲調控。

　　從(cong) 2012年下半年開始，開發商的降價(jia) 行動逐步起到實際作用，不斷有購房者重新回歸樓市。再加上2012年央行多次降息、銀行八五折貸款優(you) 惠重現江湖，北京樓市又進入快速增長期。

　　2013年3月30日，北京市地稅局正式發布“國五條”。首次將二手房市場納入調控體(ti) 係，並按個(ge) 人轉讓住房所得的20%征收所得稅，出售五年以上唯一住房免征個(ge) 稅。除此之外，禁止京籍單身人士購買(mai) 二套房。

　　故事：在北京“國五條”細則出台後，一些急於(yu) 換房，而手中房產(chan) 並不是唯一住房的夫妻，不少選擇假離婚來避免非唯一住房出售時要繳納的20%稅費。

　　據媒體(ti) 報道，北京市去年前三季度離婚登記數量達39075對，同比增長40%。

　　孫陽（化名）和妻子有兩(liang) 套滿五年住房，本計劃將通州一套市值170萬(wan) 元的房子賣掉，換套大房子。但新國五條出台後，需交納將近30萬(wan) 元的稅。不論是他自己還是來看房的人，都不願承擔這部分稅款。為(wei) 了換房，最後兩(liang) 人將兩(liang) 套房分別記在個(ge) 人名下，然後離婚，“以滿五年唯一住房”賣掉了通州的房子。

　　“認房又認貸”換房成本提升

　　政策背景：在2011年發布的京十五條，明確對於(yu) 二套房的認定隻看購房者手中有無房產(chan) 。但在2013年4月，北京住房公積金管理中心發布通知，購買(mai) 第二套住房的貸款首付款比例不得低於(yu) 70%；對於(yu) “無房有貸”申請者，仍執行貸款首付款比例不得低於(yu) 60%。

　　根據鏈家地產(chan) 市場研究部統計，目前全市二手住宅成交中，公積金貸款占比約為(wei) 26%。公積金政策調整直接影響了換房人群，其中多為(wei) 以中低端為(wei) 目標的剛需和普通改善性需求。今年春節後，北京二手房市場處於(yu) 持續低迷狀態。

　　故事：“認房又認貸”對於(yu) 換房群體(ti) 來說，是一道巨大阻礙。陳晨住在北京朝陽區一社區裏，由於(yu) 父母年齡大了，便計劃將父母兩(liang) 人接到北京同住。

　　可是打聽下來，自己之前貸款購買(mai) 的70平米兩(liang) 居室可以賣到260萬(wan) 元，而社區裏的三居室總價(jia) 在420萬(wan) 左右，按照“認房又認貸”的原則，二套房首付70%以上的規定，陳晨看中的三居室首付在300萬(wan) 元左右。“就算把現在的房子賣掉，首付還差很多。”陳晨無奈地表示。新京報記者方王洋

　　觀點

　　刺激政策能否救市？

　　近期，在地方政府紛紛放棄“限購”、首套房貸款放鬆的大背景下，未來房價(jia) 走向何方，再次引發了地產(chan) 界業(ye) 內(nei) 人士的猜測。

　　“大炮”任誌強(微博)向來以預測房價(jia) 精準而被稱為(wei) “任盈盈”。

　　9月22日，新浪地產(chan) 刊發了一篇報道稱，任誌強近日接受媒體(ti) 采訪時表示，從(cong) 目前的形勢看，今年下半年中國經濟發展還將是下降的趨勢，中國房地產(chan) 行業(ye) 難複蘇。這篇文章被注明轉載自中國新聞網。該文是任誌強罕見唱衰房地產(chan) 的聲音，因此引發市場熱議。

　　9月22日下午，任誌強就此在微博上稱，他沒有接受過中國新聞網的采訪。但對於(yu) 究竟是否說過唱衰房地產(chan) 的話，任誌強沒有直接回應。

　　公開報道顯示，任誌強最近一次公開談論房價(jia) ，是在9月14日中國金融四十人論壇內(nei) 部研討會(hui) 上。任誌強的看法是，如果國家采取的政策恰當或者做適度調整，中國房地產(chan) 市場不會(hui) 進入下行通道，而將在持續波動中上行。

　　與(yu) 此同時，國內(nei) 幾位素來以“唱衰樓市”聞名的專(zhuan) 家，也在近期闡述了對房地產(chan) 市場走向的看法。

　　9月21日，評論人士牛刀(微博)，就南京取消限購一事在微博上稱，房子一錢不值的時候終將來臨(lin) 。9月23日，一家網站刊登了署名為(wei) 易憲容的評論。職務為(wei) 社科院金融研究所研究員的易憲容認為(wei) ，“這些政策短期可能（也不一定）讓房地產(chan) 市場回光返照，市場最後一點能量耗盡後，中國房地產(chan) 市場所麵臨(lin) 的問題會(hui) 更大。”易憲容稱。■