近日，國務院國資委發布了《關(guan) 於(yu) 進一步深化法治央企建設的意見》(國資發法規規〔2021〕80號，以下簡稱《意見》)，《意見》出台後，國務院國資委有關(guan) 廳局負責人接受了記者采訪。

　　問：請介紹一下《意見》起草背景。

　　答：黨(dang) 中央高度重視法治建設，將全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局。國務院國資委黨(dang) 委深入貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，始終把依法監管和依法治企作為(wei) 重要工作持續推進，2015年專(zhuan) 門印發《關(guan) 於(yu) 全麵推進法治央企建設的意見》(國資發法規〔2015〕166號)，提出到2020年打造治理完善、經營合規、管理規範、守法誠信的法治央企目標。五年來，中央企業(ye) 認真落實有關(guan) 要求，各項工作取得積極進展和明顯成效，法治央企建設目標初步實現，為(wei) 企業(ye) 改革發展提供了有力支撐保障。

　　黨(dang) 的十九大後，黨(dang) 中央專(zhuan) 門成立中央全麵依法治國委員會(hui) ，首次召開中央全麵依法治國工作會(hui) 議，明確提出習(xi) 近平法治思想，將依法治國提升到前所未有的新高度。“十四五”時期，中央企業(ye) 麵臨(lin) 的外部環境更加複雜，改革發展的任務更加艱巨，對法治工作的需求也更加迫切。這就要求中央企業(ye) 必須認真落實習(xi) 近平法治思想，深入貫徹全麵依法治國戰略部署，進一步深化法治央企建設，著力提升依法治企能力水平，為(wei) 深化改革、高質量發展提供更加堅強的法治保障。為(wei) 此，國務院國資委在深入研究、廣泛征求中央企業(ye) 意見的基礎上，製定了《關(guan) 於(yu) 進一步深化法治央企建設的意見》，經由國資委黨(dang) 委會(hui) 、委務會(hui) 審議通過後印發。

　　問：《意見》具體(ti) 包含哪些內(nei) 容?

　　答：《意見》圍繞“實現一個(ge) 目標，健全五個(ge) 體(ti) 係，提升五種能力”的總體(ti) 思路，分為(wei) 四部分共十七條。第一部分“總體(ti) 要求”，明確了法治央企建設的指導思想、基本原則，提出“十四五”時期中央企業(ye) 法治建設取得更大進展，對改革發展支撐保障更加有力，部分中央企業(ye) 法治工作率先實現世界一流的目標。第二部分“著力健全法治工作體(ti) 係”，從(cong) 健全領導責任體(ti) 係、依法治理體(ti) 係、規章製度體(ti) 係、合規管理體(ti) 係、工作組織體(ti) 係等五個(ge) 方麵提出要求。第三部分“全麵提升依法治企能力”，著重從(cong) 提升法治工作引領支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權能力和數字化管理能力等五個(ge) 角度作出部署。第四部分“保障任務順利完成”，從(cong) 加強組織領導、持續深化對標、強化指導交流、厚植法治文化等方麵，為(wei) 確保目標實現提供有力支撐。

　　問：您剛才提到“十四五”時期部分中央企業(ye) 法治工作要率先實現世界一流，請問世界一流水平法治工作是什麽(me) 標準?

　　答：黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 明確提出“加快建設世界一流企業(ye) ”的要求。國務院國資委《關(guan) 於(yu) 開展對標世界一流管理提升行動的通知》(國資發改革〔2020〕39號)中提出，到2022年部分國有重點企業(ye) 管理達到或接近世界一流水平。我們(men) 體(ti) 會(hui) ，一流的企業(ye) 不僅(jin) 要有一流的技術、一流的產(chan) 品這種“硬實力”，也要有一流的法治工作這樣的“軟實力”作為(wei) 支撐保障。具體(ti) 可以從(cong) 五個(ge) 維度來理解。一是一流的法治理念，從(cong) 主要領導到普通員工，牢固樹立法治意識，把依法合規、不逾紅線作為(wei) 經營管理的首要前提和基本衡量標準，貫穿決(jue) 策、執行、監督全過程。二是一流的治理機製，以公司章程為(wei) 統領，管理製度體(ti) 係完善，治理結構更加規範，依法決(jue) 策機製健全，風險管控精準到位，企業(ye) 經營管理在法治軌道上有序開展。三是一流的管理係統，建立黨(dang) 委(黨(dang) 組)頂層謀劃、主要領導親(qin) 自負責、總法律顧問全麵領導、法務管理機構主責推動、各職能部門協同配合的法治建設管理係統，有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。四是一流的業(ye) 務能力，擁有一支精法律、通業(ye) 務、懂管理，能與(yu) 世界一流企業(ye) 法務人員同台競技的高素質法治工作人才隊伍，在全球範圍內(nei) 具備較強的規則話語權、行業(ye) 引領力和價(jia) 值創造力，成為(wei) 企業(ye) 核心競爭(zheng) 力的重要組成部分。五是一流的價(jia) 值創造，法治工作與(yu) 經營管理深度融合，全程參與(yu) 企業(ye) 改革，助力重大專(zhuan) 項，促進品牌價(jia) 值提升，有效應對外部變革，確保改革發展各項任務依法合規進行。國務院國資委正在對世界一流法治工作標準開展專(zhuan) 題研究，後續將指導中央企業(ye) 持續深化對標、加快補齊短板，推動部分企業(ye) 法治工作率先達到世界一流水平。

　　問：請簡要介紹“著力健全法治工作體(ti) 係”的主要舉(ju) 措?

　　答：在健全領導責任體(ti) 係方麵，堅持企業(ye) 黨(dang) 委(黨(dang) 組)對依法治企工作的全麵領導，不斷完善企業(ye) 主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機製，推動各項要求向子企業(ye) 延伸。在健全依法治理體(ti) 係方麵，指導企業(ye) 高度重視章程在公司治理中的統領地位，科學配置各治理主體(ti) 權利、義(yi) 務和責任，落實總法律顧問列席黨(dang) 委(黨(dang) 組)會(hui) 、董事會(hui) 參與(yu) 研究討論或審議涉及法律合規相關(guan) 議題，參加總經理辦公會(hui) 等重要決(jue) 策會(hui) 議製度，將合法合規性審查和重大風險評估作為(wei) 重大決(jue) 策事項必經前置程序。在健全規章製度體(ti) 係方麵，明確法務管理機構歸口管理職責，健全規章製度製定、執行、評估、改進等工作機製，加強法律審核把關(guan) ，構建分層分類的製度體(ti) 係框架，強化對製度的全生命周期管理。在健全合規管理體(ti) 係方麵，健全企業(ye) 主要負責人領導、總法律顧問牽頭、法務管理機構歸口、相關(guan) 部門協同聯動的合規管理體(ti) 係，強化重點領域合規管理，探索構建法律、合規、內(nei) 控、風險管理協同運作機製，提高管理效能。在健全工作組織體(ti) 係方麵，加大企業(ye) 法律專(zhuan) 業(ye) 領導幹部培養(yang) 選拔力度，在部分國有大型骨幹企業(ye) ，推進符合條件的具有法律教育背景或法律職業(ye) 資格的專(zhuan) 業(ye) 人才進入領導班子。推動總法律顧問製度在集團總部及其重要子企業(ye) 層麵寫(xie) 入章程，明確高級管理人員定位，直接向企業(ye) 主要負責人負責。加強法務管理機構建設，配備與(yu) 企業(ye) 規模和需求相適應的法治工作隊伍，持續提升法務人員能力水平，為(wei) 法治建設提供堅實組織保障。

　　問：請簡要介紹“全麵提升依法治企能力”的主要舉(ju) 措?

　　答：在提升引領支撐能力方麵，推動企業(ye) 法務人員緊盯國企改革三年行動、中央企業(ye) “十四五”發展規劃重點工作，全程參與(yu) 混合所有製改革、投資並購等重大項目，加強法律審核把關(guan) ，嚴(yan) 控法律合規風險。在提升風險管控能力方麵，在堅持規章製度、經濟合同、重要決(jue) 策法律審核100%的同時，持續提升審核質量，常態化開展風險隱患排查處置，針對共性風險及時開展預警，有效防範化解。在提升涉外保障能力方麵，健全涉外法律合規風險防範機製，推動境外重點企業(ye) 、區域或項目設置專(zhuan) 門機構，配備專(zhuan) 職法務人員，完善涉外重大項目和重要業(ye) 務法務人員全程參與(yu) 製度。在提升主動維權能力方麵，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質創效”專(zhuan) 項工作，綜合運用多種手段妥善解決(jue) 。加強典型案件分析，及時發現管理問題，堵塞管理漏洞，推動“以案促管、以管創效”。在提升數字化管理能力方麵，運用區塊鏈、大數據、雲(yun) 計算、人工智能等新一代信息技術，深化合同管理、案件管理、合規管理等重點領域信息化、數字化建設，將法律審核嵌入重大決(jue) 策、重要業(ye) 務管理流程，實現法律合規風險在線識別、分析、評估、防控，推動法務管理從(cong) 信息化向數字化升級。

　　問：請介紹國資委下一步的工作安排?

　　答：下一步，國務院國資委將加大力度，推動中央企業(ye) 認真落實《意見》各項要求，充分發揮法治建設領導機構作用，把法治工作納入中央企業(ye) “十四五”發展規劃和年度計劃統籌謀劃、同步推進。指導企業(ye) 製定“十四五”法治建設實施方案，明確目標任務，細化工作措施，完善考評製度，將法治建設成效納入對子企業(ye) 考核體(ti) 係。指導企業(ye) 全麵開展對標，努力提升依法合規經營管理水平。加強對《意見》貫徹落實的督促指導，組織開展企業(ye) 間互學互鑒，加強交流。同時，指導各省級國資委參照《意見》，積極推進所出資企業(ye) 法治建設。