近日，國務院印發實施《“十四五”國家知識產(chan) 權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)。國務院新聞辦11月1日邀請國家知識產(chan) 權局局長申長雨、副局長甘紹寧、戰略規劃司司長葛樹、知識產(chan) 權保護司司長張誌成、知識產(chan) 權運用促進司司長雷筱雲(yun) 詳細解讀《規劃》。

　　“《規劃》堅持以推動高質量發展為(wei) 主題，以全麵加強知識產(chan) 權保護為(wei) 主線，以建設知識產(chan) 權強國為(wei) 目標，以改革創新為(wei) 動力，全麵提升知識產(chan) 權創造、運用、保護、管理和服務水平，促進建設現代化經濟體(ti) 係，激發全社會(hui) 創新活力。”申長雨介紹，《規劃》明確了“十四五”時期知識產(chan) 權保護邁上新台階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，並提出每萬(wan) 人口高價(jia) 值發明專(zhuan) 利擁有量達到12件、海外發明專(zhuan) 利授權量達到9萬(wan) 件、知識產(chan) 權質押融資登記金額達到3200億(yi) 元、知識產(chan) 權使用費年進出口總額達到3500億(yi) 元、專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到13%、版權產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到7.5%、知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度達到82分、知識產(chan) 權民事一審案件服判息訴率達到85%等八項預期性指標，確保知識產(chan) 權強國建設階段性目標任務如期完成。

　　《規劃》設立15個(ge) 專(zhuan) 項工程加強知識產(chan) 權保護

　　為(wei) 了確保知識產(chan) 權強國建設階段性目標任務如期完成，申長雨介紹，《規劃》設立了15個(ge) 專(zhuan) 項工程，其中圍繞“加強保護”，提出了商業(ye) 秘密保護、數據知識產(chan) 權保護、知識產(chan) 權保護機構建設、植物新品種保護體(ti) 係建設、地理標誌保護、一流專(zhuan) 利商標審查機構建設等6個(ge) 專(zhuan) 項工程。

　　“圍繞提高轉移轉化效能，《規劃》提出了專(zhuan) 利導航、中小企業(ye) 知識產(chan) 權戰略推進、商標品牌建設、版權創新發展、知識產(chan) 權助力鄉(xiang) 村振興(xing) 等5個(ge) 專(zhuan) 項工程。”申長雨說。

　　申長雨表示，圍繞“構建服務體(ti) 係”，《規劃》提出了知識產(chan) 權公共服務信息化智能化建設工程;圍繞“推進國際合作”，提出了“一帶一路”知識產(chan) 權合作、對外貿易知識產(chan) 權保護兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 項工程;圍繞“人才和文化建設”，提出了知識產(chan) 權普及教育工程。

　　積極推進權益分配改革，破解知識產(chan) 權轉移轉化難題

　　知識產(chan) 權權益分配改革一直是社會(hui) 高度關(guan) 注的問題。

　　“近年來，高校和科研機構專(zhuan) 利實施率低的問題比較突出，轉化意願不強、體(ti) 製機製製約是其重要的原因之一。推進知識產(chan) 權權益分配改革是激發知識產(chan) 權轉移轉化內(nei) 生動力的重要方式，也是‘十四五’時期深化知識產(chan) 權領域改革創新的重要方麵。因此，規劃將這項改革作為(wei) 知識產(chan) 權轉移轉化工作的重點。”雷筱雲(yun) 表示，“‘十四五’時期提升知識產(chan) 權轉移轉化成效，關(guan) 鍵是要解決(jue) 創新主體(ti) 和市場主體(ti) ‘不想轉’和‘不能轉’的問題。”

　　“國家知識產(chan) 權局將積極推進知識產(chan) 權權益分配改革工作，比如單位可以依法處置其職務發明創造申請專(zhuan) 利的權利和專(zhuan) 利權，國家鼓勵被授予專(zhuan) 利權的單位實行產(chan) 權激勵，充分賦予高校和科研單位知識產(chan) 權處置的自主權，促進專(zhuan) 利的實施和運用。”雷筱雲(yun) 說，“《規劃》進一步對推進國有知識產(chan) 權權益分配改革，完善無形資產(chan) 評估製度，充分賦予高校和科研院所知識產(chan) 權處置自主權，推動建立權利義(yi) 務對等的知識產(chan) 權轉化收益分配機製，完善國有企事業(ye) 單位知識產(chan) 權轉移轉化決(jue) 策機製，作出一係列重要部署。我們(men) 將更大力度破解知識產(chan) 權轉移轉化難題。”

　　建設支撐國際一流營商環境的知識產(chan) 權保護體(ti) 係

　　《規劃》提出的主要目標之一是知識產(chan) 權國際合作取得新突破。

　　甘紹寧介紹，《規劃》針對知識產(chan) 權國際合作部署了三項措施，也是希望取得新突破的重點：

　　一是主動參與(yu) 知識產(chan) 權全球治理，積極參與(yu) 完善知識產(chan) 權國際規則體(ti) 係，積極推動與(yu) 經貿相關(guan) 的多雙邊知識產(chan) 權談判，包括加強與(yu) 世界知識產(chan) 權組織的合作磋商，研究和參與(yu) 新領域新業(ye) 態知識產(chan) 權國際規則和標準製定，妥善應對知識產(chan) 權國際糾紛，在相關(guan) 談判中合理設置知識產(chan) 權議題等。

　　二是提升知識產(chan) 權國際合作水平，加強知識產(chan) 權國際合作機製建設，優(you) 化知識產(chan) 權國際合作環境。包括：鞏固和完善“一帶一路”知識產(chan) 權合作，加強合作機製建設，強化知識產(chan) 權能力提升項目實施，深化與(yu) 國際和地區組織、重點國家和地區的知識產(chan) 權合作，完善合作布局，支持發展中國家知識產(chan) 權能力建設等。

　　三是加強知識產(chan) 權保護國際合作，便利知識產(chan) 權海外獲權，加強知識產(chan) 權維權援助。包括：強化知識產(chan) 權審查業(ye) 務的國際合作，引導創新主體(ti) 合理利用世界知識產(chan) 權組織全球服務體(ti) 係等渠道，建立國際知識產(chan) 權風險預警和應急機製，建設知識產(chan) 權涉外風險防控體(ti) 係。

　　張誌成介紹，知識產(chan) 權保護機構建設工程是《規劃》部署的重點工程。“十四五”時期，國家知識產(chan) 權局將積極推進知識產(chan) 權保護體(ti) 係工程建設，堅持統籌製度建設和治理能力建設，推動行政保護和司法保護的協調銜接，兼顧傳(chuan) 統領域和新領域新業(ye) 態的知識產(chan) 權保護，構建大保護工作格局，有效激發創新活力，助力高質量發展。

　　知識產(chan) 權為(wei) 數字經濟保駕護航

　　近年來，互聯網、大數據、人工智能等新技術新業(ye) 態蓬勃發展，網上購物、在線教育、遠程辦公、智慧醫療等全麵融入人們(men) 的日常工作和生活。以數字經濟為(wei) 例，有關(guan) 白皮書(shu) 顯示，2020年規模已經達到了39.2萬(wan) 億(yi) 元，占GDP比重達38.6%。

　　申長雨表示，國家知識產(chan) 權局將按照《規劃》部署，深入開展互聯網、大數據、人工智能等新領域新業(ye) 態知識產(chan) 權保護製度研究與(yu) 實踐，四大舉(ju) 措並舉(ju) 助力數字經濟發展：

　　一是發揮專(zhuan) 利審查向前激勵創新、向後促進運用的“雙向傳(chuan) 導”功能，完善互聯網、大數據、人工智能等新領域新業(ye) 態專(zhuan) 利審查規則，健全相關(guan) 知識產(chan) 權轉移轉化機製，助推關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和向現實生產(chan) 力的轉化。

　　二是推進實施數據知識產(chan) 權保護工程，探索開展數據知識產(chan) 權保護立法研究，加快構建數據知識產(chan) 權保護規則，在保護個(ge) 人隱私和國家數據安全的基礎上，更好地促進數據要素合理流動、有效保護和充分利用。

　　三是加強互聯網領域知識產(chan) 權保護，推動知識產(chan) 權保護線上線下融合發展，應對信息時代各種侵權行為(wei) 易發多發和發生快、消失快、證據易滅失等難題，營造良好的營商環境。

　　四是推動相關(guan) 領域知識產(chan) 權保護國際合作，支持世界知識產(chan) 權組織發揮主平台作用，推動大數據、人工智能等新興(xing) 領域知識產(chan) 權規則製定;同時，還要主動加強與(yu) 有關(guan) 國家的合作，率先開展相關(guan) 研究與(yu) 實踐，加快構建麵向未來、順應時代、開放包容、平衡普惠的知識產(chan) 權國際規則，讓創新創造更好地惠及各國人民，促進共同發展。(記者 袁於(yu) 飛)