無規矩，不成方圓。標準是指導生產(chan) 生活的“規矩”。日前，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，明確了今後一個(ge) 時期我國標準化發展的指導思想、發展目標、重點任務和重要舉(ju) 措。《綱要》的實施有哪些值得關(guan) 注的亮點?未來，我國標準化工作將如何發展?記者就此采訪了相關(guan) 專(zhuan) 家。

　　質量提升標準支撐

　　近期，《水泥單位產(chan) 品能源消耗限額》等4項能耗限額強製性國家標準和《數據中心能效限定值及能效等級》等4項能效強製性國家標準發布，旨在通過提升標準指標提高節能準入要求;30項特高壓交直流混聯調控技術國家標準發布，從(cong) 電網仿真分析、繼電保護、安全穩定控製、調度自動化等6個(ge) 關(guan) 鍵技術領域，推動構建以新能源為(wei) 主的新型電力係統，為(wei) 落實碳達峰、碳中和能源發展目標提供技術支撐。

　　“節能標準的製修訂和組織實施是完善落實能耗雙控政策、嚴(yan) 格管控高耗能高排放項目、嚴(yan) 格實施節能審查製度、嚴(yan) 格重點企業(ye) 節能監察等工作的重要基礎。”國家發改委環資司副司長劉瓊表示，下一步還將開展百項節能降碳標準提升活動，力爭(zheng) 在“十四五”期間完成100項覆蓋能效、能耗限額、能源基礎和管理等方麵的節能降碳標準製修訂工作。

　　標準決(jue) 定質量，高質量發展需要相應的高標準作為(wei) 支撐。不隻是綠色發展領域，《綱要》針對標準化服務發展部署五大任務，一是推動標準化與(yu) 科技創新互動發展，加強關(guan) 鍵技術領域標準研究;二是提升產(chan) 業(ye) 標準化水平，引領新產(chan) 品新業(ye) 態新模式快速健康發展;三是完善綠色發展標準化保障，持續優(you) 化生態係統建設和保護標準;四是加快城鄉(xiang) 建設和社會(hui) 建設標準化進程，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、新型城鎮化、基本公共服務、行政管理和社會(hui) 治理等標準化建設;五是提升標準化對外開放水平，推動國內(nei) 國際標準化協同發展。

　　未來，標準應用將麵向經濟社會(hui) 全領域，實現農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、服務業(ye) 和社會(hui) 事業(ye) 等標準的全覆蓋，實現全領域標準化的深度發展。“《綱要》把優(you) 化標準化治理結構，增強標準化治理效能，以高標準促進高質量發展作為(wei) 標準化工作著力點，以標準助力高技術創新、引領產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質生活。”市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏說。

　　科技創新標準先行

　　誰把握住了標準，往往就贏得了技術研發和市場開拓的主動權。上世紀90年代末起，發達國家把標準定位為(wei) 提高自主創新能力和核心競爭(zheng) 力的戰略手段之一，竭力將自己的標準確定為(wei) 國際標準，以爭(zheng) 奪國際貿易主導權、占領國際競爭(zheng) 製高點。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，目前由我國主導製定的國際標準偏少，我國采用國際標準的比率也隻有70%多，與(yu) 發達國家相比還有較大差距。

　　譬如，在當前5G熱潮下，海量數據高速流通，但如果數據之間不遵循同一個(ge) 標準，即便相遇也可能“雞同鴨講”，無法挖掘和提取有效信息。5G標準的製定，可以讓設備商放心大膽投入生產(chan) 和製造;運營商也可以規劃部署網絡，迎接5G的到來。標準先行，正是移動通信行業(ye) 從(cong) 零發展到上萬(wan) 億(yi) 元市場的製勝法寶。

　　“我國一些先進科研實驗室的技術研發成果顯著，但麵對創新技術工業(ye) 化生產(chan) 時，因缺乏與(yu) 技術相匹配的標準化體(ti) 係，導致實驗室先進樣品無法有效轉化成規範化、規模化、均質化和批量化的工業(ye) 產(chan) 品。”北京標研科技發展中心主任譚曉東(dong) 告訴記者，許多科創型企業(ye) 、科研院所擁有良好的技術樣品，而最終未能實現市場價(jia) 值變現，關(guan) 鍵原因之一就是沒有將“科技創新”和“標準化發展”兩(liang) 個(ge) 要素融合在一起，搭建起“標準化”成果轉化的橋梁。

　　此次《綱要》把“推動標準化與(yu) 科技創新互動發展”放在五大任務之首，提出要加強關(guan) 鍵技術領域標準研究，以科技創新提升標準水平，健全科技成果轉化為(wei) 標準的機製，同時明確到2025年，共性關(guan) 鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果比率達50%以上;國家標準與(yu) 國際標準關(guan) 鍵技術指標一致性程度也將大幅提升，國際標準轉化率達85%以上。

　　“在應對市場以及國際競爭(zheng) 中，標準化研究是應當融入科創之初的關(guan) 鍵規劃要素，科研過程之中的核心中樞要素和成果轉化之中的必要戰略要素。”譚曉東(dong) 說，《綱要》為(wei) 我國科創技術產(chan) 業(ye) 化、規範化、規模化、市場化和國際化發展夯實了學理基礎，指明了戰略方向。

　　當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革正在重構全球創新版圖，標準化與(yu) 科技創新關(guan) 係愈發緊密。科技部副部長、中科院院士相裏斌表示，科技部已在“十三五”期間專(zhuan) 門設立了國家質量基礎的共性技術研究與(yu) 應用重點專(zhuan) 項，發布國際標準125項，實現150項中國標準走出去，產(chan) 出了一大批引領產(chan) 業(ye) 發展的先進標準。下一步還將圍繞科研管理、成果評價(jia) 等科技創新活動的重點領域，加強調查研究，深入挖掘需求，用標準服務科技創新。

　　產(chan) 業(ye) 優(you) 化標準聚力

　　如何發揮標準引領支撐作用，加快布局符合未來發展方向的產(chan) 業(ye) 鏈?《綱要》提出，要加大基礎通用標準研製應用，推行跨行業(ye) 、跨領域綜合標準化。實施新產(chan) 業(ye) 標準化領航工程，開展新型基礎設施標準化行動，培育發展新業(ye) 態、新模式。同時，也要加快關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵領域、關(guan) 鍵產(chan) 品的技術攻關(guan) 和標準研製應用，增強產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈穩定性和產(chan) 業(ye) 綜合競爭(zheng) 力。

　　其中，《綱要》首次在新經濟模式領域明確強化標準化建設的必要性，提出完善擴大內(nei) 需方麵的標準，不斷提升消費品標準和質量水平，並重點加強食品冷鏈、現代物流、電子商務、物品編碼、批發零售、房地產(chan) 服務等領域標準化;建立數據資源產(chan) 權、交易流通、跨境傳(chuan) 輸和安全保護等標準規範，推動平台經濟、共享經濟標準化建設，支撐數字經濟發展。

　　“新經濟為(wei) 消費者帶來服務便利和快捷的同時，也出現了一些不盡如人意的地方，比如虛假不實宣傳(chuan) 誤導消費者、消費者受損不易取證維權等。最大限度將發展中已出現的問題和潛在隱患進行合理控製，構建新經濟模式運行程序和管控成效標準化體(ti) 係顯得尤為(wei) 重要。”譚曉東(dong) 說，推動大數據和產(chan) 業(ye) 融合在數據安全、交易便捷、公平合理，以及線上線下協同有序等方麵加強標準化建設，有利於(yu) 為(wei) 新經濟模式健康發展保駕護航。

　　商務部市場建設司司長周強表示，下一步，將持續完善商貿流通標準，支撐傳(chuan) 統商貿服務業(ye) 轉型升級。重點推動批發、零售等傳(chuan) 統商貿服務業(ye) 標準化創新發展，同時加大新業(ye) 態、新模式標準研製力度，促進新興(xing) 服務業(ye) 有序發展。重點研究製定直播電商、社交電商等標準，完善電子商務公共服務標準體(ti) 係。著力推動商務領域標準化工作從(cong) 數量規模型向質量效益型轉變。(記者 郭靜原)