新基建迎來新政策。工信部、網信辦等八部門日前聯合印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)》，提出到2023年底，在國內(nei) 主要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會(hui) 現代化治理、產(chan) 業(ye) 數字化轉型和民生消費升級的基礎更加穩固。

　　9月份召開的國務院常務會(hui) 議提出，“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網絡為(wei) 基礎、技術創新為(wei) 驅動的新型基礎設施。這不是中央第一次強調新基建。此次與(yu) 以往相比有何不同?為(wei) 何強調以信息網絡為(wei) 基礎、技術創新為(wei) 驅動?如何科學布局?記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家。

　　突出數字經濟

　　中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院信軟所副所長蒲鬆濤認為(wei) ，“新型基礎設施”概念並非第一次提出，最早可追溯至2018年的中央經濟會(hui) 議。此次國務院常務會(hui) 議明確了新基建的建設重點是麵向數字經濟領域，信息基礎設施和融合基礎設施均是數字經濟發展所需的基礎設施。此外，此次提出“以信息網絡為(wei) 基礎、技術創新為(wei) 驅動”這一限定詞，也進一步明確了新型基礎設施建設麵向數字經濟發展這一重點領域。

　　“此次提出的新基建主要麵向信息網絡，是有側(ce) 重點的，同時在推進中更加強調核心網、移動通信網絡的協調發展，因為(wei) 隻有實現信息網絡整體(ti) 傳(chuan) 輸效率的提升，才能實現更多應用。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說。

　　“在後疫情時代，新基建的內(nei) 涵逐步清晰，我國要通過新基建打造經濟新引擎。”眾(zhong) 誠智庫總裁楊帆分析說，信息通信是推進信息化、數字化、智能化的關(guan) 鍵力量，可以協助打造多層次工業(ye) 互聯網平台，促進融通創新，能夠結合推進新型城鎮化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造，還可以促進提升農(nong) 業(ye) 數字化水平，建設遠程醫療、在線教育等民生基礎設施。以信息網絡為(wei) 基礎、技術創新為(wei) 驅動的新型基礎設施，既是新增投資領域，也具有較強的帶動性，體(ti) 現未來發展方向。

　　楊帆認為(wei) ，我國經濟目前正處在由高速增長向高質量發展的轉換期，此次規劃的新基建側(ce) 重考慮了綜合效益，體(ti) 現了高質量發展的要求，未來將重點推動人工智能、工業(ye) 互聯網、物聯網等領域的發展，促進製造業(ye) 技術改造和設備更新，支撐新型服務業(ye) 和數字經濟，確保未來發展道路是綠色、低碳、循環和可持續的。

　　“綜合來看，新型基礎設施是我國經濟發展特別是數字經濟發展的重要基礎，部署建設新型基礎設施對於(yu) 調整產(chan) 業(ye) 結構，培育經濟發展新動能，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級具有重要價(jia) 值。”蒲鬆濤說。

　　發揮帶動作用

　　此次國務院常務會(hui) 議強調要加強信息基礎設施建設。具體(ti) 包括，推動國家骨幹網和城域網協同擴容，開展千兆光網提速改造。推進新一代移動通信網絡商業(ye) 化規模化應用。完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施。發展泛在協同的物聯網。

　　為(wei) 何要強調加強信息基礎設施建設?楊帆認為(wei) ，新一代移動通信網絡正在加速與(yu) 工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、文旅等各行各業(ye) 的融合，對千行百業(ye) 的發展有壯大、疊加、倍增作用。目前，融合應用日趨活躍，產(chan) 業(ye) 生態穩步壯大，已形成了係統性優(you) 勢，推進新一代移動通信網絡商業(ye) 化規模化應用的重要性不言而喻。未來需要做強新一代移動通信網絡供給能力，持續做大行業(ye) 應用規模，做優(you) 行業(ye) 典型應用生態，做好網絡安全風險防範。

　　新一代信息技術對經濟增長的帶動作用明顯。浪潮信息聯合IDC發布的報告顯示，計算力與(yu) 經濟增長緊密相關(guan) ，計算力指數平均每提高1個(ge) 點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。算力指數有望成為(wei) 衡量數字時代經濟發展活力的關(guan) 鍵指標。今年7月投入運營的南京智能計算中心，計算能力達每秒80億(yi) 億(yi) 次，也就是1小時可完成100億(yi) 張圖像識別、300萬(wan) 小時語音翻譯或1萬(wan) 公裏的自動駕駛人工智能數據處理任務。

　　蒲鬆濤表示，以往互聯網的建設與(yu) 應用對我國經濟發展具有重大推動作用，培育了一大批具有全球影響力的互聯網企業(ye) 。進一步部署推進信息基礎設施建設有助於(yu) 提升互聯網、信息技術對於(yu) 我國經濟發展的帶動作用。

　　蒲鬆濤指出，與(yu) 既往互聯網建設不同的是，在新型基礎設施建設任務中，更強調了“提升拓展”，提升就是提升互聯網和移動互聯網的服務能力，進一步支撐發展互聯網和移動互聯網服務;拓展則是在之前網絡基礎設施建設的基礎上，拓展部署空間信息基礎設施和物聯網，從(cong) 而培育這些領域的新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 業(ye) 。

　　強調融合賦能

　　9月召開的國務院常務會(hui) 議還強調，要穩步發展融合基礎設施，包括打造多層次工業(ye) 互聯網平台，促進融通創新。結合推進新型城鎮化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。提升農(nong) 業(ye) 數字化水平。建設遠程醫療、在線教育等民生基礎設施。

　　對此，專(zhuan) 家表示，打造工業(ye) 互聯網、提升農(nong) 業(ye) 數字化、推進智慧城市等，是從(cong) 多個(ge) 維度來強化信息網絡和實體(ti) 產(chan) 業(ye) 的融合，通過融合來賦能實體(ti) 經濟，實現轉型升級。

　　“作為(wei) 新一代信息通信技術與(yu) 工業(ye) 經濟深度融合的產(chan) 物，工業(ye) 互聯網集關(guan) 鍵基礎設施、全新產(chan) 業(ye) 生態和新型應用模式於(yu) 一身，體(ti) 現了互聯網從(cong) 消費領域向工業(ye) 領域拓展的變革力量，是促進產(chan) 業(ye) 轉型升級、發展數字經濟的重要著力點。”楊帆說。

　　新一代信息通信技術對製造業(ye) 的賦能作用日益凸顯。騰訊公司高級執行副總裁、雲(yun) 與(yu) 智慧產(chan) 業(ye) 事業(ye) 群CEO湯道生介紹說，騰訊持續推動數字化技術與(yu) 工業(ye) 製造業(ye) 融合，以數據要素助力製造業(ye) 高質量發展。比如在上海富馳高科，騰訊工業(ye) 雲(yun) 結合光度立體(ti) 、遷移學習(xi) 等算法和雲(yun) 端算力，形成人工智能質檢方案，將人工需要1分鍾才能完成的質檢壓縮到幾秒鍾，質檢效率提升10倍，每年可為(wei) 客戶節省數千萬(wan) 元成本。

　　蒲鬆濤認為(wei) ，融合基礎設施的整體(ti) 架構可以理解為(wei) “信息網絡為(wei) 入口、數字平台為(wei) 支撐、數據融通為(wei) 核心、智能應用為(wei) 關(guan) 鍵、輕量服務為(wei) 特色”，重點麵向數字經濟、數字政府、數字社會(hui) 發展需求，其核心路徑在於(yu) 信息技術的融合應用，核心目的在於(yu) 全麵支撐各領域發展方式轉變、結構優(you) 化和增長動力轉換，強調融合賦能。

　　如何融合賦能?業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家建議，可以通過政府采購等激勵機製來激發傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向數字化、智能化轉型。蒲鬆濤表示，一要注重行業(ye) 知識或應用需求與(yu) 信息技術的融合創新，二要注重基礎設施標準的建設，使各個(ge) 平台能夠有效地互聯互通。(記者 黃鑫)