近期，國資委公布了央企前三季度成績單。2021年前三季度，中央企業(ye) 淨利潤持續快速增長,累計實現淨利潤15129.6億(yi) 元，同比增長65.6%，比2019年同期增長43.2%，兩(liang) 年平均增長19.7%。

　　國務院國資委秘書(shu) 長彭華崗在國新辦新聞發布會(hui) 上介紹，今年央企整合駛入快車道，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施。國資委將根據產(chan) 業(ye) 發展需要，穩步推進央企重組整合，並在相關(guan) 領域積極培育、適時組建新的央企集團。此外，他還透露，將以相關(guan) 領域行業(ye) 體(ti) 製改革為(wei) 契機，通過無償(chang) 劃轉、有償(chang) 收購、股份製合作等方式，大力推進稀土、物流等領域專(zhuan) 業(ye) 化整合，通過資源優(you) 化配置切實增強企業(ye) 競爭(zheng) 力，打造具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。

　　即使央企經濟運行起點高、態勢好，但彭華崗還是表示：“經濟運行中的不確定、不穩定、不均衡因素依然較多，企業(ye) 生產(chan) 經營也麵臨(lin) 著許多新問題、新挑戰。”

　　中國經濟法學會(hui) 理事、首都法學法律高級人才庫專(zhuan) 家範世乾對《華夏時報》記者表示：“下一步要下大力氣推動國有企業(ye) 改革，抓緊國有經濟高度發展的契機堅持分類改革的思路。”

　　中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 研究員吳剛梁則對本報記者表示：“當前混改的痛點是‘混而不改’，必須堅持‘混’‘改’雙肩挑。有些企業(ye) 形式上合並了，在經營方麵並沒有深度融合，還是‘兩(liang) 張皮’，過分糾結於(yu) ‘誰吃誰’、職位如何安排等問題，如此一來，不但沒有形成良性合作，還加劇了機製內(nei) 耗。”

　　央企整合駛入快車道

　　此次央企所取得的喜人成績，得益於(yu) 國企改革央企重組項目的不斷推進。

　　國資委發布會(hui) 上，彭華崗介紹，截至8月底，各地、各央企改革任務完成率分別達到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已經全麵啟動，加快推進。同時，96.9%的央企建立子企業(ye) 經理層成員任期製和契約化管理製度，比去年年底提高了30.3個(ge) 百分點，已經與(yu) 經理層簽訂了有關(guan) 合同或契約的子企業(ye) 占到了68.3%，比去年年底提高了45.6個(ge) 百分點。

　　彭華崗還表示：“將緊緊圍繞年底前完成總體(ti) 改革任務70%以上的目標，壓實企業(ye) 主體(ti) 責任，聚焦重點難點和瓶頸短板，一項一項抓落實，確保各項改革任務加快落地，明年形成一批標誌性改革成果。”此前，彭華崗曾在第四屆中國企業(ye) 論壇平行論壇“國企改革三年行動攻堅進行時”分論壇上透露：“確保今年年底前完成三年改革任務的70%以上、明年‘七一’前基本完成，確保取得有說服力的標誌性成果和突破性成效，不光在進度上達標，更要在成色上達標，向黨(dang) 中央、國務院交一份滿意答卷。”

　　隨著央企整合三年時間的推薦，國企重組央企整合駛入快車道，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施。

　　國務院國有企業(ye) 改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明此前表示，黨(dang) 的十九大以來，中央企業(ye) 集團層麵戰略性重組進入新的加速賽道，先後完成了一批資產(chan) 規模大、影響深遠的重組項目，共涉及6組12家中央企業(ye) 。“在中央企業(ye) 集團重組過程中，資本市場普遍反映積極，各方麵給予充分肯定，社會(hui) 反響較好。”翁傑明說。

　　對此，吳剛梁對本報記者表示：“央企合並重組可以減少同質化競爭(zheng) ，補齊產(chan) 業(ye) 鏈短板，增強抗風險能力。”在吳剛梁看來，央企重組可以整合優(you) 勢資源，減少內(nei) 部惡性競爭(zheng) ，擴大企業(ye) 規模和抗風險能力，提升國際競爭(zheng) 力和話語權。

　　麵臨(lin) 新挑戰

　　值得一提的是，彭華崗在發布會(hui) 上表示，經濟運行起點高、態勢好，但是“經濟運行中的不確定、不穩定、不均衡因素依然較多，企業(ye) 生產(chan) 經營也麵臨(lin) 著許多新問題、新挑戰。”從(cong) 外部來看，當前全球經濟複蘇勢頭在減弱，國內(nei) 經濟恢複發展麵臨(lin) 一些階段性、結構性、周期性的因素製約，內(nei) 需恢複勢頭也偏弱，給中央企業(ye) 發展帶來新的挑戰。從(cong) 自身來看，去年同期的“低基數”效應正在消失，各企業(ye) 之間發展不平衡問題也較突出。比如航空運輸企業(ye) 生產(chan) 經營仍較為(wei) 困難，汽車企業(ye) 受芯片短缺影響被動減產(chan) ，煤電企業(ye) 受煤價(jia) 持續上漲等因素影響出現虧(kui) 損。

　　為(wei) 了應對以上問題，彭華崗指出：“近期，國資委正在統籌研究具體(ti) 措施，推動中央企業(ye) 提前謀劃，統籌考慮今後三個(ge) 月和明年的工作安排，鼓勵中央企業(ye) 以深化提質增效、瘦身健體(ti) 、創新發展、防範風險等工作為(wei) 重點舉(ju) 措，在開拓全球市場、優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局、增加有效投資、加大研發投入等方麵下功夫。”同時，做好企業(ye) 運行監測，逐戶逐項對照目標任務進度，督促企業(ye) 優(you) 化調整工作方案，確保完成全年生產(chan) 經營目標。

　　此外，“混改”等問題也值得關(guan) 注。彭華崗在發布會(hui) 上坦言，在工作中發現有的混改項目沒有達到預期效果或者合作失敗，公司運營出現困難等情況，甚至也還發現個(ge) 別人以改革名義(yi) 損公肥私，造成國有資產(chan) 流失。“混改是個(ge) 技術活，不是一混就靈，也不是一混了之。在混改過程當中，要確保百分之百成功，這也是不現實的，各項改革都會(hui) 有具體(ti) 情況。”

　　吳剛梁表示：“當前混改的痛點是‘混而不改’，必須堅持‘混’‘改’雙肩挑。”國企混改是國企混合所有製改革，在國有控股的基礎上加入非公資本，還是國家控股主導。國企混改並非重混輕改或重改輕混就能實現，要推進國企混改成功落地，必須堅持“混”與(yu) “改”雙肩挑。

　　“有些企業(ye) 形式上合並了，在經營方麵並沒有深度融合，還是‘兩(liang) 張皮’，過分糾結於(yu) ‘誰吃誰’、職位如何安排等問題。如此一來，不但沒有形成良性合作，還加劇了機製內(nei) 耗。”吳剛梁說。

　　中國經濟法學會(hui) 理事、首都法學法律高級人才庫專(zhuan) 家範世乾也對央企前三季度成績表達了自己的看法。他對本報記者表示，央企增長數據喜人，一方麵說明我國國有企業(ye) 改革取得了巨大成績，央企發展質量穩步提升;另一方麵也有可能受內(nei) 外部特殊環境的影響。近兩(liang) 年的新冠疫情在全球肆虐，為(wei) 了應對疫情，各國國有企業(ye) 和國有經濟均大幅度發展，因此隨著疫情的控製，為(wei) 控製疫情而加大的國有經濟擴張可能會(hui) 削弱，國有經濟會(hui) 回歸正常發展速度。

　　範世乾還指出：“國有經濟中存在的問題反而可能因為(wei) 臨(lin) 時的高增長而被掩蓋。”所以，在他看來，此時更要下大力氣推動國有企業(ye) 改革，抓緊國有經濟高度發展的契機堅持分類改革的思路。明確國有企業(ye) 從(cong) 每一個(ge) 單獨的企業(ye) 實際出發進行分類，確定分類後企業(ye) 的目標、治理製度和監管的區別。分類推進黨(dang) 組織在國有企業(ye) 中的法定地位和職權，按照企業(ye) 性質，國家持股比例等因素建立黨(dang) 組織參與(yu) 國有企業(ye) 治理的不同模式。