近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發《關(guan) 於(yu) 促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 做大做強的意見》(以下簡稱《意見》)。記者就《意見》有關(guan) 問題專(zhuan) 訪農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展司負責人。

　　問：《意見》出台的背景是什麽(me) ?

　　答：“十四五”是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村將進入加快構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化、全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的新階段。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 是引領鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的生力軍(jun) ，是帶動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展的重要主體(ti) 。今年中央一號文件明確提出“支持農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 創新發展、做大做強”。

　　為(wei) 貫徹落實中央一號文件要求，加強對農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 的支持、引導與(yu) 服務，更好發揮龍頭企業(ye) 的引領帶動作用，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，製定出台了《意見》，旨在從(cong) 促進龍頭企業(ye) 高質量發展、提升龍頭企業(ye) 聯農(nong) 帶農(nong) 水平、構建龍頭企業(ye) 發展梯隊、優(you) 化龍頭企業(ye) 發展環境等方麵，進一步明確支持龍頭企業(ye) 發展的總體(ti) 要求、目標任務，進一步統一思想、形成共識，為(wei) 促進龍頭企業(ye) 做大做強、創新發展提供指導。

　　問：鄉(xiang) 村振興(xing) ，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是重中之重。《意見》提到，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 是打造農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈、構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的中堅力量，是帶動農(nong) 民就業(ye) 增收的重要主體(ti) 。如何理解和看待龍頭企業(ye) 在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 中的重要作用?

　　答：農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的生力軍(jun) ，在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 中具有舉(ju) 足輕重的地位。一是保障國家糧食安全的擔當者。農(nong) 產(chan) 品穩定供給是國民經濟社會(hui) 健康發展的重要基礎。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 引導合作社、家庭農(nong) 場共建原料基地，穩定市場流通秩序，有力保障了農(nong) 副產(chan) 品市場供應，縣級以上龍頭企業(ye) 提供的糧油類產(chan) 品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產(chan) 品占市場供給的2/3多。二是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的引領者。近年來，大型龍頭企業(ye) 持續加大科技研發投入，提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。2020年，省級以上龍頭企業(ye) 科技研發投入850多億(yi) 元，通過研發新技術、新裝備、新產(chan) 品，開展科技自主創新和協同創新，提升生產(chan) 標準化程度，推行綠色生產(chan) 方式，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級發展。三是農(nong) 民就業(ye) 增收的帶動者。龍頭企業(ye) 一頭連著農(nong) 民、一頭連著市場，通過產(chan) 銷訂單、土地托管、資產(chan) 入股等方式，帶領小農(nong) 戶融入現代農(nong) 業(ye) 發展。2020年，縣級以上龍頭企業(ye) 引領各類農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化組織輻射帶動農(nong) 戶1.2億(yi) 多戶，吸納就業(ye) 中農(nong) 村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農(nong) 民就地就近就業(ye) ，讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益。

　　引領鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展，需要進一步激發龍頭企業(ye) 創新活力和發展動力，充分發揮好示範帶動作用。一是發揮要素聚集的平台作用，引導龍頭企業(ye) 集聚更多的資金、技術、人才、信息等要素，優(you) 化要素配置、建設園區載體(ti) ，帶領各類農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 共同開發鄉(xiang) 村特色資源，打造鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展新高地。二是發揮產(chan) 業(ye) 融合的載體(ti) 作用，引導龍頭企業(ye) 擔當農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈的“鏈主”，跨界配置農(nong) 業(ye) 與(yu) 現代產(chan) 業(ye) 要素，打通產(chan) 業(ye) 上中下遊的各個(ge) 環節，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，促進跨區域產(chan) 業(ye) 鏈融合，開拓鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展新空間。三是發揮創新驅動的引領作用，引導龍頭企業(ye) 利用技術先進、實力雄厚等優(you) 勢，加強研發投入和成果轉化，提升技術裝備水平，致力解決(jue) 關(guan) 鍵品種、關(guan) 鍵技術、關(guan) 鍵設備等問題，促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 轉型升級。四是發揮聯農(nong) 帶農(nong) 的中堅作用，引導龍頭企業(ye) 牽頭組建農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) ，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權式利益聯結機製，帶動農(nong) 民就業(ye) 增收致富，激發鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展新活力。

　　問：《意見》有哪些亮點和特點?

　　答：《意見》提出了到2025年末培育農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化國家重點龍頭企業(ye) 超過2000家、國家級農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化重點聯合體(ti) 超過500個(ge) 的總體(ti) 發展目標，首次對農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化重點聯合體(ti) 培育建設提出明確要求。《意見》還對龍頭企業(ye) 發展方向、創新聯農(nong) 帶農(nong) 機製、龍頭企業(ye) 發展梯隊構建進行了全麵部署和係統安排，有不少創新和亮點。突出表現在“高”“新”“精”三個(ge) 方麵。

　　“高”就是高質量發展促進龍頭企業(ye) 做大做強。《意見》明確了龍頭企業(ye) 高質量發展的定位，並提出了五項重點任務。一是提高龍頭企業(ye) 創新發展能力，構建體(ti) 係化、組織化、任務型創新聯合體(ti) 。二是提高龍頭企業(ye) 數字化發展能力，加強對生產(chan) 、加工、流通和服務等全鏈條數字化改造，提高鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 全鏈條信息化、智能化水平。三是提高龍頭企業(ye) 綠色發展能力，圍繞碳達峰、碳中和目標，研究應用減排減損技術和節能裝備，提升加工副產(chan) 物綜合利用水平。四是提高龍頭企業(ye) 品牌發展能力，打造一批具有國內(nei) 、國際影響力的產(chan) 品品牌。五是提高龍頭企業(ye) 融合發展能力，推動各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐(feng) 富多樣、一二三產(chan) 業(ye) 融合發展的農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈。

　　“新”就是創新探索聯農(nong) 帶農(nong) 模式。在龍頭企業(ye) 通過合同、合作等方式，采取“公司+農(nong) 戶”“公司+農(nong) 民合作社+農(nong) 戶”等組織形式帶動農(nong) 戶的基礎上，《意見》要求創新探索龍頭企業(ye) 聯農(nong) 帶農(nong) 發展，發揮龍頭企業(ye) 在農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈中的引領帶動作用，打造農(nong) 民緊密參與(yu) 的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) ，探索農(nong) 民收益共享的生產(chan) 要素入股模式，推廣農(nong) 民廣泛受益的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務機製，拓寬農(nong) 民多元發展的創業(ye) 就業(ye) 渠道，與(yu) 農(nong) 民建立更加穩定、更加有效、更加長效的利益聯結機製，讓農(nong) 民合理分享全產(chan) 業(ye) 鏈增值收益，加快農(nong) 民致富步伐。

　　“精”就是精準定位打造龍頭企業(ye) 多層次梯隊。《意見》提出，要找準龍頭企業(ye) 的發展定位，圍繞重點產(chan) 業(ye) 、關(guan) 鍵領域、優(you) 勢產(chan) 區和脫貧地區，有針對性地做強一批具有國際影響力的頭部企業(ye) ，做優(you) 一批引領行業(ye) 發展的“鏈主”龍頭企業(ye) ，做強一批具有自主創新能力的科技領軍(jun) 型龍頭企業(ye) ，做大一批聯農(nong) 帶農(nong) 緊密的區域性龍頭企業(ye) ，構建龍頭企業(ye) 多層次發展梯隊。