國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署做好秋收和秋冬種工作，為(wei) 保障糧食安全和物價(jia) 平穩提供有力支撐;聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾(zhong) 安全溫暖過冬;要求進一步加大對中小微企業(ye) 紓困的政策支持力度。

　　會(hui) 議指出，確保人民群眾(zhong) 特別是受災群眾(zhong) 安全溫暖過冬是黨(dang) 中央、國務院的明確要求。據預測，今年冬季北方等地區氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現極端天氣。

　　會(hui) 議決(jue) 定，要統籌穩增長、調結構、保民生，重點解決(jue) 群眾(zhong) 和市場主體(ti) 反映強烈的突出問題。

　　一要確保冬季北方地區特別是東(dong) 北供暖。全力保障供暖用煤生產(chan) 和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

　　二要保障北方重點地區取暖用氣。組織供氣企業(ye) 盡可能增加資源供應，統籌協調用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chu) 氣量，做好調峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地製宜保障群眾(zhong) 取暖。

　　三要充分發揮煤電油氣運保障機製作用，做好日調度、周平衡。壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業(ye) 給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jia) 格基本穩定。科學實施有序用電，做好“壓非保民”預案，合理控製城市夜景亮化。推動全社會(hui) 加強節約用電用能。

　　華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴對第一財經記者表示，本次會(hui) 議強調了東(dong) 北、北方地區的能源保供問題，主要是出於(yu) 兩(liang) 方麵考慮：一是我國北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問題不容忽視;二是前段時間吉林、遼寧等省電力供應緊張，采取了拉閘限電的舉(ju) 措，雖然現在情況有所緩解，但是煤炭價(jia) 格仍處於(yu) 高位、供不應求。

　　保供方麵，國家發改委19日表示，目前我國各有關(guan) 方麵有力有序推進落實能源保供穩價(jia) 工作，已取得階段性成效。9月底以來，各地已核增一批生產(chan) 煤礦，日均產(chan) 量已比9月份增加了120萬(wan) 噸以上，10月18日的日產(chan) 量已超過1160萬(wan) 噸，創今年新高。

　　目前，全國統調電廠存煤近8800萬(wan) 噸，可用16天，比月初增加900萬(wan) 噸以上。其中，東(dong) 北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發電供熱企業(ye) 與(yu) 煤炭企業(ye) 又簽訂了1.5億(yi) 噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

　　價(jia) 格方麵，國家發改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機製煤炭專(zhuan) 題座談會(hui) 上提出，研究依法對煤炭價(jia) 格實施幹預措施。將充分運用《價(jia) 格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價(jia) 格進行幹預的具體(ti) 措施，促進煤炭價(jia) 格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾(zhong) 溫暖過冬。

　　20日國家發改委評估督導司主要負責同誌帶隊，委價(jia) 格司、價(jia) 格監測中心、國家公共信用信息中心、中國經濟導報社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩價(jia) 工作。督導組強調，對惡意囤積、哄抬價(jia) 格等違法行為(wei) ，堅決(jue) 予以查處，全力維護煤炭市場秩序。

　　值得注意的是，國常會(hui) 還強調了天然氣的保供穩價(jia) 問題。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，我國約有四到五成的天然氣來自進口，麵對國際天然氣價(jia) 格大幅攀升，要防止氣價(jia) 出現倒掛，影響企業(ye) 燃氣供暖的積極性。當前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進已有顯著成效，居民采暖價(jia) 格不宜過高，需要政府對相關(guan) 企業(ye) 予以適當補貼。

　　據悉，近期，中石油對做好今冬明春天然氣供應保障工作進行全麵動員部署，公司冬供期間天然氣資源供應量將突破千億(yi) 方，同比增加8.4%，創造曆史新高。今冬明春，中石油國產(chan) 氣量、進口氣量和儲(chu) 氣庫采氣量等均將實現較大幅度增長，增幅分別達到3.3%、17%和16.3%，為(wei) 全力打好今冬明春天然氣保供攻堅戰做好資源準備。

　　國家統計局數據顯示，今年1到9月，國內(nei) 生產(chan) 天然氣1518億(yi) 方，同比增長10.4%;天然氣進口量為(wei) 8985萬(wan) 噸，同比增長22.2%。(馬晨晨)