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季正聚:中國共產黨領導經濟工作的若幹重要經驗

發稿時間:2022-04-18 11:28:06   來源:《中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)學報》  

  一、加強黨(dang) 對經濟工作集中統一領導,善於(yu) 把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能

  回顧黨(dang) 的百年曆史可見,中國共產(chan) 黨(dang) 曆來重視加強對經濟工作的集中統一領導。在土地革命戰爭(zheng) 時期,我們(men) 黨(dang) 領導土地革命和根據地經濟建設,用以滿足革命根據地的戰爭(zheng) 需要和日常生活需要。在抗日戰爭(zheng) 時期,我們(men) 黨(dang) 在陝甘寧邊區和敵後抗日根據地領導人民開展了全麵的經濟建設和對敵經濟鬥爭(zheng) ,保障了抗戰軍(jun) 需的供給。

  黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以後,我們(men) 黨(dang) 作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策,鮮明提出並堅持一個(ge) 中心、兩(liang) 個(ge) 基本點,以經濟建設為(wei) 中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放。通過堅持和完善黨(dang) 的領導,成功開創和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ,取得了舉(ju) 世矚目的經濟發展成就。

  習(xi) 近平總書(shu) 記強調,發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務,作為(wei) 執政黨(dang) ,我們(men) 必須切實加強黨(dang) 對經濟工作的領導,紮紮實實做好經濟工作[5]。黨(dang) 中央不斷完善黨(dang) 領導經濟工作的體(ti) 製機製,形成定期分析研究經濟形勢和重大經濟問題等製度,加強對發展大局大勢的分析和把握,及時製定重大方針和戰略、作出重大決(jue) 策、部署重大工作,確保黨(dang) 對經濟工作的領導落到實處,為(wei) 推動各方麵共同做好經濟工作提供了重要保證。比如,堅持黨(dang) 中央對脫貧攻堅的集中統一領導,強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製,構建五級書(shu) 記抓扶貧、全黨(dang) 動員促攻堅的局麵。在黨(dang) 中央的堅強領導下,全社會(hui) 積極參與(yu) ,廣大黨(dang) 員發揮先鋒模範作用,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到曆史性解決(jue) ,彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢。

  二、把經濟工作擺在突出位置,堅持以人民為(wei) 中心

  回顧百年黨(dang) 史可見,即使是革命戰爭(zheng) 時期,我們(men) 黨(dang) 在推翻帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 、官僚資本主義(yi) 三座大山的過程中,也注意改善和關(guan) 心人民群眾(zhong) 的生活。早在1934年,毛澤東(dong) 就在江西瑞金做了《關(guan) 心群眾(zhong) 生活,注意工作方法》的報告,要求關(guan) 心群眾(zhong) ,解決(jue) 群眾(zhong) 的生產(chan) 和生活問題,甚至生小孩的問題。中國共產(chan) 黨(dang) 始終代表著中國最廣大人民的根本利益,強調搞經濟建設必須調動廣大人民的積極性。因此,通過土地改革和減租減息讓農(nong) 民翻身得解放,通過大生產(chan) 運動和精兵簡政減輕老百姓的負擔。

  新中國成立之初,黨(dang) 麵臨(lin) 的任務十分繁重,但始終以經濟工作為(wei) 中心,並把人民群眾(zhong) 在革命中激發出來的政治熱情引導到發展生產(chan) 上去。改革開放後,我們(men) 黨(dang) 堅持以經濟建設為(wei) 中心,排除各種幹擾,凝心聚力搞建設,一心一意謀發展,不動搖、不懈怠、不折騰,把是否有利於(yu) 發展社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 的生產(chan) 力,是否有利於(yu) 增強社會(hui) 主義(yi) 國家的綜合國力,是否有利於(yu) 提高人民的生活水平三個(ge) 有利於(yu) 作為(wei) 判斷改革成敗的標準,讓改革發展的成果更多地惠及人民,同時也進一步提升了經濟工作在黨(dang) 的工作中的地位,促進了中國經濟的快速發展和綜合國力的迅速提升。在經濟體(ti) 製改革向深層次推進過程中,我們(men) 黨(dang) 將經濟工作與(yu) 關(guan) 心人民群眾(zhong) 生活有機結合起來,始終關(guan) 注困難群體(ti) 生活問題,始終高度關(guan) 注農(nong) 民收入問題。

  中國共產(chan) 黨(dang) 百年經濟工作的曆史和實踐充分證明:我們(men) 黨(dang) 幹革命、搞建設、抓改革,都是為(wei) 人民謀利益,都是為(wei) 了讓人民過上好日子,都是為(wei) 了讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感、幸福感、安全感。

  在人類社會(hui) 的基本矛盾中,生產(chan) 力是社會(hui) 發展的最終決(jue) 定力量。中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 誕生之日起,就代表先進社會(hui) 生產(chan) 力的發展要求。在新民主主義(yi) 革命時期,中國共產(chan) 黨(dang) 之所以能迅速登上政治舞台,關(guan) 鍵在於(yu) 適應了中國人民要求發展生產(chan) 力的願望,指明了中國社會(hui) 生產(chan) 力發展的方向;之所以曆經挫折卻仍能發展壯大成為(wei) 一個(ge) 有影響的大黨(dang) ,就在於(yu) 提出的綱領、政策符合人民群眾(zhong) 翻身做主人、掌握生產(chan) 力發展曆史主動權的願望;之所以能推翻三座大山、建立新中國,也在於(yu) 能夠打破舊的生產(chan) 關(guan) 係對生產(chan) 力的束縛。

  黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來,我們(men) 黨(dang) 通過改革不斷調整和變革不適應社會(hui) 生產(chan) 力發展的生產(chan) 關(guan) 係,使我國的社會(hui) 生產(chan) 力得以迅速發展,社會(hui) 主義(yi) 現代化建設取得舉(ju) 世矚目的巨大成就,也使我們(men) 黨(dang) 的先進性和社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性得到進一步的發揮。鄧小平指出,社會(hui) 主義(yi) 階段的最根本任務就是發展生產(chan) 力,社會(hui) 主義(yi) 的優(you) 越性歸根到底要體(ti) 現在它的生產(chan) 力比資本主義(yi) 發展得更快一些、更高一些,並且在發展生產(chan) 力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。實踐證明,我們(men) 黨(dang) 執政,就是要帶領全國各族人民持續解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力,不斷改善人民生活。我們(men) 黨(dang) 領導人民全麵建小康社會(hui) 、進行改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的根本目的,就是要通過發展社會(hui) 生產(chan) 力,不斷提高人民物質文化生活水平,促進人的全麵發展。

  1956年,黨(dang) 中央向全黨(dang) 全國發出向科學進軍(jun) 的號召。其後在各方共同努力下,我國建立了學科齊全的科學研究體(ti) 係、工業(ye) 技術體(ti) 係、國防科技體(ti) 係、地方科技體(ti) 係,取得了以兩(liang) 彈一星為(wei) 標誌的一批重大科技成果。1978年,黨(dang) 中央召開全國科學大會(hui) ,鄧小平同誌在大會(hui) 上作出科學技術是生產(chan) 力的重要論斷。1995年,黨(dang) 中央明確實施科教興(xing) 國戰略,把科技和教育擺在經濟、社會(hui) 發展的重要位置,增強國家的科技實力及向現實生產(chan) 力轉化的能力。2016年,中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》,對創新驅動發展戰略進行頂層設計和係統謀劃,明確了創新驅動發展的目標、方向和重點任務。黨(dang) 的十九大報告強調,創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。這些年來,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,加快建設創新型國家,科技投入大幅增加,科技產(chan) 出量質齊升,科學論文成果豐(feng) 碩,專(zhuan) 利發明量大幅提升,知識產(chan) 權產(chan) 出取得長足進步,重大成果舉(ju) 世矚目,科技的支撐引領作用顯著增強。現在,就連農(nong) 民種地也插上了科技的翅膀,對他們(men) 來說,手機成了新農(nong) 具,直播就是新農(nong) 活,數據就是新農(nong) 資。

  四、堅定不移走共同富裕道路,促進社會(hui) 公平正義(yi)

  從(cong) 理論邏輯看,馬克思恩格斯創立無產(chan) 階級解放、實現人的自由全麵發展的學說,其目的就是消滅私有製,實現經濟發展和社會(hui) 財富增長,最終達到共同富裕。在馬克思主義(yi) 中國化進程中,我們(men) 黨(dang) 結合中國具體(ti) 實踐,不斷深化對共同富裕的內(nei) 涵認識。

  從(cong) 實踐邏輯看,中國共產(chan) 黨(dang) 把馬克思主義(yi) 基本原理與(yu) 中國的時代特征和實踐要求相結合,不斷探索共同富裕的實現之路。在改革開放之初,針對我國人口多、底子薄和生產(chan) 力落後的狀況,鼓勵一部分人先富起來,提倡先富帶動後富,逐步實現共同富裕。在推進經濟體(ti) 製改革的過程中,從(cong) 強調效率優(you) 先、兼顧公平,到強調更加注重社會(hui) 公平,始終堅持共同富裕方向。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,圍繞我國社會(hui) 主要矛盾的轉變,聚焦發展不平衡不充分的問題,更加強調共享發展,注重解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,全麵建成小康社會(hui) ,一個(ge) 不能少;共同富裕路上,一個(ge) 不能掉隊。在迎來中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全麵勝利,標誌著我們(men) 黨(dang) 在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步

  五、堅持運用唯物辯證法,正確處理一係列重大關(guan) 係

  1955年下半年到1956年初,中國生產(chan) 資料所有製的社會(hui) 主義(yi) 改造進展迅速,社會(hui) 主義(yi) 經濟建設已經邁開了步伐。但由於(yu) 缺乏經驗,也存在著照搬蘇聯經驗、急於(yu) 求成等問題。毛澤東(dong) 在《論十大關(guan) 係》中提出要正確處理社會(hui) 主義(yi) 建設中的十大關(guan) 係,闡述了包括重工業(ye) 和輕工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 的關(guan) 係、沿海工業(ye) 和內(nei) 地工業(ye) 的關(guan) 係等在內(nei) 的重要關(guan) 係,對探索適合中國國情的社會(hui) 主義(yi) 建設道路具有重要的指導意義(yi) 。

  我們(men) 黨(dang) 還認識到,發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟,既要發揮市場作用,也要發揮政府作用,二者是有機統一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來。堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係。在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩(liang) 點論,看不見的手看得見的手都要用好,努力推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合。正因為(wei) 我們(men) 黨(dang) 堅持辯證法、兩(liang) 點論,既要有效的市場,也要有為(wei) 的政府,才能在實踐中破解經濟學上的世界性難題。

  六、具備科學的思想方法和工作方法

  調查研究是我們(men) 黨(dang) 治國理政的傳(chuan) 家寶。毛澤東(dong) 提出,沒有調查,沒有發言權。1956年,為(wei) 了摸清新中國成立以來各個(ge) 方麵所發生的新變化和出現的新問題,毛澤東(dong) 等中央主要領導同誌進行了一次比較全麵、係統、深入的調查研究。毛澤東(dong) 先後聽了幾十個(ge) 經濟部門的工作匯報,隨後又用幾天時間聽取國家計委的匯報。為(wei) 進一步了解各地方的工業(ye) 、運輸、財貿等方麵的情況,中央還要求各省、市、自治區黨(dang) 委從(cong) 多個(ge) 方麵準備經濟工作的匯報材料。就是在這次集中調查研究的基礎上,毛澤東(dong) 作了《論十大關(guan) 係》的講話,闡述了中央進行調查研究的一些認識成果。這次在新中國成立後對經濟工作進行的大規模、長時間的係統調查,成為(wei) 我們(men) 黨(dang) 全麵探索適合中國情況的社會(hui) 主義(yi) 建設道路的重要開端。

  黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 中央強調穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論的重點要放在穩住經濟運行上,的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上。“‘要相互促進,經濟社會(hui) 平穩,才能為(wei) 調整經濟結構和深化改革開放創造穩定宏觀環境;調整經濟結構和深化改革開放取得實質性進展,才能為(wei) 經濟社會(hui) 平穩運行創造良好預期

  加強黨(dang) 對經濟工作的領導的一個(ge) 重要方麵,就是加強領導幹部能力建設,提高領導經濟工作科學化水平。習(xi) 近平總書(shu) 記提出要增強學習(xi) 本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾(zhong) 工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,要提高政治能力、調查研究能力、科學決(jue) 策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾(zhong) 工作能力、抓落實能力,要提高戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維等科學思維能力,都與(yu) 提高黨(dang) 領導經濟工作的能力和水平、牢牢把握經濟工作主動權有密切的關(guan) 係。

  總之,做好經濟工作是我們(men) 黨(dang) 治國理政的重大任務。駕馭好世界第二大經濟體(ti) ,保持經濟社會(hui) 持續健康發展,從(cong) 根本上講,取決(jue) 於(yu) 黨(dang) 在經濟社會(hui) 發展中的領導核心作用發揮得好。進入新發展階段,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,從(cong) 黨(dang) 的百年曆史中汲取智慧和力量,進一步提高黨(dang) 把握方向、謀劃全局、提出戰略、製定政策、推進改革的能力,中國經濟巨輪一定能夠在新征程上沿著高質量發展的航向破浪前行。

 

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