日前，國家發展改革委修訂印發《跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格定價(jia) 辦法》，進一步提升跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格核定的科學性、合理性，支持新能源跨省跨區消納，更好服務區域電力市場交易，促進電力資源在更大範圍內(nei) 優(you) 化配置。國家發展改革委有關(guan) 負責同誌回答了記者提問。

　　問：什麽(me) 是跨省跨區專(zhuan) 項工程，其輸電價(jia) 格是如何形成的?

　　答：跨省跨區專(zhuan) 項工程，是指以送電功能為(wei) 主的跨區域電網工程，和送受端相對明確、潮流方向相對固定的區域內(nei) 跨省輸電工程。專(zhuan) 項輸電工程屬於(yu) 電網自然壟斷環節，其輸電價(jia) 格難以通過競爭(zheng) 性方式形成，需要政府在成本監審基礎上進行定價(jia) 。《辦法》明確規定，跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格由國務院價(jia) 格主管部門核定，實行單一電量電價(jia) 形式，采用經營期定價(jia) 法，即以彌補成本、獲取合理收益為(wei) 基礎，按照資本金內(nei) 部收益率對工程經營期內(nei) 年度淨現金流進行折現，以實現整個(ge) 經營期現金流收支平衡為(wei) 目標，核定輸電價(jia) 格。

　　問：現行定價(jia) 辦法執行情況如何、發揮了哪些作用，目前存在哪些問題?

　　答：近年來，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，我委堅持“管住中間、放開兩(liang) 頭”的總體(ti) 思路，持續推進輸配電價(jia) 改革，在省級電網和區域電網輸配電價(jia) 定價(jia) 辦法之外，2017年底，出台了《跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格定價(jia) 辦法(試行)》。《試行辦法》實施以來，及時製定和調整了二十餘(yu) 條跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格。對促進跨省跨區電量輸送、實現電力資源在更大範圍內(nei) 優(you) 化配置發揮了重要作用。

　　“十四五”時期，圍繞如期實現碳達峰、碳中和目標，我國能源綠色低碳轉型步伐將進一步加快，需要促進電力資源在更大範圍內(nei) 實現更加有效的配置，對進一步完善跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格定價(jia) 辦法提出了迫切要求。同時，《試行辦法》在實踐中也出現了一些矛盾和問題，如監管期設置、重要參數選擇需要進一步明確，定價(jia) 形式有待適應電力市場發展調整優(you) 化等，需要在總結實踐基礎上進一步完善。

　　問：此次修訂定價(jia) 辦法主要完善了哪些內(nei) 容，有何積極作用?

　　答：此次修訂，主要從(cong) 七個(ge) 方麵對定價(jia) 辦法作了完善：

　　一是建立事前核定、定期校核的價(jia) 格機製。在工程投運前核定臨(lin) 時輸電價(jia) 格;工程竣工決(jue) 算並開展成本監審後，核定正式輸電價(jia) 格;工程經營期內(nei) ，每5年校核一次。

　　二是增加成本監審相關(guan) 內(nei) 容。明確材料費、修理費、人工費和其他運營費用等運行維護費的主要內(nei) 容和具體(ti) 審核標準。

　　三是明確專(zhuan) 項工程範圍及單一電量電價(jia) 形式。明確跨省跨區專(zhuan) 項工程範圍為(wei) 以送電功能為(wei) 主的跨區域電網工程，和送受端相對明確、潮流方向相對固定的區域內(nei) 跨省輸電工程。輸電價(jia) 格實行單一電量電價(jia) 形式，以引導電網企業(ye) 加強專(zhuan) 項工程建設必要性、經濟性論證，提高投資效率，提升工程利用率。

　　四是強化輸電價(jia) 格監管。明確經營期定價(jia) 法及計算公式，收緊參數標準。完善並進一步收緊工程投資和資本金、折舊費、運行維護費率等參數設定;將經營期限從(cong) 30年拉長到35年;設計利用小時按政府主管部門批複的項目核準文件確定，核準文件中未明確的，原則上按4500小時計算。針對核定臨(lin) 時價(jia) 格時部分參數無法取得的實際情況，明確核定臨(lin) 時價(jia) 格時部分參數的設定標準，對電網企業(ye) 需報送材料作出規定等。

　　五是提升輸電價(jia) 格靈活性。提出送受端明確、潮流方向相對固定且基本一致的多條專(zhuan) 項工程，可采用“打捆”定價(jia) 方式，以更好服務區域電力市場交易;參與(yu) 跨省跨區可再生能源增量現貨交易，如有多條專(zhuan) 項工程輸電路徑且最優(you) 價(jia) 格路徑已滿送，通過其他專(zhuan) 項工程送電的，仍按最優(you) 路徑價(jia) 格執行，以支持新能源更好跨省跨區消納;在專(zhuan) 項工程輸電能力空餘(yu) 情況下，電網企業(ye) 為(wei) 提高通道效率增加電量輸送的，可按不高於(yu) 工程核定輸電價(jia) 格的水平執行。

　　六是強化細化激勵措施。在強化專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格監管的同時，細化激勵措施，如明確專(zhuan) 項工程實際借款利率低於(yu) 市場報價(jia) 利率，按照實際借款利率加二者差額的50%核定，即50%由電網企業(ye) 分享;實際線損率低於(yu) 核價(jia) 線損率產(chan) 生的收益，由電網企業(ye) 和電力用戶按1：1分享。

　　七是明確定期校核機製和經營期滿後定價(jia) 原則。每5年監管期滿後，對跨省跨區專(zhuan) 項工程開展新一輪成本監審及評估。專(zhuan) 項工程功能發生根本性變化、實際利用小時超出設計利用小時40%以上、實際成本或收入與(yu) 核價(jia) 時存在明顯偏差的，對輸電價(jia) 格進行調整。專(zhuan) 項工程經營期滿，按彌補正常運營維護成本的原則，重新核定輸電價(jia) 格。

　　定價(jia) 辦法修訂，進一步強化了對電網企業(ye) 的監管，有利於(yu) 發揮電價(jia) 信號引導作用，促進專(zhuan) 項工程合理規劃建設，提升專(zhuan) 項工程利用效率;創新提升了輸電價(jia) 格機製靈活性，強化了對跨省跨區電力市場交易、新能源跨省跨區外送的支持，將在支持新能源加快發展、建設全國統一電力市場體(ti) 係、促進電力資源在更大範圍內(nei) 優(you) 化配置等方麵發揮積極作用。

　　問：新辦法出台後，是否要對跨省跨區專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格全部進行重新核定?

　　答：辦法發布之後，需要新定價(jia) 的跨省跨區專(zhuan) 項工程，將會(hui) 按照定價(jia) 辦法規定進行核價(jia) 。已經核定過價(jia) 格的存量工程，近期暫不調整價(jia) 格，符合定期校核條件的，將在進行定期校核後統籌考慮是否需要調整價(jia) 格。但存量工程將在收入分享等其他機製上，按照本辦法執行。

　　問：新辦法還在哪些方麵進行了創新?

　　答：新辦法第一次提出了對輸電權交易的探索，明確在跨省跨區電力交易組織中，對具備條件的跨省跨區專(zhuan) 項工程，可探索通過輸電權交易形成輸電價(jia) 格，以進一步發揮市場機製在跨省跨區電力資源配置中的作用，提升專(zhuan) 項工程利用效率。這為(wei) 下一步適應電力市場加快建設發展需要，進一步提升專(zhuan) 項工程輸電價(jia) 格機製靈活性、促進跨省跨區電力市場交易預留了空間。