黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 明確提出要“支持和規範發展新就業(ye) 形態”。新就業(ye) 形態作為(wei) 新生事物，對於(yu) 經濟增長、勞動就業(ye) 、社會(hui) 穩定具有重要意義(yi) ，亟須加強黨(dang) 建工作的政治引領、有效覆蓋，促進新就業(ye) 形態健康發展。

　　新就業(ye) 形態對黨(dang) 建工作提出新要求

　　在移動互聯網、雲(yun) 計算、大數據、人工智能等新一代信息網絡技術支撐下，我國經濟加快向數字經濟轉型，平台經濟、共享經濟蓬勃發展，催生了新就業(ye) 形態。新就業(ye) 形態具有信息互聯網技術支撐、勞動關(guan) 係去雇傭(yong) 化、就業(ye) 組織方式靈活化等特征，對黨(dang) 的傳(chuan) 統組織工作方式產(chan) 生重要影響，對加強黨(dang) 建工作提出新要求。

　　新就業(ye) 形態下平台企業(ye) 的組織結構網絡化、扁平化，要求完善基層黨(dang) 組織設置。目前平台企業(ye) 大多為(wei) 民營企業(ye) ，截至2017年底，全國建立黨(dang) 組織的非公有製企業(ye) 占非公有製企業(ye) 總數的73.1%，而建立黨(dang) 組織的公有製企業(ye) 占公有製企業(ye) 總數的91.2%。這就要求平台企業(ye) 要適應新的形勢發展，建立健全基層黨(dang) 組織設置。平台企業(ye) 扁平化、網絡化的組織結構，以及其靈活的用工組織方式，對基層黨(dang) 組織設置方式產(chan) 生重要影響。平台企業(ye) 作為(wei) 勞動力資源的組織方，對新就業(ye) 形態勞動者有一定約束力，但現有法律界定的新就業(ye) 形態勞動者的勞動關(guan) 係與(yu) 維護平台運行的員工不同，針對部分新就業(ye) 形態勞動者是流動黨(dang) 員。可否根據新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員數量和職工黨(dang) 員數量在平台企業(ye) 建立相應的基層黨(dang) 組織，怎樣設置基層黨(dang) 組織才能增加組織覆蓋等等現實問題，需要回答解決(jue) 。

　　新就業(ye) 形態勞動者群體(ti) 流動化、共享化、分散化、多元化，要求改進黨(dang) 建工作方式。平台企業(ye) 吸納的新就業(ye) 形態勞動者數量多、規模大。據統計，2020年我國共享經濟服務提供者約為(wei) 8400萬(wan) 人，平台企業(ye) 員工數約631萬(wan) 人。新就業(ye) 形態勞動者的勞動形式具有個(ge) 體(ti) 化、分散化等特點，加強新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員群眾(zhong) 的政治思想引領、團結凝聚服務，是基層黨(dang) 組織的重要職責。但新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員誰來管、怎麽(me) 管，怎樣教育服務網約工黨(dang) 員群眾(zhong) ，對黨(dang) 的傳(chuan) 統工作方式提出新要求。

　　新就業(ye) 形態下組織方式靈活化、去雇主化、虛擬化、遠程化，要求發揮平台企業(ye) 黨(dang) 建作用。網約工作者的工作時間、地點、內(nei) 容、期限更加靈活，使用虛擬賬號就可以成為(wei) 平台服務方，通過線上就可以遠程辦公。靈活、鬆散的組織方式，使基層黨(dang) 建麵臨(lin) 新問題。目前關(guan) 於(yu) 非公有製經濟組織黨(dang) 建工作的法規是2000年後製定的，但是隨著平台企業(ye) 發展，亟須製定新的法規政策。怎樣促進企業(ye) 發展、參與(yu) 決(jue) 策治理、服務新就業(ye) 形態勞動者、維護各方合法權益，怎樣發揮基層黨(dang) 組織政治功能、凝聚功能、管理功能、服務功能，怎樣加強工會(hui) 建設，對做好新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員維權激勵幫扶、發揮平台企業(ye) 黨(dang) 建作用提出新要求。

　　加強新就業(ye) 形態黨(dang) 建工作的措施

　　以順勢而為(wei) 的態度支持和規範新就業(ye) 形態黨(dang) 建工作。重視和加強新就業(ye) 形態黨(dang) 建工作，是落實“順勢而為(wei) ”要求的重要體(ti) 現。要堅持平台延伸到哪裏，新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員群眾(zhong) 流動到哪裏，黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作就覆蓋到哪裏，增強黨(dang) 對新就業(ye) 形態的影響力;以提升平台企業(ye) 黨(dang) 組織組織力為(wei) 重點，突出政治功能、凝聚功能、管理功能、服務功能，堅持黨(dang) 建融入、服務、促進企業(ye) 發展，適應新就業(ye) 形態勞動者特點，采取靈活多樣、多邊共管的方式加強黨(dang) 員管理，運用信息網絡技術等方法手段開展黨(dang) 的工作，抓好基層黨(dang) 建工作指導員隊伍建設，發揮黨(dang) 組織在新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員群眾(zhong) 中的政治引領作用、企業(ye) 發展中的政治保障作用。加強對民營企業(ye) 負責人教育引導，通過推薦培訓、幫扶企業(ye) 、評先評優(you) 、政治安排等辦法提高政治站位，認清加強黨(dang) 建工作的必要性，強化上級黨(dang) 委部門、企業(ye) 、社會(hui) 組織等相關(guan) 責任方協力抓黨(dang) 建的思想觀念，厘清共治責任，壓實上級黨(dang) 委主體(ti) 責任，形成齊抓共管合力。

　　以創新的方法理念提高新就業(ye) 形態黨(dang) 建工作覆蓋。樹牢旗幟鮮明抓、融入融合建、靈活高效管的理念，運用創新思維理念研究解決(jue) 新就業(ye) 形態黨(dang) 建的新情況新問題。創新平台企業(ye) 黨(dang) 組織設置方式，根據平台企業(ye) 職工黨(dang) 員、轉入組織關(guan) 係的新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員的數量和工作需要建立健全基層黨(dang) 組織，根據平台企業(ye) 的屬性明確所建基層黨(dang) 組織的職能定位。在企業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者聚焦地、居住地以及社區、社會(hui) 組織等建立健全流動黨(dang) 員黨(dang) 支部，根據新就業(ye) 形態勞動者與(yu) 平台企業(ye) 的經濟緊密程度明確把組織關(guan) 係轉入平台企業(ye) 的條件。運用傳(chuan) 統與(yu) 現代相結合的黨(dang) 建方法，堅持線上線下相融合，實現“互聯網+”“信息化+”黨(dang) 建模式，建立健全網上黨(dang) 支部，加快智慧黨(dang) 建平台建設，通過微信、QQ群、黨(dang) 支部工作APP等拓寬載體(ti) ，運用信息網絡技術把新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員與(yu) 黨(dang) 組織、黨(dang) 的活動連在線上，實現不見麵的教育管理和黨(dang) 務聯係。

　　以規範化建設發揮新就業(ye) 形態黨(dang) 建工作實際作用。要適時整合和修訂相關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規，增加新就業(ye) 形態下開展黨(dang) 建工作的特點要求，體(ti) 現平台企業(ye) 黨(dang) 建內(nei) 容，完善新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員的教育管理措施，健全新就業(ye) 形態下工會(hui) 建設規定。製定加強平台企業(ye) 黨(dang) 組織規範化建設意見，提高黨(dang) 組織設置、班子建設、組織生活落實、功能作用發揮、黨(dang) 員隊伍建設、工作製度保障等規範化水平。健全黨(dang) 建工作製度機製，重點完善平台企業(ye) 黨(dang) 組織與(yu) 企業(ye) 治理的協調機製、新就業(ye) 形態勞動者黨(dang) 員多方共管機製、黨(dang) 務工作者培訓選拔激勵機製，圍繞黨(dang) 員管理探索實行多邊聯席會(hui) 議製度、誌願者幫建製度、黨(dang) 員電子信息卡製度等。夯實黨(dang) 建工作基礎保障，健全經費保障製度，建立基礎黨(dang) 務台賬，完善辦公設施。開展平台企業(ye) 黨(dang) 建示範點工作，探索總結發展模式和成功經驗，發揮典型的示範帶動作用。