近日，為(wei) 貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推動公立醫院高質量發展的意見》(國辦發〔2021〕18號)，國家衛生健康委和國家中醫藥管理局聯合印發《公立醫院高質量發展促進行動(2021-2025年)》(以下簡稱《行動》)，明確了“十四五”時期公立醫院高質量發展的8項具體(ti) 行動。

　　一、《行動》出台的背景

　　黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 明確，我國已轉向高質量發展階段，“十四五”時期經濟社會(hui) 發展將以推動高質量發展為(wei) 主題。此次出台《行動》主要有以下兩(liang) 方麵的考慮：一是通過實施四個(ge) 重點建設行動和四個(ge) 能力提升行動，落實黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署，推動“十四五”時期公立醫院實現高質量發展，進一步強化公立醫院公益性;二是鞏固2015年以來“進一步改善醫療服務行動計劃”取得的積極成效，通過打造一批高水平的公立醫院，為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 持續提供優(you) 質高效的醫療衛生服務，不斷增強人民群眾(zhong) 就醫獲得感、幸福感、安全感。

　　二、《行動》的總體(ti) 要求

　　為(wei) 推動公立醫院高質量發展提供持續動力，充分發揮公立醫院在保障和改善民生中的重要作用，實施公立醫院高質量發展促進行動要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，在“十四五”期間，高舉(ju) 公益性旗幟，堅持新發展理念，以改革創新為(wei) 動力，以高水平公立醫院為(wei) 引領，以學科、人才隊伍和信息化建設為(wei) 支撐，以醫療質量、醫療服務、醫學教育、臨(lin) 床科研、醫院管理提升為(wei) 重點，以公立醫院高質量發展指數為(wei) 標尺，推動我國公立醫院醫療服務和管理能力再上新台階。通過打造一批醫療技術頂尖、醫療質量過硬、醫療服務高效、醫院管理精細、滿意度較高的公立醫院，推動我國公立醫院整體(ti) 進入高質量發展階段。到2025年，初步構建與(yu) 國民經濟和社會(hui) 發展水平相適應，與(yu) 居民健康新需求相匹配，上下聯動、區域協同、醫防融合、中西醫並重、優(you) 質高效的公立醫院體(ti) 係，為(wei) 落實基本醫療衛生製度提供更加有力的保障。

　　三、《行動》的重點任務

　　在“十四五”時期，公立醫院高質量發展促進行動主要包括四個(ge) 重點建設行動和四個(ge) 能力提升行動：一是建設高水平公立醫院網絡。通過建設國家醫學中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心，實施“千縣工程”縣醫院能力建設項目，縣級中醫醫院提標擴能項目。開展中醫特色重點醫院、中西醫協同“旗艦”醫院、國家中醫疫病防治和緊急醫學救援基地等項目建設。形成國家級醫學中心和國家級、省級區域醫療中心為(wei) 骨幹，高水平市級和縣級醫院為(wei) 支點，緊密型城市醫療集團和縣域醫共體(ti) 為(wei) 載體(ti) 的高水平公立醫院網絡。二是建設臨(lin) 床重點專(zhuan) 科群。實施臨(lin) 床重點專(zhuan) 科建設“百千萬(wan) 工程”，建設國家臨(lin) 床重點專(zhuan) 科群和中醫優(you) 勢專(zhuan) 科，加強對中西部地區薄弱專(zhuan) 科建設的政策傾(qing) 斜力度，探索多學科交叉融合，建成一批國家級、省級和市縣級臨(lin) 床重點專(zhuan) 科和中醫優(you) 勢專(zhuan) 科，區域專(zhuan) 科醫療服務同質化水平顯著提升。三是建設高質量人才隊伍。深化醫教協同，強化醫院教學和人才培養(yang) 職能，加強急需緊缺專(zhuan) 業(ye) 人才、公共衛生與(yu) 臨(lin) 床醫學複合型人才、公立醫院行政管理人才培養(yang) 。強化中醫藥特色人才隊伍、國家中醫疫病防治和緊急醫學救援隊伍建設。建成支持公立醫院高質量發展的專(zhuan) 業(ye) 技術和醫院管理人才隊伍。四是建設“三位一體(ti) ”智慧醫院。通過完善智慧醫院分級評估頂層設計，鼓勵有條件的公立醫院加快應用智慧服務軟硬件，推進醫院信息化建設標準化、規範化水平，落實國家和行業(ye) 信息化標準。建成一批發揮示範引領作用的智慧醫院，線上線下一體(ti) 化醫療服務模式形成，醫療服務區域均衡性進一步增強。五是實施醫療質量提升行動。完善醫療質量管理與(yu) 控製體(ti) 係，加強各級質控中心建設與(yu) 管理，進一步完善醫療質量控製指標體(ti) 係，十八項醫療質量安全核心製度不斷鞏固。六是實施患者體(ti) 驗提升行動。推動公立醫院向“以健康為(wei) 中心”的轉變，形成公立醫院醫防融合服務新模式。持續改善醫療服務行動，建立健全醫療服務領域十項製度，深入實施“方便看中醫，放心用中藥”行動。建立重大疾病的救治與(yu) 管理製度，構建快速、高效、廣覆蓋的急危重症醫療救治體(ti) 係。以醫聯體(ti) 為(wei) 載體(ti) 、以信息化為(wei) 支撐，不斷增強醫療服務連續性，將患者安全管理融入醫院管理各個(ge) 環節，實現持續改進。完善醫療糾紛預防和處理機製。七是實施醫院管理提升行動。提升醫院內(nei) 部管理規範化水平，堅持和加強黨(dang) 對公立醫院的全麵領導，健全現代醫院管理製度，凝練支撐高質量發展的醫院先進文化。八是實施臨(lin) 床科研提升行動。建立臨(lin) 床需求導向的科研機製，有效解決(jue) 醫學科學領域的“卡脖子”問題。堅持臨(lin) 床研究和臨(lin) 床診療協同，科研成果服務臨(lin) 床和疾病防控一線。依托國家醫學中心和國家區域醫療中心建設一批高水平的臨(lin) 床研究基地和科研成果轉化基地。支持公立醫院牽頭或參與(yu) 聯合建立研發機構、科研成果轉移轉化中心。

　　四、做好組織實施

　　國家衛生健康委、國家中醫藥管理局將抓緊製定公立醫院高質量發展評價(jia) 指標體(ti) 係，與(yu) 公立醫院績效考核指標體(ti) 係相結合，形成公立醫院高質量發展指數並開展年度評估。同時，會(hui) 同有關(guan) 部門加強對各地推進工作的指導，形成推動公立醫院改革發展的合力，並及時總結推廣典型經驗，帶動公立醫院整體(ti) 實現高質量發展。