中央財經委員會(hui) 第十次會(hui) 議指出，“改革開放後，我們(men) 黨(dang) 深刻總結正反兩(liang) 方麵曆史經驗，認識到貧窮不是社會(hui) 主義(yi) ，打破傳(chuan) 統體(ti) 製束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力”，並且強調，“要堅持基本經濟製度，立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段，堅持‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’，堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，允許一部分人先富起來，先富帶後富、幫後富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於(yu) 創業(ye) 的致富帶頭人”。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民在改革開放新時期取得了一係列舉(ju) 世矚目的發展成就，目前已經實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，在中華大地上全麵建成了小康社會(hui) ，人均國民收入達到1萬(wan) 美元以上。按世界銀行現行標準，這一水平已屬於(yu) 全球中等收入經濟體(ti) 的上半區水平。這一致富的過程，是按照允許一部分人、一部分地區先富起來的路徑展開的。那麽(me) ，為(wei) 什麽(me) 要按照這樣的路徑來實施呢?這需要結合經濟社會(hui) 發展規律來認識和理解。 改革開放之初，作為(wei) “改革開放總設計師”的鄧小平同誌就言簡意賅地指出，“貧窮不是社會(hui) 主義(yi) ”，所以，要體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 的優(you) 越性，一定要抓住發展這個(ge) 硬道理不動搖，按照黨(dang) 的基本路線，以經濟建設為(wei) 中心，在解放生產(chan) 力中使廣大人民群眾(zhong) 富裕起來——由溫飽到小康，再使人均國民收入等主要指標上升到發達國家水平，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。為(wei) 實現這一宏偉(wei) 的現代化戰略目標，鄧小平同誌明確提出，“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕”“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕”。這一發展思路，也被人們(men) 簡稱為(wei) “先富共富論”。

　　之所以有這樣的發展思路與(yu) 政策方針，從(cong) 根本上講，是基於(yu) 我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律的深刻認識和正確把握。人類社會(hui) 經濟發展中，不同社會(hui) 成員和不同區域間收入和財富水平提升的過程，從(cong) 來都是有先有後、差異化的。造成這種差異化的原因，從(cong) 個(ge) 體(ti) 來說，既有辛勤程度、理想動機等主觀原因，也有天賦條件、曆史機遇等客觀原因;從(cong) 區域來說，則是由於(yu) 自然、地理、資源條件方麵和曆史、發展階段方麵的多種因素帶來的。中國在改革開放之初，人均國民收入位於(yu) 全球最低水平組別，繼續實施平均主義(yi) 的分配政策，已完全不適應“三步走”發展戰略的客觀要求;而作為(wei) 世界第一人口大國，全體(ti) 人民居住在發展差異極為(wei) 顯著的不同區域，想使全體(ti) 人民齊頭並進走向共同富裕缺乏可能性。因此，允許一部分人、一部分地區先富起來，直觀地看，就是要打破因襲多年的平均主義(yi) 老框架，鼓勵和激發人民群眾(zhong) 和各個(ge) 區域爭(zheng) 先恐後致富發展。這是深刻洞悉經濟發展客觀規律，以優(you) 化分配政策呼應體(ti) 製機製改革的可操作方案。 從(cong) 經濟學理論研究視角看，庫茲(zi) 涅茲(zi) 首先提出收入分配、財產(chan) 分配的“倒U曲線”，即發展過程中，經濟較不發達的前半段收入差距擴大，到達一定發達程度後，收入差距會(hui) 趨於(yu) 縮小。雖然理論界對於(yu) 收入差距是否可以在發展的後半程自動實現反轉一直有爭(zheng) 議，但對前半程的差距拉大，卻存在基本共識。《21世紀資本論》作者皮凱蒂以實證材料分析總結，從(cong) 百年以上的時間跨度看，資本要素在經濟發展中獲得的收益水平高於(yu) 勞動要素，從(cong) 長期看收入差距必然呈擴大趨勢。上述兩(liang) 種認識，都從(cong) 學術角度佐證：以欠發達狀態為(wei) 起點追求經濟起飛，承認一定時期內(nei) 收入分配差距會(hui) 擴大，允許一部分人、一部分地區先富起來，是合乎學理的、必然的選擇。這也啟示我們(men) ，對於(yu) 如何以“先富”帶動而實現“共富”，又如何掌握由“先富”而達到“共富”的轉變過程，合乎邏輯的政策思維，是在“倒U曲線”爬坡時，適當加入合理的調節措施，使之不那麽(me) 陡峭，防止“兩(liang) 極分化”。這是走向現代化的中國需要注重的一個(ge) 曆史性命題。 改革開放40多年來的發展實踐雄辯地證明，我們(men) 黨(dang) 實行的允許一部分人、一部分地區先富起來的方針政策，有力地促進了破除平均主義(yi) 大鍋飯、富民興(xing) 邦的進程，是創造舉(ju) 世矚目的“中國奇跡”的重要支撐。並且，由於(yu) 統領這一發展過程的“大原則”“大方向”是共同富裕，我國在改革開放後啟動了西部大開發，使較發達的先富地區轉過頭來支持欠發達地區;其後又有新農(nong) 村建設、鄉(xiang) 村振興(xing) 和健全完善社會(hui) 保障體(ti) 係、深化財稅改革、脫貧攻堅等一係列重大舉(ju) 措，使全體(ti) 社會(hui) 成員“富起來”，成功實現全麵小康;在黨(dang) 中央圍繞“促進共同富裕”作出戰略部署的推動下，我國有望以“先富”為(wei) 基礎更有效地調節收入差距加快“共富”進程，進而更好滿足人民美好生活需要，最終實現建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的宏偉(wei) 目標。

　　(作者係中國財政科學研究所原所長)