近日，商務部、發展改革委、人力資源社會(hui) 保障部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局等14部門印發了《家政興(xing) 農(nong) 行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。商務部服務貿易和商貿服務業(ye) 司負責人就《行動計劃》進行了解讀。

　　一、《行動計劃》出台的背景

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央采取一係列政策舉(ju) 措，決(jue) 戰脫貧攻堅。到 2020 年底，我國成功消除絕對貧困，奪取了脫貧攻堅戰全麵勝利。中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的意見》，要求進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　家政服務業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員達3000萬(wan) 人，具有就業(ye) 容量大的特點。2017年9月以來，商務部黨(dang) 組深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 扶貧工作的重要論述，按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 打贏精準脫貧攻堅戰的決(jue) 策部署，主動謀劃作為(wei) ，大力實施“百城萬(wan) 村”家政扶貧，會(hui) 同相關(guan) 部門完善工作機製，搭建供需對接平台，組織企業(ye) 與(yu) 貧困地區進行供需對接，建設勞務輸出基地，出台就業(ye) 、創業(ye) 、培訓、保險、金融、信用建設等支持政策，累計帶動85萬(wan) 貧困地區勞動力從(cong) 事家政服務，取得積極成效。打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會(hui) 後，為(wei) 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，商務部根據黨(dang) 中央決(jue) 策部署，在深入調研和總結前期家政扶貧工作的基礎上，提出了家政興(xing) 農(nong) 行動，會(hui) 同13個(ge) 部門製定了家政興(xing) 農(nong) 行動5年計劃。

　　二、新時期家政興(xing) 農(nong) 行動的總體(ti) 思路

　　《行動計劃》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，立足新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，統籌實現鞏固拓展家政扶貧成果銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 家政服務業(ye) 提質擴容，統籌保障城市和鄉(xiang) 村家政服務需求，以家政服務業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，聚焦破解困擾家政興(xing) 農(nong) 和行業(ye) 高質量發展的堵點痛點，促進家政服務業(ye) 高質量發展，更好滿足城鄉(xiang) 家政服務消費需求，助力鄉(xiang) 村振興(xing) ，為(wei) 構建新發展格局提供有力支撐。

　　在基本原則方麵，堅持平穩過渡、有序銜接，鞏固拓展家政扶貧成果，逐步將支持範圍擴大到有意願、有能力的農(nong) 村勞動力;堅持統籌城鄉(xiang) 、突出重點，以國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣為(wei) 重點，在帶動農(nong) 村勞動力外出從(cong) 事家政服務的同時，促進家政服務下沉;堅持問題導向、係統推進，聚焦家政服務和家政興(xing) 農(nong) 工作中的堵點痛點，係統推進行業(ye) 高質量發展與(yu) 就業(ye) 幫扶;堅持政府引導、市場運作，加強政策引導和支持，更加注重發揮市場作用，廣泛動員各類社會(hui) 力量積極參與(yu) 。

　　在主要目標方麵，實現到2025年，家政扶貧成果進一步鞏固，家政服務對帶動就業(ye) 、保障民生的作用明顯增強，家政服務品牌化、信息化、專(zhuan) 業(ye) 化、規範化水平有效提升，優(you) 質家政服務有效供給顯著增加，人民群眾(zhong) 對家政服務滿意度穩步提高。

　　三、《行動計劃》的主要內(nei) 容有哪些?

　　《行動計劃》共分3個(ge) 部分。第一部分是總體(ti) 要求，提出了指導思想、基本原則、主要目標。第二部分是任務舉(ju) 措，提出了三個(ge) 方麵的7項22條工作舉(ju) 措。第一是出得來。強化重點人群幫扶，完善村級公共服務，加強動員引導。加強供需雙方對接，促進家政服務下沉，暢通農(nong) 村勞動力就業(ye) 渠道，讓有意願從(cong) 事家政服務的勞動力能夠順利外出就業(ye) 。第二是留得住。加強技能培訓，完善培訓政策，強化人才培養(yang) ，加大表彰激勵力度，提升從(cong) 業(ye) 能力，暢通職業(ye) 上升通道。維護家政服務員合法權益，提升職業(ye) 保障水平，加強關(guan) 心關(guan) 愛，讓家政服務員更加安心、更有保障的從(cong) 業(ye) 。第三是幹得好。規範員工製家政企業(ye) 和平台家政企業(ye) 用工，完善標準體(ti) 係，強化標準認證，健全信用體(ti) 係，進而規範從(cong) 業(ye) 環境，讓服務員服務更加規範。培育家政服務品牌，推動業(ye) 態融合發展，促進數字化賦能，推動家政服務業(ye) 品牌化、規模化、數字化、便利化發展，通過促進行業(ye) 健康發展提升就業(ye) 質量。第三部分是保障措施，從(cong) 加強組織領導、強化監督指導、營造良好氛圍等方麵提出要求，確保家政興(xing) 農(nong) 行動取得實效。

　　四、《行動計劃》有什麽(me) 特點亮點?

　　一是係統全麵。《行動計劃》工作內(nei) 容既立足鞏固家政扶貧成果銜接鄉(xiang) 村振興(xing) ，加強對脫貧人員、返貧監測對象和農(nong) 村低收入人口等重點人群的幫扶支持，又兼顧促進行業(ye) 提質擴容，從(cong) 供給數量、供給質量、供給方式、供給秩序方麵推動供給側(ce) 結構性改革，實現家政服務業(ye) 高質量發展。既帶動農(nong) 村勞動力外出從(cong) 事家政服務，又促進服務下沉，統籌保障城鄉(xiang) 家政服務需求。既從(cong) 服務供給角度，促進農(nong) 村勞動力出的來、留得住、幹得好，又從(cong) 服務需求角度，提高服務質量，創新服務提供方式，以需求引導供給。

　　二是措施豐(feng) 富。立足新發展階段，圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，從(cong) 家政興(xing) 農(nong) 的各環節提出一係列工作舉(ju) 措，覆蓋農(nong) 村勞動力從(cong) 農(nong) 村到城市的全流程，不僅(jin) 讓農(nong) 村勞動力能就業(ye) ，還要好就業(ye) 、就好業(ye) 。在鞏固家政扶貧成果方麵，提出加強返貧監測，及時幫助有意願從(cong) 事家政服務的返貧監測對象就業(ye) 。在擴大家政帶動就業(ye) 數量方麵，充分利用東(dong) 西部協作、定點幫扶等工作機製，加強家政勞務輸出基地建設的政策支持，推廣和便利線上供需對接，明確就業(ye) 、創業(ye) 、培訓、金融等支持政策。在提高就業(ye) 質量方麵，通過返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 和發展縣域家政服務業(ye) 支持就近就業(ye) ;加強勞動報酬、社會(hui) 保險、休息、職業(ye) 傷(shang) 害等權益保障，通過“情暖童心”行動、“雨露計劃”關(guan) 愛家政服務員家庭子女，多方式加強對家政服務員的評選表彰，發揮行業(ye) 新模式新業(ye) 態作用豐(feng) 富就業(ye) 形式。

　　三是針對性強。在深入調研和總結前期家政扶貧工作基礎上，針對家政扶貧和家政服務方麵存在的突出問題，提出針對性措施。針對家政服務員出不來的問題，提出加強農(nong) 村動員引導，完善基層就業(ye) 服務，讓農(nong) 村勞動力能出來;優(you) 化從(cong) 業(ye) 環境，加強關(guan) 心關(guan) 愛，提高職業(ye) 保障，讓農(nong) 村勞動力願意出來、放心出來。針對部分企業(ye) 反映的培訓問題，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門提出加大對企業(ye) 開展培訓的支持力度，大力開展家政職業(ye) 經理人和師資培訓，強化培訓留人作用，加強培訓後就業(ye) 狀況監測。針對服務質量和秩序問題，在提升從(cong) 業(ye) 人員技能素質的同時，從(cong) 規範用工、完善標準、開展服務質量認證、健全信用體(ti) 係提高行業(ye) 規範化水平，加強行業(ye) 監管。針對行業(ye) 發展出現的品牌化、信息化、融合化趨勢，提出培育行業(ye) 品牌、推動融合發展、促進數字化賦能等舉(ju) 措，首次針對家政平台企業(ye) 提出研究推進家政領域平台靈活就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害權益保障工作，推動互聯網平台企業(ye) 合理承擔家政領域新就業(ye) 形態勞動者權益保護方麵的責任。

　　下一步，我們(men) 將發揮促進家政服務業(ye) 提質擴容部際聯席會(hui) 議機製作用，推動相關(guan) 部門密切協同，指導各地抓好工作落實，強化宣傳(chuan) 引導，確保家政興(xing) 農(nong) 工作取得實效。