8日召開的國務院常務會(hui) 議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾(zhong) 基本生活和經濟平穩運行。會(hui) 議明確，在保持居民、農(nong) 業(ye) 、公益性事業(ye) 用電價(jia) 格穩定的前提下，將市場交易電價(jia) 上下浮動範圍由分別不超過10%、15%，調整為(wei) 原則上均不超過20%，並做好分類調節，對高耗能行業(ye) 可由市場交易形成價(jia) 格，不受上浮20%的限製。

　　在電力供應緊張背景下，近期全國多地出現限電。會(hui) 議指出，今年以來國際市場能源價(jia) 格大幅上漲，國內(nei) 電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。

　　針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會(hui) 議強調，保障能源安全、保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內(nei) 容，要發揮好煤電油氣運保障機製作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

　　一要堅持民生優(you) 先，保障好群眾(zhong) 生活和冬季取暖用能，確保發電供熱用煤特別是東(dong) 北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。

　　二要在保障安全生產(chan) 的前提下，推動具備增產(chan) 潛力的煤礦盡快釋放產(chan) 能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chan) 達產(chan) ，促進停產(chan) 整改的煤礦依法依規整改、盡早恢複生產(chan) 。交通運輸部門要優(you) 先保障煤炭運輸，確保生產(chan) 的煤炭及時運到需要的地方。

　　三要支持煤電企業(ye) 增加電力供應。針對煤電企業(ye) 困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業(ye) 購煤等合理融資需求。

　　四要改革完善煤電價(jia) 格市場化形成機製。有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場，在保持居民、農(nong) 業(ye) 、公益性事業(ye) 用電價(jia) 格穩定的前提下，將市場交易電價(jia) 上下浮動範圍由分別不超過10%、15%，調整為(wei) 原則上均不超過20%，並做好分類調節，對高耗能行業(ye) 可由市場交易形成價(jia) 格，不受上浮20%的限製。鼓勵地方對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶用電實行階段性優(you) 惠政策。

　　五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲(chu) 備及儲(chu) 能能力建設。

　　六要堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展。完善地方能耗雙控機製，推動新增可再生能源消費在一定時間內(nei) 不納入能源消費總量。推動重點領域實施節能降碳改造，在主要耗煤行業(ye) 大力推進煤炭節約利用。

　　北京石油化工學院高級工程師楊軍(jun) 認為(wei) ，煤炭是我國當前重要的基礎性能源，煤炭價(jia) 格波動對我國電力供給安全帶來重要影響，靈活多樣的市場化手段能夠充分發揮發電和用電主體(ti) 的自主性和積極性。

　　“電價(jia) 機製是能源市場機製的關(guan) 鍵環節。對發電側(ce) 而言，更加靈活的市場化電價(jia) 形成機製可提升發電企業(ye) 積極性，保障電力供應的安全穩定;對用電側(ce) 來說，用較高的上浮電價(jia) 促使高耗能行業(ye) 補償(chang) 煤電成本、引導其提高能效水平，用下浮電價(jia) 激勵能耗強度低的生產(chan) 主體(ti) 進一步節能增效。”楊軍(jun) 說，適度加大市場交易電價(jia) 的上下浮動範圍對保障電力安全、促進能源低碳轉型具有重要意義(yi) 。

　　會(hui) 議要求，要壓實各方能源保供和安全生產(chan) 責任。堅持實事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴(yan) 格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chan) 限產(chan) 或“運動式”減碳，反對不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 。主要產(chan) 煤省和重點煤企要按要求落實增產(chan) 增供任務。中央發電企業(ye) 要保障所屬火電機組應發盡發。電網企業(ye) 要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴(yan) 肅追責。