近日，教育部印發了《國家義(yi) 務教育質量監測方案(2021年修訂版)》(以下簡稱《方案》)，啟動第三周期國家義(yi) 務教育質量監測工作。教育部教育督導局負責人就《方案》相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　一、請簡要介紹前兩(liang) 周期國家義(yi) 務教育質量監測工作開展情況

　　答：國家義(yi) 務教育質量監測是教育督導的一項製度安排。2015年《國家義(yi) 務教育質量監測方案》正式印發以來，全國已完成兩(liang) 個(ge) 周期監測，31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團共抽取了1966個(ge) 縣(市、區)約120萬(wan) 名四、八年級學生參加。監測在診斷教育問題、引領教育改革方麵作用明顯：一是摸清底數。研製各級各類監測結果報告，客觀呈現學生全麵發展狀況及影響因素，成為(wei) 掌握我國義(yi) 務教育質量的可靠來源。二是診斷問題。向省政府反饋監測發現的主要問題並督促整改，推動解決(jue) 長期在教育係統內(nei) 部循環的老大難問題。三是建成品牌。形成具有中國特色的監測指標工具，建成世界最大的國家教育質量監測體(ti) 係，成為(wei) 具有國際影響力的教育評價(jia) 品牌。

　　二、請簡要介紹《方案》出台的背景和意義(yi)

　　答：“十四五”時期，我國教育進入高質量發展階段，對標義(yi) 務教育改革發展的新形勢、新要求，係統改進監測工作、研製出台《方案》，具有重要意義(yi) 。一是落實評價(jia) 改革，完善教育治理體(ti) 係的內(nei) 在要求。《深化新時代教育評價(jia) 改革總體(ti) 方案》明確指出“完善義(yi) 務教育質量監測製度，加強監測結果運用，促進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展”。《義(yi) 務教育質量評價(jia) 指南》構建了完整的義(yi) 務教育質量評價(jia) 體(ti) 係，並指出在實施層麵要與(yu) 國家義(yi) 務教育質量監測有效整合，推動扭轉“唯分數”“唯升學”等不科學教育評價(jia) 導向。二是引領聚焦質量，推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡的重要舉(ju) 措。《關(guan) 於(yu) 深化教育教學改革全麵提高義(yi) 務教育質量的意見》指出要“健全質量評價(jia) 監測體(ti) 係，堅持和完善國家義(yi) 務教育質量監測製度”。《縣域義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展督導評估辦法》提出將國家義(yi) 務教育質量監測有關(guan) 結果作為(wei) 優(you) 質均衡發展督導評估認定的指標之一，均對高質量開展監測工作、引領聚焦教育質量提出了更高要求。三是推動問題解決(jue) ，實現教育督導“長牙齒”的有效抓手。以往監測發現，我國義(yi) 務教育尚存在城鄉(xiang) 和區域教育發展不平衡、學生學業(ye) 負擔較重等問題。研製出台《方案》是落實《關(guan) 於(yu) 深化新時代教育督導體(ti) 製機製改革的意見》 “加強和改進教育評估監測”的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 更加科學、客觀地診斷教育問題，為(wei) 督政督學提供可靠依據，切實推動解決(jue) 教育問題。

　　三、請簡要介紹《方案》的研製過程

　　答：我們(men) 會(hui) 同基礎教育質量監測中心成立高水平專(zhuan) 家組，圍繞《方案》研製主要開展了以下五個(ge) 方麵工作：一是學習(xi) 貫徹中央精神。係統學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 教育的重要論述、全國教育大會(hui) 精神，全麵對標對表黨(dang) 中央、國務院以及部黨(dang) 組最新政策文件，將落實立德樹人、聚焦教育質量、加強結果運用、壓實問責製度等要求融入《方案》研製，與(yu) 《義(yi) 務教育質量評價(jia) 指南》緊密銜接、有效整合。二是全麵總結經驗問題。認真梳理前兩(liang) 周期監測工作的開展情況，總結出監測在診斷教育質量、督促問題解決(jue) 、引領教育教學改進等方麵的經驗成效，分析出監測尚存在學科覆蓋不全、結果運用不充分等方麵的問題。三是充分借鑒國際經驗。研究了國際學生評估項目(PISA)、國際數學與(yu) 科學趨勢研究項目(TIMSS)、國際閱讀素養(yang) 進展研究項目(PIRLS)、美國國家教育進展評估項目(NAEP)等進展和趨勢，學習(xi) 借鑒其在能力素養(yang) 導向、情境化命題方式、高階思維測查、人機交互測試、背景問卷設計等方麵的經驗做法，為(wei) 《方案》研製提供參考。四是開展係列專(zhuan) 題研究。成立高水平專(zhuan) 家團隊，立足我國教育政策和教學實踐新進展，圍繞監測在學科領域、指標工具、組織實施、結果呈現與(yu) 運用等方麵如何改進提升進行專(zhuan) 題研究，形成十餘(yu) 份專(zhuan) 題研究報告，明確了《方案》的重點內(nei) 容。五是廣泛征求各方意見。《方案》初稿形成後，通過線上線下多種方式，召開三輪次意見征求會(hui) ，麵向百餘(yu) 位教育政策專(zhuan) 家、學科領域專(zhuan) 家、教育評價(jia) 測量專(zhuan) 家，31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團教育行政部門，教育部有關(guan) 業(ye) 務司局等征求意見建議，認真研究並充分吸收采納。

　　四、與(yu) 以往相比，《方案》有哪些主要突破

　　答：《方案》堅持傳(chuan) 承創新，在全麵總結經驗問題基礎上進行係統改進，更好地與(yu) 教育改革政策相銜接、適應建設高質量教育體(ti) 係要求。《方案》總體(ti) 沿用2015年版監測方案的內(nei) 容及架構，主要有四個(ge) 方麵突破：一是拓展學科領域。為(wei) 落實中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 全麵加強新時代大中小學勞動教育的意見》等要求，增加勞動教育領域;為(wei) 落實《中小學心理健康教育指導綱要》，促進學生心理健康發展，增加心理健康領域;為(wei) 監測義(yi) 務教育課程設置中英語學科學習(xi) 質量，推動英語教學改革、提高英語學習(xi) 效率，依據《義(yi) 務教育英語課程標準》，增加英語學科，實現了“五育並舉(ju) ”全覆蓋。二是服務質量提升。對標《義(yi) 務教育質量評價(jia) 指南》設計指標，緊扣課程標準(或指導綱要)開發工具，突出能力素養(yang) 導向，新增區縣教育管理者問卷，係統挖掘影響因素。三是創新方式方法。充分運用人工智能與(yu) 大數據、腦科學等領域前沿技術方法，試點開展人機交互測試，探索多領域綜合評價(jia) 和跨年度增值評價(jia) 。四是強化結果運用。增加區縣監測診斷報告和政策谘詢報告，建立監測問題反饋和預警機製，將監測結果與(yu) 優(you) 質均衡督導評估等掛鉤，推廣典型地區經驗案例，推動各地建立監測結果運用機製，加強地方監測機構建設。

　　五、監測對象是誰

　　答：依據義(yi) 務教育課程標準(或指導綱要)中的學段劃分情況，考慮學生認知和學習(xi) 能力發展的階段性特征，借鑒國際大型教育評估監測項目經驗做法，我國義(yi) 務教育質量監測的對象確定為(wei) 義(yi) 務教育階段四年級和八年級學生。

　　六、監測學科領域和主要內(nei) 容是什麽(me)

　　答：根據學生德智體(ti) 美勞全麵發展的培養(yang) 目標和義(yi) 務教育課程方案實施情況，對標《義(yi) 務教育質量評價(jia) 指南》，確定德育、語文、數學、英語、科學、體(ti) 育與(yu) 健康、藝術、勞動、心理健康為(wei) 監測的九個(ge) 學科領域。

　　監測的主要內(nei) 容有兩(liang) 大方麵：一是學生在九個(ge) 監測學科領域的發展質量狀況。二是影響學生發展質量的相關(guan) 因素，如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業(ye) 負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區域教育管理情況等。

　　七、監測周期及學科是如何安排的，有什麽(me) 考慮

　　答：每個(ge) 監測周期為(wei) 三年，每年監測三個(ge) 學科領域。第一年度監測數學、體(ti) 育與(yu) 健康、心理健康，第二年度監測語文、藝術、英語，第三年度監測德育、科學、勞動。主要考慮是：一是工作的延續性。為(wei) 確保不同周期的跨年分析和增值評價(jia) ，原有6個(ge) 學科的年度安排不變，新增的心理健康、英語、勞動3個(ge) 學科分攤至每年。二是實施的經濟性。藝術演唱和英語聽力測試均需要使用耳機等視聽設備，考慮便於(yu) 組織實施和降低成本，安排藝術和英語同年監測。三是結果的有效性。勞動教育目前處於(yu) 起步階段，為(wei) 給各地開展勞動教育留有時間，確保監測結果科學有效，故將勞動監測安排在周期內(nei) 最後一年。

　　八、監測樣本是如何抽取的

　　答：根據我國義(yi) 務教育階段學校和學生量大、麵廣的特點，監測采取三階段分層抽樣方法，包括區縣、學校和學生抽樣。其中，根據人口總量、經濟發展水平和教育發展狀況，在31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團抽取樣本縣(市、區)，占全國總縣數十分之一左右(每年約340個(ge) )。根據地理位置、城鄉(xiang) 分布、學校類型等因素，采用按規模成比例概率抽樣方法，在樣本縣(市、區)抽取樣本學校，原則上每個(ge) 樣本縣(市、區)抽取12所小學、8所初中。在樣本學校隨機抽取學生，原則上每所樣本小學抽取30名四年級學生、樣本初中抽取30名八年級學生。監測結果能夠代表全國和各省份的整體(ti) 水平。

　　九、監測工作如何組織實施

　　答：國家義(yi) 務教育質量監測工作由各級政府教育督導部門組織實施。國務院教育督導委員會(hui) 辦公室負責統籌規劃、政策指導和過程監督，委托教育部基礎教育質量監測中心承擔業(ye) 務培訓、工具研發、數據采集、報告研製等工作。省級教育督導部門負責本地區的測試組織和過程監督。市級教育督導部門負責本地區的測試協調和指導。縣級教育督導部門負責組織現場測試。

　　十、《方案》中關(guan) 於(yu) 加強監測結果運用有哪些具體(ti) 舉(ju) 措

　　答：強化結果運用是《方案》的一大亮點，也是新一輪監測的主要改進方向，主要提出了以下舉(ju) 措：一是豐(feng) 富了報告類型。新增了政策谘詢報告和區縣監測診斷報告，發揮監測服務政策調整和改進一線教育教學的作用。二是明確了使用方式。《方案》專(zhuan) 門增加了“結果運用”部分，指出要從(cong) 服務決(jue) 策谘詢、督促問題改進、支撐督導評估、引領質量提升四個(ge) 方麵運用監測結果，明確了向省政府反饋監測發現的主要問題清單，建立監測預警機製，將監測結果作為(wei) 縣域義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展督導評估、義(yi) 務教育質量評價(jia) 等工作的參考，宣傳(chuan) 推廣典型地區經驗案例等具體(ti) 舉(ju) 措。三是強化了地方責任。提出各地要探索監測結果與(yu) 政策調整的聯動機製，建立省級統籌、區縣為(wei) 主的監測結果運用製度，注重有關(guan) 部門間的協同聯動，加強地方監測機構建設等要求，強調監測結果要下沉到區縣和學校，切實發揮監測服務教育教學改進的作用。