日前，教育部印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進普通高等學校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試招生工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，教育部有關(guan) 部門負責人就相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　1.請介紹一下《指導意見》出台的背景和過程。

　　答：高校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試招生(以下簡稱藝考招生)是高校考試招生工作的重要組成部分，是選拔培養(yang) 藝術專(zhuan) 業(ye) 人才的重要途徑。自1952年全國首次組織統一高考以來，藝考招生就采取了“統一高考+專(zhuan) 業(ye) 考試”的招生模式，並不斷調整完善。黨(dang) 的十八大以來，為(wei) 進一步規範做好藝考招生工作，教育部采取一係列措施，大力推進省級統考，嚴(yan) 格規範高校校考，加強考評人員管理，提高文化成績要求，取得積極成效。特別是新冠肺炎疫情發生以來，為(wei) 統籌做好疫情防控和藝考招生工作，教育部指導各地各高校及時完善校考工作方案，鼓勵采取線上考試方式，嚴(yan) 格控製現場考試規模，嚴(yan) 格落實疫情防控措施，確保了藝考招生安全平穩。

　　去年以來，為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步做好高校藝考招生工作的決(jue) 策部署，教育部黨(dang) 組統籌推動，有關(guan) 司局會(hui) 同有關(guan) 專(zhuan) 家深入有關(guan) 地方、高校開展調研，廣泛聽取各方麵意見，研究提出了深化藝考招生改革的指導意見，從(cong) 體(ti) 製機製上對藝考招生工作進行係統性改革和完善。《指導意見》形成後，報請了中央教育工作領導小組會(hui) 議審議通過。

　　2.《指導意見》提出的藝考招生改革的總體(ti) 思路是什麽(me) ?

　　答：藝考招生改革的總體(ti) 思路是以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，加強黨(dang) 的領導，落實立德樹人根本任務，適應經濟社會(hui) 發展需要，按照“堅持育人為(wei) 本、提高選拔質量、加強分類指導、確保公平公正”的基本原則，從(cong) 有利於(yu) 促進學生健康發展、科學選拔人才、維護教育公平出發，進一步加強和改進高校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試招生工作，推動構建引導學生德智體(ti) 美勞全麵發展的藝術人才選拔評價(jia) 體(ti) 係，為(wei) 建成文化強國、教育強國提供人才支撐。

　　3.《指導意見》確定的藝考招生改革的總體(ti) 目標和主要任務是什麽(me) ?

　　答：藝考招生改革的總體(ti) 目標，是在係統總結以往工作的基礎上，從(cong) 2021年開始推進相關(guan) 改革工作，到2024年，基本建立以統一高考為(wei) 基礎、省級統考為(wei) 主體(ti) ，依據高考文化成績、專(zhuan) 業(ye) 考試成績，參考學生綜合素質評價(jia) ，分類考試、綜合評價(jia) 、多元錄取的高校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試招生製度，基本形成促進公平、科學選才、監督有力的藝術人才選拔評價(jia) 體(ti) 係。

　　圍繞這個(ge) 目標要求，同時針對當前藝考招生工作中存在的突出問題，《指導意見》重點從(cong) 四個(ge) 方麵明確了改革任務：

　　一是在定位布局方麵，將推動高校進一步明晰人才選拔培養(yang) 定位，優(you) 化藝術學科專(zhuan) 業(ye) 布局。一方麵，要突出辦學特色，構建與(yu) 辦學定位和特色相適應的藝術人才選拔培養(yang) 體(ti) 係，著力選拔培養(yang) 德藝雙馨的藝術人才。另一方麵，要緊密結合社會(hui) 需求，綜合考慮學校辦學條件、師資隊伍、畢業(ye) 生就業(ye) 狀況等，優(you) 化藝術專(zhuan) 業(ye) 設置，合理安排招生計劃。要加強宏觀調控和評估指導，對社會(hui) 需求不足、培養(yang) 質量不高的專(zhuan) 業(ye) 予以調減或停止招生。

　　二是在考試評價(jia) 方麵，將進一步完善“文化素質+專(zhuan) 業(ye) 能力”相結合的考試評價(jia) 方式，文化素質使用高考文化課考試成績，專(zhuan) 業(ye) 能力使用藝術專(zhuan) 業(ye) 能力考試成績。同時，根據不同藝術專(zhuan) 業(ye) 人才選拔培養(yang) 的要求，進一步改進專(zhuan) 業(ye) 能力考試方式，實行分類考試。對藝術專(zhuan) 業(ye) 技能要求不高的藝術類專(zhuan) 業(ye) ，如藝術史論、戲劇影視文學等，將不再組織專(zhuan) 業(ye) 考試。對音樂(le) 、舞蹈、表演、美術、設計等其他藝術類專(zhuan) 業(ye) ，將進一步大力推進省級統考，逐步實現全覆蓋，同時嚴(yan) 格控製校考範圍和規模。

　　三是在錄取辦法方麵，將根據不同的考試方式，分類製定相應的錄取政策，在各考試類別中基本形成招生高校相對統一的錄取規則。

　　四是在監督管理方麵，將進一步加強和完善藝考招生監督製約機製，強化對藝考招生全過程的監督，確保考試招生機會(hui) 公平、程序公開、結果公正。

　　4.關(guan) 於(yu) 省級統考，下一步將采取哪些措施加以改進?

　　答：實行省級統考是規範和加強高校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試招生工作的一項重要舉(ju) 措。近年來，各省(區、市)不斷推進完善藝術類專(zhuan) 業(ye) 省級統考，美術與(yu) 設計學類專(zhuan) 業(ye) 已實現31個(ge) 省(區、市)省級統考全覆蓋，其他藝術類專(zhuan) 業(ye) 省級統考範圍也在不斷擴大，省級統考的水平質量不斷提高，在藝考招生中發揮的作用不斷增強。

　　為(wei) 進一步規範藝考招生，充分發揮省級統考在藝術人才選拔評價(jia) 中的作用，《指導意見》明確提出，將進一步擴大省級統考範圍，不斷提升省級統考水平和質量。一是到2024年，基本實現藝術類專(zhuan) 業(ye) 省級統考全覆蓋。對於(yu) 生源極少或考試組織確有困難的個(ge) 別專(zhuan) 業(ye) ，可通過省際間聯合組織或“考評分離”等方式實施。二是完善考試科目和內(nei) 容，推動各專(zhuan) 業(ye) 製定統一的考務規範和考試說明等，提高省級統考的科學化、規範化水平。三是改進省級統考評分方式，加強評分管理，完善成績呈現方式，增強考試的區分度，滿足不同層次、類型高校選拔需要。四是加強省級統考組織管理，嚴(yan) 格落實命題、製卷、保管、組考等各環節保密工作要求，確保考試安全。

　　5.關(guan) 於(yu) 高校校考，《指導意見》提出哪些規範性要求?

　　答：組織校考是實現高校對考生藝術專(zhuan) 業(ye) 能力素質進行直接考核的一種有效方式。當前，由於(yu) 省級統考覆蓋範圍有限，全國組織校考的高校數量和校考考生規模依然偏大，目前校考高校有300多所，參加校考考生約160多萬(wan) 人次，校考組考和規範管理麵臨(lin) 較大壓力。

　　為(wei) 此，《指導意見》明確提出，要嚴(yan) 格控製校考範圍和規模。一是建立健全校考高校和專(zhuan) 業(ye) 準入退出機製。省級統考已經覆蓋的專(zhuan) 業(ye) ，原則上高校不再組織校考。少數專(zhuan) 業(ye) 特色鮮明、人才培養(yang) 質量較高的藝術院校，對考生藝術天賦、專(zhuan) 業(ye) 技能或基本功有較高要求的高水平藝術類專(zhuan) 業(ye) ，可按程序申請在省級統考基礎上組織校考。對於(yu) 出現違規招生情況的高校，將視情節嚴(yan) 肅處理，直至停止校考資格。二是嚴(yan) 格控製現場考試規模。要求校考高校結合人才培養(yang) 定位，加強與(yu) 省級統考的銜接，積極采取線上考試或使用省級統考成績進行初選等方式，嚴(yan) 格控製現場校考人數。現場校考人數原則上不超過相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 招生計劃的6-8倍。三是不再跨省設置校考考點。考慮改革後省級統考範圍不斷擴大，現場校考規模不斷縮小，《指導意見》明確，從(cong) 2024年起，所有高校藝術類專(zhuan) 業(ye) 校考工作均在學校所在地組織。

　　6.關(guan) 於(yu) 考評人員管理，《指導意見》提出哪些要求?

　　答：加強考評人員管理是做好藝考招生工作的關(guan) 鍵。《指導意見》明確提出，要健全完善考評人員遴選機製。一方麵，要擴大考評人員遴選範圍，優(you) 化考評人員組成結構。2021年起，推進建立藝術類專(zhuan) 業(ye) 考評人員信息庫，逐步實現各省(區、市)和高校共建共享。在此基礎上，逐步增加考評人員人數，擴大省外校外人員比例並達到一半以上。另一方麵，要嚴(yan) 格執行回避製度。對高校領導幹部子女或其他親(qin) 屬報考本校的，須向學校報備並在校內(nei) 公示，相關(guan) 領導幹部要全程回避。對考評人員和考生在規定時間內(nei) 存在指導、被指導關(guan) 係或有親(qin) 屬關(guan) 係及其他利害關(guan) 係的，探索逐步建立考評人員和考生特殊關(guan) 係申報製度，並嚴(yan) 格回避。對於(yu) 隱瞞不報、弄虛作假或違規違紀的考評人員，按有關(guan) 規定嚴(yan) 肅處理，並列入“黑名單”，終身不得參與(yu) 高校考試招生工作。

　　7.關(guan) 於(yu) 考試組織管理，《指導意見》提出哪些要求?

　　答：考試組織是藝考招生工作的關(guan) 鍵環節，各項管理工作必須嚴(yan) 之又嚴(yan) 、細之又細。《指導意見》明確要求，各省(區、市)和相關(guan) 高校應按照有關(guan) 保密工作規定，完善省級統考和校考各環節、全流程的管理。重點要嚴(yan) 把“三個(ge) 關(guan) ”：一是嚴(yan) 把考試入口關(guan) ，通過現代技術手段，嚴(yan) 防考生替考。二是嚴(yan) 把考試組織關(guan) ，嚴(yan) 格落實考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機製，嚴(yan) 防考試舞弊。三是嚴(yan) 把考試評分關(guan) ，完善專(zhuan) 業(ye) 考試評分標準，積極采取“考評分離”、評委現場獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。

　　8.關(guan) 於(yu) 招生錄取辦法，下一步將有哪些方麵的調整?

　　答：對藝考招生實行分類考試、分類錄取，是這次藝考招生改革的一大亮點。《指導意見》明確，從(cong) 2024年起，對藝術類專(zhuan) 業(ye) 將分三類進行錄取：第一類是不進行專(zhuan) 業(ye) 考試的藝術類專(zhuan) 業(ye) ，如藝術史論、戲劇影視文學等，直接依據考生高考文化課成績、參考考生綜合素質評價(jia) ，擇優(you) 錄取。第二類是使用省級統考成績作為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 考試成績的藝術類專(zhuan) 業(ye) ，在考生高考文化課成績和省級統考成績都達到所在省(區、市)藝術類專(zhuan) 業(ye) 的錄取最低控製分數線基礎上，依據考生高考文化課成績和省級統考成績按比例合成的綜合成績進行平行誌願擇優(you) 錄取，其中，高考文化課成績所占比例原則上不低於(yu) 50%。第三類是少數組織校考的高校的藝術類專(zhuan) 業(ye) ，在考生高考文化課成績達到所在省(區、市)普通類專(zhuan) 業(ye) 批次錄取最低控製分數線、省級統考成績合格且達到學校劃定的最低成績要求基礎上，依據考生校考成績擇優(you) 錄取。在計劃管理方麵，除組織校考的藝術類專(zhuan) 業(ye) 外，其他各藝術類招生專(zhuan) 業(ye) 均安排分省招生計劃。

　　9.關(guan) 於(yu) 考生文化課成績，《指導意見》提出哪些要求?

　　答：高考文化課是所有藝考考生必考的內(nei) 容。近年來，由於(yu) 部分高校對藝考考生文化課成績要求相對偏低，導致部分考生和家長功利性報考，將藝考作為(wei) “升學捷徑”，既不利於(yu) 學生長遠發展，也不利於(yu) 高校培養(yang) 高質量的藝術人才。為(wei) 此，《指導意見》明確提出，逐步提高文化成績要求。要求各省(區、市)在現有文化課成績要求基礎上，因地製宜、分類劃定、逐步提高藝術類專(zhuan) 業(ye) 高考文化課成績錄取最低控製分數線。對於(yu) 組織校考的高校，鼓勵結合專(zhuan) 業(ye) 培養(yang) 要求，加強考生文化綜合素質考查，進一步提高考生文化課成績錄取要求，逐步扭轉部分高校藝術專(zhuan) 業(ye) 人才選拔“重專(zhuan) 業(ye) 輕文化”的傾(qing) 向。

　　在提高文化成績要求的同時，對於(yu) 在相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 領域確有專(zhuan) 長的藝術人才，《指導意見》提出，將探索建立破格錄取機製。允許組織校考的高校在相關(guan) 校考專(zhuan) 業(ye) 招生中，對極少數省級統考和校考成績均特別優(you) 異，或在相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 領域具有突出才能和表現的考生，製定高考文化課成績破格錄取辦法。同時，建立更加嚴(yan) 格的破格錄取監管機製。要求破格錄取辦法須經學校黨(dang) 委常委會(hui) 審議通過並報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會(hui) 公布。高校破格錄取考生名單須經學校招生工作領導小組審議通過，報生源所在地省級招委核準後予以錄取，並在學校招生網站進行公示。

　　10.關(guan) 於(yu) 高校高水平藝術團招生，《指導意見》有哪些要求?

　　答：高校高水平藝術團立足推進高校美育工作，活躍校園文化生活，承擔校園藝術文化普及和對外交流演出任務等。高校藝術團招生專(zhuan) 業(ye) 為(wei) 普通類專(zhuan) 業(ye) ，但高考文化成績要求相比普通專(zhuan) 業(ye) 偏低，不利於(yu) 後續的人才培養(yang) 。近年來，教育部不斷改革和完善高校高水平藝術團招生錄取辦法，2018年以來，高校大力加強從(cong) 普通在校生中選拔培養(yang) 藝術團成員，使之逐漸成為(wei) 學校高水平藝術團的主體(ti) 。《指導意見》明確，從(cong) 2024年起，高校高水平藝術團不再從(cong) 高校招生環節進行選拔，由相關(guan) 高校從(cong) 在校生中遴選培養(yang) 。

　　11.如何加強對藝考招生工作的監督管理?

　　答：針對當前部分地方和高校藝考招生監督管理中存在的問題，《指導意見》明確提出五點要求。一是落實高校主體(ti) 責任。加強學校黨(dang) 委組織領導，學校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試工作方案和招生辦法須經學校黨(dang) 委常委會(hui) 研究審定。充分發揮學校招生工作領導小組統籌協調和監督管理作用，明確各相關(guan) 部門職責和各工作環節要求，不得簡單下放、層層轉交。二是強化屬地監管責任。明確省招委是監管省級統考和屬地高校藝術類專(zhuan) 業(ye) 考試招生工作的責任主體(ti) ，要求省級教育行政部門和招生考試機構進一步加強對屬地高校藝考招生工作的指導和監督檢查。同時，加強藝術教育培訓機構規範治理，嚴(yan) 厲打擊組織或參與(yu) 考試作弊等違規違法行為(wei) 。三是完善多級監督製約機製。建立健全多方參與(yu) 的省、校兩(liang) 級監督檢查工作組，加強對藝考招生工作全流程的監督檢查。四是強化招生信息公開。對藝考招生實行中學、高校、地方、國家四級信息公開，主動接受社會(hui) 監督。五是加大違規違紀查處力度。對在藝考招生中有違規違紀行為(wei) 的工作人員和考生，嚴(yan) 格按照有關(guan) 規定嚴(yan) 肅處理，並追究相關(guan) 人員責任。嚴(yan) 格開展新生入學資格審查和專(zhuan) 業(ye) 複測，發現弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學資格、錄取資格或學籍。