近日，《北京市國資委國有經濟“十四五”發展規劃》(簡稱《規劃》)正式印發。《規劃》立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以首都發展為(wei) 統領，以推動高質量發展為(wei) 主題，明確了“十四五”時期市屬國資國企改革發展的總體(ti) 思路和戰略舉(ju) 措，現結合《規劃》中的核心亮點進行解讀分析。

　　關(guan) 鍵詞1：謀篇布局

　　為(wei) 更好地發揮規劃的戰略引領作用，在《規劃》編製過程中重點把握了“四個(ge) 突出”，即：

　　突出高質量發展主題。《規劃》在目標設置上凸顯高質量發展導向，新增設效益效率指標，著力推動總量指標高於(yu) 全市GDP增速，淨利潤、利潤總額增速高於(yu) 營業(ye) 收入增速，積極引導企業(ye) 在實現“量的提升”基礎上加快實現“質的飛躍”。在發展思路和發展舉(ju) 措上貫穿高質量發展核心要義(yi) ，明確高質量發展要求，圍繞科技創新驅動、布局優(you) 化調整、高精尖產(chan) 業(ye) 發展等，提出了國有經濟高質量發展路徑。

　　突出發揮國有經濟戰略支撐作用。堅持以首都發展為(wei) 統領，全麵貫徹落實市委市政府的戰略意圖，在戰略舉(ju) 措部分首次單獨設置“服務保障首都新發展”章節，圍繞服務“四個(ge) 中心”功能建設，提升“四個(ge) 服務”水平，注重“五子”聯動有機統籌，對標對表全市重大戰略任務，凸顯國企責任，提升國有企業(ye) 服務首都發展的能級。

　　突出做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 。《規劃》從(cong) 布局、創新、產(chan) 業(ye) 發展等方麵，引導企業(ye) 加大在創新能力體(ti) 係和高精尖產(chan) 業(ye) 領域的投入力度，推動國有資本向產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節和價(jia) 值鏈高端集中，加快攻克一批“卡脖子”技術，探索新技術、新業(ye) 態、新模式，培育一批具有產(chan) 業(ye) 生態主導力的“鏈長”企業(ye) 。在智能交通、科技冬奧、產(chan) 業(ye) 升級、城市管理等領域推出一批應用場景，積極構建協同創新生態。

　　突出激發國企發展活力和效率。《規劃》以實施國企改革三年行動為(wei) 抓手，堅持市場化改革方向，在激勵約束、市場化選人用人等關(guan) 鍵環節提出了一些探索性舉(ju) 措。同時，突出放活與(yu) 管好相結合，加強以管資本為(wei) 主的國資監管。強化重點領域風險防範，加強風險防控機製建設，提升企業(ye) 內(nei) 控體(ti) 係有效性，促進企業(ye) 穩健發展。

　　關(guan) 鍵詞2：總體(ti) 思路

　　科學研判“十四五”時期國有經濟麵臨(lin) 的形勢，明確《規劃》的總體(ti) 發展思路，概括為(wei) “三四六”，具體(ti) 而言：

　　牢牢把握高質量發展的內(nei) 涵和要求，堅持聚焦“三個(ge) 變革”。

　　——堅持聚焦質量變革，突出質量第一、效益優(you) 先，加快現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，發展壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，不斷優(you) 化供給結構，改善供給質量。

　　——堅持聚焦效率變革，持續提高資本效率、勞動效率和全要素生產(chan) 率，加快推動國有資本向產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈價(jia) 值鏈中高端集聚，努力實現資源配置最優(you) 化和價(jia) 值創造最大化。

　　——堅持聚焦動力變革，把科技創新擺在首位，以深化改革破除製約企業(ye) 發展的體(ti) 製機製障礙，為(wei) 服務首都經濟社會(hui) 發展更好地蓄能增勢。

　　把握“四個(ge) 關(guan) 鍵”，著力構建國有經濟發展新格局。

　　——深化改革：以實施國企改革三年行動為(wei) 抓手，加強以管資本為(wei) 主的國資監管，積極穩妥深化混合所有製改革，健全市場化經營機製，不斷完善中國特色現代企業(ye) 製度，切實防範化解重大風險，持續提升國資國企改革綜合成效。

　　——創新驅動：堅決(jue) 落實創新在現代化建設全局中的核心地位，充分利用首都科技優(you) 勢，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，抓住人才和機製兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵點，不斷提升企業(ye) 創新能力，在解決(jue) “卡脖子”等關(guan) 鍵核心技術中發揮重要作用。

　　——優(you) 化布局：聚焦戰略安全、產(chan) 業(ye) 引領、國計民生、公共服務等功能，進一步完善國有資本進退調整機製，優(you) 化存量布局、引導增量投向，加快推動國有資本結構調整，積極培育具有競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。

　　——產(chan) 業(ye) 轉型：傳(chuan) 承提升既有優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，發展壯大高精尖產(chan) 業(ye) ，在數字賦能、跨界融合、綠色低碳、未來布局等方麵積極搶占發展先機，加快推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，著力培育一批具有產(chan) 業(ye) 生態主導力的“鏈長”企業(ye) 。

　　推動“六個(ge) 提升”，加快培育國有經濟發展新優(you) 勢。

　　——提升數字化和綠色發展水平，鼓勵企業(ye) 加快生產(chan) 經營數字化和企業(ye) 管理智能化，積極構建新型數字產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，打造標杆典範企業(ye) 。帶頭參與(yu) 碳中和行動，加快發展方式綠色低碳轉型，深入挖掘綠色機遇，厚植綠色產(chan) 業(ye) 發展新優(you) 勢。

　　——提升資本運營能力：深化“兩(liang) 類公司”試點，在盤活資產(chan) 、重組整合、優(you) 化配置、價(jia) 值創造中不斷放大國有資本功能。增強企業(ye) 資本運作專(zhuan) 業(ye) 化能力，積極推進資源資產(chan) 化、資產(chan) 資本化、資本證券化，不斷提高國有資本回報。

　　——提升品牌競爭(zheng) 實力：牢固樹立品牌發展理念，提高品牌管理專(zhuan) 業(ye) 化水平，充分彰顯品牌內(nei) 涵和價(jia) 值，努力打造社會(hui) 認同度高、市場感召力強的北京國資國企品牌集群，使國企製造、國企服務、國企品牌成為(wei) 值得信賴、受人尊敬的高質量標識。

　　——提升人才隊伍建設水平：堅持人才發展與(yu) 企業(ye) 發展同步謀劃，牢固確立人才引領發展的戰略地位，以深化人才發展體(ti) 製機製改革為(wei) 動力，以創新型、專(zhuan) 業(ye) 化、高層次人才為(wei) 重點，著力培養(yang) 造就、吸引凝聚、用好用活各類優(you) 秀人才。

　　——提升對外開放水平：加強市管企業(ye) 之間以及與(yu) 央企、中關(guan) 村企業(ye) 的合作，持續拓寬合作領域、深化合作內(nei) 涵、提升合作層次。提高國際化經營水平，積極融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、創新鏈，推動企業(ye) “走得出、留得下、發展好”。

　　——提升防風險能力：強化重點領域風險防範，有效防控投資、債(zhai) 務、境外經營等領域風險，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。加強風險防控機製建設，進一步健全完善內(nei) 控體(ti) 係，確保各類風險可控在控，促進企業(ye) 穩健發展。

　　關(guan) 鍵詞3：戰略舉(ju) 措

　　為(wei) 推動國有企業(ye) 高質量發展取得實實在在成效，《規劃》提出了六大舉(ju) 措：

　　以服務首都新發展增強高質量發展能級能量。圍繞首都城市戰略定位，推動落好“五子”，助力國際科技創新中心、“兩(liang) 區”、國際消費中心城市、全球數字經濟標杆城市建設，服務保障首都城市功能和社會(hui) 民生重點領域，帶頭落實北京碳中和行動，縱深推動京津冀協同發展。

　　以布局結構調整補齊高質量發展短板弱項。堅持深耕北京、麵向全國、走向世界，提升國有經濟對公共服務體(ti) 係的支持保障能力，加強國有經濟對創新能力體(ti) 係建設的投入，強化國有經濟在高精尖產(chan) 業(ye) 領域的布局，促進國有經濟合理有序流動。

　　以科技創新驅動強化高質量發展戰略支撐。積極營造敢為(wei) 人先的創新氛圍，增強企業(ye) 創新內(nei) 生動力，突破一批關(guan) 鍵核心技術，打造科技攻關(guan) 重地和原創技術策源地，鼓勵頭部企業(ye) 帶動實施產(chan) 業(ye) 基礎再造和重大技術改造升級工程，支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 推動產(chan) 品和技術加速迭代。

　　以全麵深化改革激活高質量發展強大引擎。完善現代企業(ye) 製度，健全公司治理結構，完善市場化經營機製，穩妥深化混合所有製改革。強化國有資產(chan) 監管，加快形成以管資本為(wei) 主的國有資產(chan) 監管體(ti) 製。

　　以產(chan) 業(ye) 轉型升級構築高質量發展堅實根基。做優(you) 做精城市公共服務業(ye) ，切實降本增效，助力構建現代化的基礎設施體(ti) 係。做強做大先進製造業(ye) ，鞏固提升新一代信息技術、新能源智能網聯汽車、高端裝備製造等產(chan) 業(ye) 發展水平，積極布局機器人、氫能、人工智能等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。提質增能現代服務業(ye) ，煥新提升都市產(chan) 業(ye) 。

　　以加強黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設保障高質量發展行穩致遠。始終把黨(dang) 的政治建設擺在首位，提升基層黨(dang) 組織政治功能和組織力，加強國有企業(ye) 領導班子和人才隊伍建設，深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

　　關(guan) 鍵詞4：服務保障首都新發展

　　聚焦服務“四個(ge) 中心”功能建設、提升“四個(ge) 服務”水平，推動企業(ye) 提高政治站位，凸顯國企責任，全力做好全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心建設的服務保障，注重“五子”聯動有機統籌，在全市率先探索構建新發展格局的有效路徑中充分發揮國有經濟的戰略支撐作用。

　　圍繞全力服務國際科技創新中心建設，通過“協同創新+場景應用+人才保障+空間載體(ti) +科技金融”等營造一流的創新生態。依托土地、資本、產(chan) 業(ye) 等資源優(you) 勢，主動服務好“三城一區”主平台建設，參與(yu) 全市應用場景“十百千”工程，在智能交通、科技冬奧、產(chan) 業(ye) 升級、城市管理等領域推出200個(ge) 以上新應用場景，強化人才、空間和金融等要素服務保障。

　　圍繞參與(yu) “兩(liang) 區”建設，充分把握“兩(liang) 區”政策疊加優(you) 勢，推動金融、商務等領域擴大開放，支持企業(ye) 參與(yu) 發起設立S基金，打造高水平國際化的北京綠色交易所，組建會(hui) 展集團;積極發展首發經濟、品牌經濟和夜間經濟，積極參與(yu) 重點商圈改造，加快推進低效樓宇硬件升級、功能調整，助力國際消費中心城市建設。

　　圍繞大力推進全球數字經濟標杆城市建設，聚焦產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化，發起成立數字經濟產(chan) 業(ye) 聯盟，研究製定市管企業(ye) 加快數字化轉型實施方案，深入推進“上雲(yun) 用數賦智”，實施“數字+”行動，打造一批數字化轉型標杆企業(ye) ，積極參與(yu) 智慧城市建設。

　　圍繞服務保障首都城市功能和社會(hui) 民生重點領域，助力城市副中心建設，精心打造服務國際交往的會(hui) 客廳;聚焦“七有”要求和“五性”需求，提升交通、能源、市政等領域智慧便捷服務水平，做好生活垃圾分類、物業(ye) 管理兩(liang) 個(ge) “關(guan) 鍵小事”,提高城市運行領域應急處置能力,積極推進城市更新。

　　圍繞帶頭落實北京碳中和行動，踐行綠色北京發展戰略，優(you) 化調整產(chan) 業(ye) 結構，積極布局綠色低碳新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，深入推進能源結構調整，強化低碳技術創新，積極開展碳中和先行示範，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈管理示範企業(ye) 。

　　圍繞縱深推動京津冀協同發展，帶頭落實新一輪疏解整治促提升專(zhuan) 項行動，鼓勵企業(ye) 將產(chan) 業(ye) 、交通、公共服務、養(yang) 老項目向北三縣延伸布局，全力支持雄安新區發展建設;鞏固提升“軌道上的京津冀”，統籌指導國有企業(ye) 在津冀集中布局，共同提升區域生態環境品質;高標準做好北京2022年冬奧會(hui) 和冬殘奧會(hui) 服務保障。