近日，國家發展改革委、生態環境部印發《“十四五”塑料汙染治理行動方案》(發改環資﹝2021﹞1298號，以下簡稱《方案》)。日前，國家發展改革委有關(guan) 負責同誌就《方案》有關(guan) 情況回答了記者的提問。

　　問：《方案》出台的背景是什麽(me) ?

　　答：塑料作為(wei) 一種重要的基礎材料，已經廣泛應用於(yu) 經濟社會(hui) 生產(chan) 生活的方方麵麵，給人們(men) 生產(chan) 生活帶來諸多便利的同時，也帶來了巨大的環境影響挑戰。塑料本身並不是汙染物，塑料汙染的本質是塑料垃圾泄漏到土壤、水體(ti) 等自然環境中且難以降解，帶來視覺汙染、土壤破壞、微塑料等環境危害。塑料汙染治理是世界性難題，近年來已上升為(wei) 全球焦點話題。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視塑料汙染治理工作。2020年1月，經國務院同意，國家發展改革委、生態環境部印發實施了《關(guan) 於(yu) 進一步加強塑料汙染治理的意見》(發改環資〔2020〕80號)，對加強塑料汙染治理作出總體(ti) 部署。一年多來，各地區、各有關(guan) 部門積極行動，認真落實相關(guan) 要求，推動塑料汙染治理取得了初步成效，但也還麵臨(lin) 不少困難和挑戰，需要進一步完善政策、係統推進、久久為(wei) 功。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神，按照國家“十四五”規劃《綱要》部署要求，國家發展改革委、生態環境部會(hui) 同有關(guan) 部門在充分總結去年以來塑料汙染治理經驗和規律的基礎上，製訂印發了《方案》。《方案》聚焦塑料汙染的本質和主要矛盾，進一步完善了塑料汙染全鏈條治理體(ti) 係，進一步細化了塑料使用源頭減量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科學處置等方麵的部署，進一步壓緊壓實了部門和地方責任，推動塑料汙染治理在“十四五”時期取得更大成效。

　　問：“十四五”塑料汙染治理工作的總體(ti) 要求是什麽(me) ?

　　答：總體(ti) 要求是，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，進一步完善塑料汙染全鏈條治理體(ti) 係，壓實地方、部門和企業(ye) 責任，聚焦重點環節、重點領域、重點區域，積極推動塑料生產(chan) 和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代產(chan) 品，加快推進塑料廢棄物規範回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專(zhuan) 項清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環境泄漏量，推動白色汙染治理取得明顯成效。

　　問：“十四五”塑料汙染治理的主要目標是什麽(me) ?

　　答：《方案》提出，到2025年，塑料汙染治理機製運行更加有效，地方、部門和企業(ye) 責任有效落實，塑料製品生產(chan) 、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色汙染得到有效遏製。在源頭減量方麵，商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料製品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達到1000萬(wan) 個(ge) 。在回收處置方麵，地級及以上城市因地製宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理係統，塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高;全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬(wan) 噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農(nong) 膜回收率達到85%，全國地膜殘留量實現零增長。在垃圾清理方麵，重點水域、重點旅遊景區、農(nong) 村地區的曆史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環境泄漏現象得到有效控製。

　　問：《方案》部署了哪些主要任務?

　　答：《方案》部署了三方麵主要任務，一是積極推動塑料生產(chan) 和使用源頭減量，包括積極推行塑料製品綠色設計、持續推進一次性塑料製品使用減量、科學穩妥推廣塑料替代產(chan) 品等。二是加快推進塑料廢棄物規範回收利用和處置，包括加強塑料廢棄物規範回收和清運、建立完善農(nong) 村塑料廢棄物收運處置體(ti) 係、加大塑料廢棄物再生利用、提升塑料垃圾無害化處置水平等。三是大力開展重點區域塑料垃圾清理整治，有針對性地部署了江河湖海、旅遊景區、農(nong) 村地區的塑料垃圾清理整治任務。

　　問：《方案》將如何科學穩妥推廣替代產(chan) 品?

　　答：《方案》要求，充分考慮竹木製品、紙製品、可降解塑料製品等各類替代產(chan) 品的全生命周期資源環境影響，完善相關(guan) 產(chan) 品的質量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環境安全性和可控性。健全標準體(ti) 係，規範應用領域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和成果轉化，不斷提升產(chan) 品質量和性能，降低應用成本。引導產(chan) 業(ye) 合理布局，防止產(chan) 能盲目擴張。加快對全生物降解農(nong) 膜的科學研究和推廣應用。加大可降解塑料檢測能力建設，嚴(yan) 格查處可降解塑料虛標、偽(wei) 標等行為(wei) ，規範行業(ye) 秩序。

　　問：《方案》提出要開展塑料垃圾清理整治，主要包括哪些重點區域?目標是什麽(me) ?

　　答：《方案》部署了江河湖海、旅遊景區、農(nong) 村地區等重點區域的塑料垃圾清理整治工作。一是開展江河、湖泊、水庫管理範圍內(nei) 塑料垃圾專(zhuan) 項清理，建立常態化清理機製，力爭(zheng) 重點水域露天塑料垃圾基本清零。二是開展海灣、河口、岸灘等區域塑料垃圾專(zhuan) 項清理，推動沿海市縣建立海洋塑料垃圾清理工作長效機製，保持重點濱海區域無明顯塑料垃圾。三是開展旅遊景區生活垃圾常態化清理，強化對遊客的教育引導，勸導製止隨意丟(diu) 棄塑料垃圾行為(wei) ，實現A級及以上旅遊景區露天塑料垃圾全部清零。四是開展農(nong) 村塑料垃圾清理整治，結合農(nong) 村人居環境整治提升工作，對房前屋後、河塘溝渠、田間地頭等區域的塑料垃圾開展定期清理，推動村莊曆史遺留的露天塑料垃圾基本清零。

　　問：如何抓好《方案》的貫徹落實?

　　答：塑料汙染治理工作重在落實。為(wei) 進一步壓實各方責任，《方案》對部署的37項具體(ti) 任務逐項明確了責任部門，並明確地方各級人民政府對本行政區域內(nei) 的塑料汙染治理工作負總責，要健全工作機製，明確責任分工，抓好組織落實。下一步，國家發展改革委、生態環境部將充分發揮塑料汙染治理專(zhuan) 項工作機製作用，加強統籌協調，督促、指導、配合有關(guan) 部門按照職責分工抓好各項任務落實。生態環境部、國家發展改革委將持續組織開展年度塑料汙染治理聯合專(zhuan) 項行動，將聯合專(zhuan) 項行動發現的相關(guan) 突出問題納入中央生態環境保護督察範疇，進一步壓緊壓實部門和地方責任。