在9月8日召開的國務院常務會(hui) 議上，有6個(ge) 城市率先迎來國家深化“放管服”改革的利好消息。會(hui) 議指出，官方將在部分城市開展營商環境創新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。

　　部分城市開展試點

　　優(you) 化營商環境是激發市場主體(ti) 活力和社會(hui) 創造力、推動高質量發展的重要抓手，有利於(yu) 穩定市場預期，保持經濟平穩運行。

　　官方數據顯示，截至今年7月底，中國市場主體(ti) 總量從(cong) 2012年5500萬(wan) 戶增長到1.46億(yi) 戶，增長了近1.6倍，年均淨增長超過1000萬(wan) 戶。市場主體(ti) 快速增長的數據背後，離不開近年來中國營商環境持續優(you) 化的支撐。

　　會(hui) 議決(jue) 定，在實施好《優(you) 化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(ge) 市場主體(ti) 數量較多的城市，聚焦市場主體(ti) 和群眾(zhong) 關(guan) 切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境創新試點。

　　南開大學金融發展研究院院長田利輝指出，龐大的市場主體(ti) 是中國經濟發展的必要力量，是創業(ye) 就業(ye) 的主要力量，也是技術創新的重要力量。市場主體(ti) 的健康發展不僅(jin) 需要營商環境的優(you) 化，還需要健全企業(ye) 的治理和管理機製等多方麵的支持。

　　上述城市“入圍”並非偶然。以北京為(wei) 例，北京是世界銀行評估中國營商環境的樣本城市之一。據媒體(ti) 報道，在世行2019年10月24日發布的《2020年營商環境報告》中，北京的得分為(wei) 78.2分，比之前一年提高4.6分，分值超過部分歐盟國家和經合組織成員國的水平。此外，據世行報告，北京在開辦企業(ye) 、獲得電力、登記財產(chan) 、保護中小投資者、執行合同等5個(ge) 指標上進入全球前30名。

　　中國現代國際關(guan) 係研究院研究員陳鳳英認為(wei) ，上述城市市場經濟發展水平較高，能更好地為(wei) 試點工作開展提供物質和製度建設的基礎，也能更好地為(wei) 後期向全國推廣政策積累經驗。

　　利好政策“大禮包“

　　為(wei) 支持上述試點城市開展營商環境創新試點，此次國常會(hui) 還給這6個(ge) 城市開出了政策組合“大禮包”，條條政策在釋放利好的同時，也直擊市場主體(ti) 發展的問題、難題。

　　例如，為(wei) 建立公平有序的市場體(ti) 係，會(hui) 議指出，在試點城市將進一步破除區域分割和地方保護，推動建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係。取消對企業(ye) 跨區域經營不合理限製。破除政府采購等領域對外地企業(ye) 的隱性壁壘。

　　為(wei) 幫助市場主體(ti) 減輕準入和退出“負擔”，會(hui) 議提出，在發放實體(ti) 證照同時，同步發放電子營業(ye) 執照等，便利企業(ye) 網上辦事。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進市場監管、社保、稅務等年報“多報合一”。

　　為(wei) 提升為(wei) 市場主體(ti) 服務的辦事效率，會(hui) 議還強調，建立因政策變化、規劃調整等造成企業(ye) 合法利益受損的補償(chang) 救濟機製。完善動產(chan) 和權利擔保統一登記製度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間係統互聯互通和數據共享範圍，推動解決(jue) 市場主體(ti) 反複多處提交材料問題，促進更多事項網上辦、一次辦。

　　田利輝表示，疫情發生以來，中國及時出台了諸多幫助市場主體(ti) 紓困的政策，讓不少市場主體(ti) 獲得了“及時雨”，渡過了難關(guan) 。“及時、實惠、公平”是他對這些政策的共性評價(jia) 。

　　民生無小事

　　持續優(you) 化的營商環境最終的目標還是為(wei) 了更好地利民。在此次國常會(hui) 上，有幾項重要的政策與(yu) 民生重點領域密切相關(guan) 。

　　例如，會(hui) 議指出，在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估，強化責任。企業(ye) 拿地後即可開工，不搞重複論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實施告知承諾管理和在線並聯辦理。

　　再如，會(hui) 議強調，在食品、藥品、疫苗、安全等關(guan) 係人民群眾(zhong) 生命健康領域，實行懲罰性賠償(chang) 製度。健全遏製亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派的長效機製，等等。

　　在陳鳳英看來，民生無小事，在當前特殊的內(nei) 外形勢下，在試點城市聚焦食品、安全、疫苗等問題，無不透露官方對民生問題的重視，以及圍繞“利民”“為(wei) 民”施政的政策導向。強化民生領域保障措施不僅(jin) 從(cong) 製度上為(wei) 不良市場行為(wei) “念緊箍咒”，也能讓百姓更加舒心、放心。