9月1日，北京家長方圓興(xing) 奮地發了一條朋友圈：“新學期，新氣象!‘雙減’後的北京小學生可以8：10到校，比之前推後了約半個(ge) 小時。不要小看這半個(ge) 小時，它讓家長和孩子們(men) 早上更加從(cong) 容，體(ti) 驗感極佳!小變化折射出美好的生活，社會(hui) 的進步就是在這一點一點的體(ti) 驗中感受到的。”

　　7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》(簡稱“雙減”政策)，明確提出要全麵壓減作業(ye) 總量和時長，減輕學生過重作業(ye) 負擔，提升學校課後服務水平，滿足學生多樣化需求，同時全麵規範校外培訓行為(wei) ，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。大力提升教育教學質量，確保學生在校內(nei) 學足學好。

　　開學前一天，方圓所在的北京給全市的中小學生製定了一張新的作息時間表，小學上午上課時間一般不早於(yu) 8:20，中學一般不早於(yu) 8:00。

　　“雙減”下的首個(ge) 新學期，不僅(jin) 是北京，全國不少地方都給中小學生及家長送上了一份開學“大禮”：孩子早上上學的時間推遲了，可以多睡一會(hui) 兒(er) 了;下午放學的時間也錯後了，家長們(men) 不用再“翹班”接孩子了;孩子們(men) 不用再做那些機械性重複性的作業(ye) ，晚上不用熬夜了;越來越多的孩子周末不用再坐在培訓班裏加入“內(nei) 卷”的大流……

　　今年的新學年確實與(yu) 往年不太一樣。

　　不過，“雙減”政策並不是簡單的調整學校作息時間，甚至也不僅(jin) 僅(jin) 是給學生減負，其目標是構建良好的教育生態，而最終目的是建設高質量教育體(ti) 係。“雙減”政策是關(guan) 係到教育方方麵麵的複雜工程，而當前教育中存在的諸多問題也是多年積累而成的，顯然，要想達到“雙減”政策的最終目標，教育還麵臨(lin) 著諸多挑戰。

　　一路狂奔的校外培訓能否真正“熄火”?

　　這些年來，校外培訓已經成為(wei) 義(yi) 務教育階段學生負擔的重要來源。

　　“我們(men) 每五年都會(hui) 做一次全國少年兒(er) 童發展的研究，結果發現，孩子的學習(xi) 壓力越來越大了。”中國青少年研究中心少年兒(er) 童研究所所長孫宏豔說，2005年填答問卷的少年兒(er) 童基本都是‘90後’，2015年填答問卷少年兒(er) 童就是‘00後’了，“結果顯示，‘00後’周末課外補習(xi) 的時間是‘90後’的3倍，2005年時孩子們(men) 周末補課時間是0.7小時，到了2015年時就變成2.1小時了。”

　　成倍增長的學習(xi) 時間背後是成倍增長的培訓市場規模。

　　2018年年底教育部召開的一次新聞發布會(hui) 上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，截至發布會(hui) 召開之前，全國共摸排40萬(wan) 所校外培訓機構，其中存在問題的機構有27.3萬(wan) 所。中青報·中青網記者梳理教育部官方數據發現，當年全國共有義(yi) 務教育階段學校的總數為(wei) 21.38萬(wan) 所。也就是說，全國培訓機構總量已達到義(yi) 務教育階段學校總量的2倍。

　　校外培訓快速擴張的背後是資本的“狂舞”。

　　“2013年我曾對那些培訓機構創辦人說，‘如果你們(men) 僅(jin) 僅(jin) 依靠提高分數是很危險的，是沒有未來的’，那些人的回答是：‘如果我們(men) 不依靠提升分數，就沒有現在。’”中國教育科學研究院研究員儲(chu) 朝暉說，資本更看重的是眼前。

　　資本裹挾著校外培訓機構、機構裹挾著無數孩子和家長，與(yu) 教育本質漸行漸遠，這成了義(yi) 務教育之痛。

　　因此，減輕義(yi) 務教育階段學生的校外培訓負擔是本次“雙減”的重中之重。

　　中央的“雙減”政策提出要堅持從(cong) 嚴(yan) 治理，全麵規範校外培訓行為(wei) 。而各地方版的“雙減”政策則對此進行了更為(wei) 詳細的部署，以上海市為(wei) 例，要求從(cong) 嚴(yan) 審批培訓機構、嚴(yan) 格機構投融資、嚴(yan) 格限定培訓時間、強化培訓內(nei) 容管理、嚴(yan) 格機構收費管理、加強從(cong) 業(ye) 人員管理、完善培訓機構監管，不再審批新的麵向義(yi) 務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構重新審核並統一登記為(wei) 雙重管理的非營利性機構;對原備案的線上學科類培訓機構，改為(wei) 審批製，對已備案的線上學科類培訓機構，按照標準重新辦理審批手續。

　　不過，一味地“收緊”並不是最根本的解決(jue) 辦法。

　　“現在隻是推倒了多米諾骨牌的第一張，‘雙減’政策對校外培訓的影響究竟能達到什麽(me) 程度，還有待觀察。”儲(chu) 朝暉說。

　　在專(zhuan) 家看來之所以要“有待觀察”是要看校外培訓存在的根源是否還在，“培訓亂(luan) 象的根源是考試的評價(jia) 標準過於(yu) 單一和學校間依然存在著不均衡。”儲(chu) 朝暉說。

　　這幾年我國一直在對考試和評價(jia) 進行著改革。

　　幾天前，教育部印發的《關(guan) 於(yu) 加強義(yi) 務教育學校考試管理的通知》提出，要準確把握考試功能、大幅壓減考試次數、規範考試命題管理、合理運用考試結果、完善學習(xi) 過程評價(jia) 、加強學業(ye) 質量監測、健全管理監督機製等要求。“義(yi) 務教育階段的考試主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價(jia) 教學質量等方麵功能，除初中學業(ye) 水平考試外，其他考試不具有甄別選拔功能。”教育部基礎教育司司長呂玉剛說，要合理控製考試難度，嚴(yan) 禁超課標超教學進度命題。

　　不過，專(zhuan) 家們(men) 認為(wei) 改革的力度還不夠。

　　“很多人認為(wei) 我們(men) 的教育評價(jia) 已經在改革了，其實我們(men) 改的隻是考試。”儲(chu) 朝暉說，教育評價(jia) 改革應該包括考試改革、招生改革和考試招生管理體(ti) 製改革三個(ge) 層麵。但是，多年來改革一直停留在考試層麵上，對其他兩(liang) 個(ge) 層麵沒有過多的涉及。

　　有專(zhuan) 家認為(wei) ，正是因為(wei) 如此，靠刷題迅速提高分數的校外培訓就有了市場。如果單一的評價(jia) 標準還在，就意味著唯分數論的“土壤”還在，那麽(me) ，就意味著讓一路狂奔的校外培訓徹底“熄火”依然是個(ge) 挑戰。

　　校內(nei) 教育能否從(cong) 此有了底氣?

　　治理了校外，那麽(me) 校內(nei) 呢?

　　首要的，也是“減”。

　　中央“雙減”政策明確提出，要全麵壓減作業(ye) 總量和時長，減輕學生過重作業(ye) 負擔。健全作業(ye) 管理機製，合理調控作業(ye) 結構，分類明確作業(ye) 總量，提高作業(ye) 設計質量，加強作業(ye) 完成指導。不得要求學生自批自改作業(ye) ，嚴(yan) 禁給家長布置或變相布置作業(ye) ，嚴(yan) 禁要求家長檢查、批改作業(ye) 。

　　各地在中央“雙減”政策上根據本地的實際情況提出了更為(wei) 具體(ti) 的措施。上海提出嚴(yan) 禁對小學一至三年級進行全學區、全區範圍的任何形式的學科統考統測(包括學業(ye) 質量監測);嚴(yan) 禁對四至八年級進行全區範圍的學科統考統測;各區若要進行學業(ye) 質量監測，每學年不超過1次，且隻能隨機抽樣監測，隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。

　　浙江省提出以“五項管理”(中小學生作業(ye) 、睡眠、手機、體(ti) 質、讀物管理——記者注)為(wei) 抓手，推進以“減作業(ye) 、增睡眠，減補習(xi) 、增運動，減刷題、增實踐”為(wei) 重點的減負行動。

　　北京市則提出，小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴(yan) 禁劃分重點班、實驗班;提高課堂教學質量，提升學生在校學習(xi) 效率。

　　7月份，教育部提出要推行課後服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課後服務，每天至少開展2小時，對家長接孩子還有困難的學生，應提供延時托管服務。全國各地很多地方在新學期開始了“升級版”的課後服務。

　　學生的作業(ye) 少了、考試少了、學生都回到校園了，那麽(me) 之後呢?

　　“減”並不是“雙減”政策的根本之意，正如北京市委教育工委副書(shu) 記李奕所說，“我們(men) 不僅(jin) 要‘治亂(luan) 、減負、防風險’，更要‘改革、轉型、促提升’。”

　　當學生都回歸到校園，對學校教育的挑戰才剛剛開始。

　　一位中學團委老師這樣描述“雙減”政策出台之前的情景：“我最怕組織放學後的活動，一場籃球賽一會(hui) 兒(er) 被家長接走一個(ge) 、一會(hui) 兒(er) 被家長接走一個(ge) ，都是上課外班的。”

　　不過學生和家長的理由也很充分。

　　“這幾年我在學校從(cong) 來沒有聽懂過物理課，老師就按照自己的節奏講，沒聽明白也找不到老師。課外班不一樣，自己有做得不對的題，老師比我還著急，總是抓住我讓我改錯。”北京一名初中生王峰說。

　　對學校教學來說還要迎接更多更大的挑戰。

　　“如果學校教學質量不好，在新的需求下，義(yi) 務教育階段的校外學科培訓依然有可能死灰複燃。”儲(chu) 朝暉說。

　　因此，提質增效，從(cong) 根本上滿足學生多樣化的教育需求，確保學生在校內(nei) 學會(hui) 、學足、學好才是把學生留住的底氣，才能真正發揮學校主渠道、主陣地的作用。而增加這種底氣的關(guan) 鍵，“在於(yu) 義(yi) 務教育階段學校教育是否能達到優(you) 質均衡，教學質量、效能是否得到有效提升。”儲(chu) 朝暉說。

　　“雙減”政策出台後，為(wei) 了教育資源更加優(you) 質均衡各地紛紛進行了嚐試。

　　李奕介紹，從(cong) 新學期開始北京市將大麵積、大比例推進幹部教師輪崗。凡是距退休時間超過5年，並且在同一所學校任職滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗;凡是距離退休時間超過5年，並且在同一所學校連續工作6年及以上的公立學校在編教師，原則上均應進行交流輪崗。

　　北京市匯文中學的李寶萍是一名資深的英語骨幹教師，去年開始到集團內(nei) 到垂楊柳校區輪崗，負責初中、高中英語組的教學指導工作。她不僅(jin) 要聽課、評課，還讓身邊的老師們(men) 到自己的課堂聽課，提供示範。通過一年的努力，分校學生的英語成績又了顯著的提高。

　　事實證明，當輪崗常態化、製度化之後，確實能成為(wei) 均衡校際差距的有效措施。

　　不過，有專(zhuan) 家指出，輪崗真正做到常態化、製度化依然存在很大的挑戰，其最大的挑戰就是各地依然存在的“強校”“弱校”“優(you) 質校”“普通校”的差別。“現在學校還能分出三六九等，隻要這種等級存在教師輪崗就會(hui) 遇到阻力，而且學校之間的差距越大阻力就會(hui) 越大。”儲(chu) 朝暉說。

　　“雞娃”的家長能否徹底“偃旗息鼓”

　　校外培訓機構得到了治理、學生的校內(nei) 負擔減輕了，那麽(me) “雞娃”的家長是否就可以“躺平”了?

　　“之前孩子班上基本90%都在補課，我們(men) 當然也補，如果不補就會(hui) 落後。”廣東(dong) 省東(dong) 莞市的李女士說，她的孩子現在上初一。暑假的時候，她給孩子報了線上的數學班，“雙減”政策出台後，李女士說要“等等看”，“如果大家都不能補的話也好，孩子學習(xi) 壓力的確很大。”

　　不少家長跟李女士相同保持著觀望的態度：一方麵慶幸國家終於(yu) 出台政策治理讓孩子越來越累的校外培訓，另一方麵也在隱隱的擔心僅(jin) 靠學校否能讓自己的孩子在跟別人競爭(zheng) 中脫穎而出。

　　不過也有些家長態度比較“激進”。

　　北京的家長陳冉有個(ge) 上小學三年級的兒(er) 子，從(cong) 孩子很小起陳冉就讓他在一家著名英語培訓機構學習(xi) ，“雙減”政策出台之後，她便在家長群裏發了這樣的文字：“終於(yu) 不用上培訓班了，孩子可以有快樂(le) 童年了。”沒想到，很快有家長回複：“小明上了普高，小紅上了職高，他們(men) 都會(hui) 有美好的未來嗎?別傻了，隻要高考還在，人家的孩子能上清華、北大，你家孩子不能?”

　　這樣的言論一出，群裏原本輕鬆的氣氛立刻沒有了，一些家長們(men) 開始商量著如何“攢班”。

　　這就是傳(chuan) 說中的劇場效應。在劇場看電影，前排的人站起來了，後麵的人能不站起來嗎?結果是，大家都站起來了，誰都不敢再坐下。

　　家長的觀念亟須轉變，要站在孩子終身發展的角度上來看待教育，而不是隻把目光關(guan) 注到一個(ge) 知識點、一次考試上。

　　中央的“雙減”政策也提出要完善家校社協同機製。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體(ti) 建設。教育部門要會(hui) 同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平台，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒(er) 觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

　　不過，僅(jin) 有政策條文還不夠。還要在家長心目中真正樹立起對政策的信心，其實家長的疑慮是政策是否能真正落實到位。這就要求各地能將“雙減”政策分解得更加細化，製定出更具有針對性的完善細則，讓家長們(men) 對政策放心。

　　“轉變家長的觀念的同時後續的政策一定要及時跟上。”孫宏豔說，“雙減”之後有了時間，“想幹什麽(me) ”和“能幹什麽(me) ”還是有區別的，“都說孩子們(men) 可以多運動了，但是他們(men) 能到哪裏運動?哪裏能讓孩子科學安全的運動?這些問題都應該迅速解決(jue) 。”

　　(應采訪對象要求，學生和家長均為(wei) 化名)