日前發布的《市場主體(ti) 登記管理條例》首次設立了歇業(ye) 製度，允許市場主體(ti) 適度“休眠”，目的是給經營困難企業(ye) 提供一個(ge) 緩衝(chong) 性的製度選擇，降低市場主體(ti) 維持成本。《條例》同時明確，市場主體(ti) 應當在歇業(ye) 前向登記機關(guan) 辦理備案，登記機關(guan) 向社會(hui) 公示歇業(ye) 期限、法律文書(shu) 送達地址等信息，通過公示加強對歇業(ye) 企業(ye) 的監督和監管。

　　突如其來的疫情，給不少企業(ye) 的發展帶來負麵影響。一些門店暫時不能開展經營活動，卻仍需支付房租、人力等高額運營成本，導致部分中小企業(ye) 經營者難以為(wei) 繼。為(wei) 了讓小店能繼續開下去，有什麽(me) 辦法嗎?

　　日前發布的《市場主體(ti) 登記管理條例》，其中一大亮點就是首次設立歇業(ye) 製度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(hui) 安全事件等原因造成經營困難的，市場主體(ti) 可自主決(jue) 定在一定時期內(nei) 歇業(ye) ，時間最長不得超過3年。歇業(ye) 製度類似於(yu) 電信領域中的“停機保號”業(ye) 務，號碼暫時不用，可以留存一定時間，需要時可再次激活。

　　“新冠肺炎疫情發生以來，部分市場主體(ti) 受到疫情影響，中斷了正常的經營活動，但是仍有比較強的經營意願和能力，為(wei) 解決(jue) 此類問題，也為(wei) 降低市場主體(ti) 維持成本，保護市場主體(ti) 合法權益，《條例》在借鑒並結合部分地方前期試點經驗基礎上，建立了市場主體(ti) 的歇業(ye) 製度。”市場監督管理總局登記注冊(ce) 局局長楊紅燦表示，建立歇業(ye) 製度，目的就是為(wei) 給經營困難的企業(ye) 提供一個(ge) 緩衝(chong) 性的製度選擇，降低市場主體(ti) 維持成本，有利於(yu) 助企紓困。

　　據介紹，“歇業(ye) 登記”近期在我國已展開地方試點摸索。今年3月1日實施的《深圳經濟特區商事登記若幹規定》就明確，商事主體(ti) 需要暫停經營，可以向商事登記機關(guan) 辦理歇業(ye) 登記，仍保留其主體(ti) 資格。目前，已經開展歇業(ye) 試點的深圳前海深港現代服務業(ye) 合作區和寶安區，已為(wei) 11家市場主體(ti) 辦理了歇業(ye) 登記，主要涉及跨境電商貿易、商務服務、科技類等行業(ye) 領域。

　　“可以說，歇業(ye) 製度是《條例》最為(wei) 突出的製度創新，是我國現有登記管理製度的豐(feng) 富與(yu) 補充，有利於(yu) 中小企業(ye) 持續經營，有利於(yu) 社會(hui) 經濟穩定發展，也有利於(yu) 完善信用體(ti) 係建設。”中國市場監督管理學會(hui) 秘書(shu) 長吳海峰說，《條例》正是借鑒了英國企業(ye) 休眠製度和我國香港特別行政區“不活動公司”製度等經驗，設立了市場主體(ti) 歇業(ye) 製度，為(wei) 有關(guan) 部門出台相關(guan) 幫扶政策措施提供了製度基礎。

　　為(wei) 構建和諧勞資關(guan) 係，《條例》也明確了市場主體(ti) 應當在歇業(ye) 前向登記機關(guan) 辦理備案，登記機關(guan) 通過國家企業(ye) 信用信息係統向社會(hui) 公示歇業(ye) 期限、法律文書(shu) 送達地址等信息，通過公示加強對歇業(ye) 企業(ye) 的社會(hui) 監督和信用監管。同時，在歇業(ye) 期間開展經營活動的，則視為(wei) 恢複營業(ye) 。

　　“歇業(ye) ”是為(wei) 了休養(yang) 生息，但與(yu) “停業(ye) ”有何不同?專(zhuan) 家分析稱，企業(ye) 停業(ye) ，多見於(yu) 我國行政處罰中，如責令停產(chan) 停業(ye) ，通常是指暫時的停止營業(ye) 。設立歇業(ye) 製度為(wei) 商事登記行為(wei) 賦予了新內(nei) 涵。歇業(ye) ，並不必然導致市場主體(ti) 被注銷，而是基於(yu) 現實考量，讓市場主體(ti) 在一定時間內(nei) 可以停止營業(ye) ，保留市場主體(ti) 資格，經過一段時間之後再恢複營業(ye) 。

　　“法律是有溫度的。為(wei) 幫助處於(yu) 危機階段的困難企業(ye) 獲得喘息休整之機、協助此類企業(ye) 降低市場主體(ti) 資格的維持成本，《條例》首次設立了歇業(ye) 製度，允許市場主體(ti) 適度‘休眠’。”中國人民大學法學院教授劉俊海表示，為(wei) 增強市場主體(ti) 活力，處於(yu) 歇業(ye) 期間的市場主體(ti) 若遇到適當的商業(ye) 機會(hui) 也可抓住機遇，開展經營活動，提前結束歇業(ye) 狀態。

　　劉俊海建議，市場主體(ti) 登記管理製度再好，倘若束之高閣，也難以實現製度的既定目標。《條例》的法律效力取決(jue) 於(yu) 登記機關(guan) 的建章立製、登記服務、動態跟蹤、日常巡查、行政指導與(yu) 行政處罰，也取決(jue) 於(yu) 市場主體(ti) 的慎獨自治。市場主體(ti) 歇業(ye) 製度的落地生根需要得到市場監管部門、稅務部門、人力資源和行業(ye) 監管部門的通力配合與(yu) 政策扶持，也離不開行業(ye) 協會(hui) 的嚴(yan) 格自律和相關(guan) 監管部門的同頻共振，更離不開公眾(zhong) 和媒體(ti) 的協同共治。(記者 郭靜原)