截至7月底，我國共有執業(ye) 注冊(ce) 會(hui) 計師11.1萬(wan) 人，會(hui) 計師事務所8782家，為(wei) 4000多家上市公司、1萬(wan) 多家新三板企業(ye) 和400多萬(wan) 家企事業(ye) 單位提供審計鑒證和其他業(ye) 務服務，並為(wei) 1.1萬(wan) 個(ge) 中國企業(ye) 在全球200多個(ge) 國家和地區設點布局提供強有力的專(zhuan) 業(ye) 支持。

　　在取得成績的同時，注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 也存在職責履行不到位、行業(ye) 監管和執法力度不足等問題。近日，國辦印發《關(guan) 於(yu) 進一步規範財務審計秩序促進注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，為(wei) “十四五”和今後一段時期我國注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 的發展指明了方向。

　　財政部有關(guan) 負責人表示，《意見》加大了對違法主體(ti) 的處罰力度，明確將製定注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 基礎性製度清單。

　　在法律修訂方麵，將抓緊修訂會(hui) 計法，著重加大財務造假處罰力度，規範開展財務管理，強化內(nei) 部控製，從(cong) 源頭上規範企業(ye) 會(hui) 計行為(wei) ;加快推進注冊(ce) 會(hui) 計師法修訂，著重加大對違規出具虛假審計報告等行為(wei) 的處罰力度;配合有關(guan) 方麵研究完善注冊(ce) 會(hui) 計師法律責任相關(guan) 司法解釋，細化不同情形和判斷標準。

　　在行業(ye) 製度規範方麵，將加強會(hui) 計師事務所監督檢查辦法、會(hui) 計師事務所一體(ti) 化管理辦法、注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單管理辦法、會(hui) 計師事務所自查自糾報告規定等監管類製度建設。

　　為(wei) 強化注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 日常監管，《意見》提出，要出台會(hui) 計師事務所監督檢查辦法，突出檢查重點，提高檢查頻次，嚴(yan) 格處理處罰。

　　《意見》明確，加強信息化建設，構建注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 統一監管信息平台。探索建立審計報告數據單一來源製度，推動實現全國範圍“一碼通”。該負責人表示，目前財政部正積極開發推廣審計報告驗真碼，從(cong) 源頭遏製虛假審計報告行為(wei) ，從(cong) 機製設計上打擊“無證經營”、冒用會(hui) 計師事務所名義(yi) 網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業(ye) 等行業(ye) 突出違法違規行為(wei) 。

　　當前，少數會(hui) 計師事務所過於(yu) 注重規模擴張，疏於(yu) 內(nei) 部治理。近年來發生的審計失敗案例，多與(yu) 會(hui) 計師事務所內(nei) 部治理出現問題以致質量控製流於(yu) 形式有關(guan) 。為(wei) 此，財政部將製定出台會(hui) 計師事務所一體(ti) 化管理辦法，通過建立可衡量、可比較的指標體(ti) 係，引導會(hui) 計師事務所在人員調配、財務安排等方麵對標對表。

　　近期，部分企業(ye) 利用招投標機製不斷增加價(jia) 格因素權重，壓低中標價(jia) 格，部分會(hui) 計師事務所為(wei) 承攬業(ye) 務壓低報價(jia) ，導致審計收費不合理降低，有的明顯低於(yu) 審計成本，引發行業(ye) 低價(jia) 惡性競爭(zheng) ，直接影響審計質量。為(wei) 此，《意見》提出，要推進以質量為(wei) 導向的會(hui) 計師事務所選聘機製建設。

　　目前，財政部正會(hui) 同相關(guan) 部門加快研究、製定、完善國有企業(ye) 、上市公司選聘會(hui) 計師事務所有關(guan) 規定，通過科學設置會(hui) 計師事務所選聘的指標權重，完善價(jia) 格因素的評價(jia) 方式，引導形成以質量為(wei) 導向的選聘機製。同時，進一步壓實企業(ye) 審計委員會(hui) 責任。(記者 曲哲涵)