近期，人社部印發《“技能中國行動”實施方案》(以下簡稱《方案》)提出，“十四五”時期，要通過實施技能中國行動，新增技能人才4000萬(wan) 人以上。

　　為(wei) 什麽(me) 要在“十四五”開局之年啟動技能中國行動?如何實現新增技能人才4000萬(wan) 人的目標?記者采訪了人社部有關(guan) 負責人和專(zhuan) 家。

　　有利於(yu) 緩解就業(ye) 結構性矛盾

　　技術工人隊伍是支撐中國製造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。

　　中國職業(ye) 技術教育學會(hui) 副會(hui) 長陳李翔表示，高技能人才承擔著將研發設計轉化為(wei) 實際產(chan) 品、參與(yu) 科技創新和技術攻關(guan) 等重要任務。“近年來，我國在裝備製造等領域的創新突破，都離不開包括技能人才在內(nei) 的高水平創新團隊的集體(ti) 智慧。”

　　“‘十三五’時期，我國技能人才規模明顯擴大、培養(yang) 培訓加快推進、職業(ye) 技能競賽蓬勃開展、技能人才評價(jia) 激勵政策更加完善，技能人才工作取得積極成效。”人社部有關(guan) 負責人說，截至2020年底，全國技能勞動者超過2億(yi) 人，其中高技能人才約5800萬(wan) ，高技能人才占技能人才的比例近30%。

　　但是，從(cong) 實際情況看，技術工人短缺問題仍比較突出，尤其是高技能人才的求人倍率(崗位空缺與(yu) 求職人數的比率)長期保持在2以上。

　　“近年來，隨著我國製造業(ye) 企業(ye) 持續優(you) 化升級，特別是數字化轉型進程加快，企業(ye) 對工人技能水平的要求越來越高，符合企業(ye) 要求的複合型技術工人呈供不應求態勢。”南京大學長江產(chan) 業(ye) 經濟研究院研究員徐寧說。

　　“據工信部、教育部調查顯示，僅(jin) 製造業(ye) 十大重點領域中，到2025年技能人才缺口將近3000萬(wan) 人。”陳李翔說。

　　因此，《方案》提出實施技能中國行動，帶動形成一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優(you) 良，基本滿足我國經濟社會(hui) 高質量發展需要的技能人才隊伍。

　　“實施技能中國行動有利於(yu) 緩解當前的結構性就業(ye) 矛盾。”首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張成剛分析，當前，我國就業(ye) 結構性矛盾凸顯，招工難與(yu) 就業(ye) 難並存，其根源在於(yu) 勞動力需求與(yu) 供給不匹配，其關(guan) 鍵在於(yu) 部分勞動者技能不足。“隨著經濟發展效率提高，經濟結構不斷調整，產(chan) 業(ye) 轉型升級，‘兩(liang) 難’現象將更趨凸顯。加快提升勞動者技能素質，既是當務之急，也是長遠之計。”

　　技能人才占就業(ye) 人員比例力爭(zheng) 達到30%

　　《方案》提出，“十四五”時期，新增技能人才4000萬(wan) 人以上，技能人才占就業(ye) 人員比例達到30%，東(dong) 部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現有基礎上提高2—3個(ge) 百分點。

　　“這是首次提出建設技能中國，從(cong) 穩慎的角度出發，我們(men) 重點研究確定了‘十四五’時期的目標任務。”人社部有關(guan) 負責人說，對東(dong) 部省份要求更高，一方麵是推動東(dong) 部省份緊貼區域經濟發展，創新技能人才工作，為(wei) 高質量發展培養(yang) 更多高技能人才和“大國工匠”;另一方麵，也是利用東(dong) 部地區的成功實踐和先發優(you) 勢，帶動中西部地區技能人才工作，實現技能人才均衡發展新格局。

　　為(wei) 確保實現目標任務，《方案》從(cong) 技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵等環節入手，圍繞健全完善技能中國政策製度體(ti) 係和實施技能提升、技能強企、技能合作等行動，提出20條具體(ti) 舉(ju) 措。

　　——大力培養(yang) 技能人才，實施技能提升行動。

　　“十四五”時期，人社部將持續實施職業(ye) 技能提升行動，大規模開展高質量職業(ye) 技能培訓，提升勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力和水平。

　　今年以來，為(wei) 更好開展高質量職業(ye) 技能培訓，31個(ge) 省份及新疆生產(chan) 建設兵團的155個(ge) 地市紛紛上線職業(ye) 技能電子培訓券。貧困勞動力、失業(ye) 人員、高校畢業(ye) 生、企業(ye) 職工等均可登錄社保卡賬戶領取培訓券，實現掃碼上課“充電”。數據顯示，截至4月中旬，各地累計發券175.67萬(wan) 張，用券8.43萬(wan) 張。

　　——支持行業(ye) 企業(ye) 發展，實施“技能強企”行動。

　　《方案》繼續推行中國特色企業(ye) 新型學徒製。陳李翔介紹，企業(ye) 新型學徒製是在傳(chuan) 統學徒製基礎上，引入職業(ye) 教育培訓機構協同開展培訓，並給予政策支持和財政補貼。“企業(ye) 能夠降低人才培養(yang) 成本、學徒技能得到提升，學校也有機會(hui) 直接參與(yu) 企業(ye) 實踐。”

　　2020年，江蘇昆山首批企業(ye) 新型學徒製班正式開班。“所有培訓都是免費的!”昆山市新型學徒製班學員周強說，根據政策，經培訓獲得高級技師資質的，可獲得8000元補貼。

　　——融入世界技能運動，實施“技能合作”行動。

　　“我們(men) 將采取走出去、引進來的方式，借鑒和吸收世界先進國家培養(yang) 、使用、評價(jia) 技能人才的成功經驗和先進做法，加強職業(ye) 資格證書(shu) 國際互認。”人社部有關(guan) 負責人說，人社部將全力辦好上海第四十六屆世界技能大賽，持續做好世界技能大賽參賽工作。

　　推動將高技能人才納入城市直接落戶範圍

　　實施技能中國行動，對於(yu) 技能人才都有哪些利好措施?“《方案》專(zhuan) 門提出，要實施技能激勵行動，營造有利於(yu) 技能人才成長的環境和氛圍。”人社部有關(guan) 負責人說。

　　——落實技能人才社會(hui) 地位，推動將高技能人才納入城市直接落戶範圍。

　　《方案》要求，推動將高技能人才納入城市直接落戶範圍，其配偶、子女按有關(guan) 規定享受公共就業(ye) 、教育、住房等保障服務。“這是對技能人才社會(hui) 地位的一種認可與(yu) 肯定。”陳李翔說，深圳市從(cong) 2012年開始實行高技能人才入戶準入製，每年吸引高技能人才超過10萬(wan) 人，為(wei) 深圳高新產(chan) 業(ye) 的快速發展奠定了人才基礎。

　　同時，《方案》明確，技工院校高級工、預備技師(技師)班畢業(ye) 生在應征入伍、就業(ye) 、確定工資起點標準、參加機關(guan) 事業(ye) 單位招聘、職稱評審、職級晉升等方麵，分別按照大學專(zhuan) 科、本科學曆畢業(ye) 生享受同等待遇。

　　——落實《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。

　　此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推動企業(ye) 建立健全符合技能人才特點的工資分配製度。“長期以來，我國技能勞動者待遇普遍偏低，技能勞動者薪酬作為(wei) 引導勞動者進行人力資本投資的信號功能受到抑製。”陳李翔說，健全技能人才工資體(ti) 係，有利於(yu) 提升技能人才職業(ye) 認同感，使更多年輕人愛技能、學技能。

　　——支持企業(ye) 自主開展技能等級認定。

　　《方案》明確，支持企業(ye) 自主確定評價(jia) 職業(ye) (工種)範圍，自主設置職業(ye) 技能崗位等級，自主開發製定評價(jia) 標準規範，自主運用評價(jia) 方法，自主開展技能人才評價(jia) 。

　　截至今年5月底，全國已有5200多家企業(ye) 、1800多家社會(hui) 培訓評價(jia) 組織完成職業(ye) 技能等級認定評價(jia) 機構備案，230多萬(wan) 名企業(ye) 技能人員經評價(jia) 合格，取得職業(ye) 技能等級證書(shu) 。(記者 李心萍)