8月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署全麵推動長江經濟帶發展的財稅支持措施。會(hui) 議要求，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機製，匯集各方力量，生態優(you) 先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。會(hui) 議還從(cong) 支持沿江省市生態保護、支持提升長江黃金水道功能、充分發揮市場機製作用、推動開放平台建設等四個(ge) 方麵提出具體(ti) 要求。

　　其中，提出的“引導地方建立橫向生態補償(chang) 機製”，對進入新階段的長江流域保護與(yu) 發展非常重要。鼓勵流域上下遊區域通過產(chan) 業(ye) 扶持、資金補償(chang) 等多元化形式開展生態補償(chang) 機製探索。加大中央財政對流域生態保護支持力度，國家綠色發展基金重點投向長江經濟帶，並製定優(you) 先支持做出犧牲的區域的特殊支持政策。同時，鼓勵各類社會(hui) 資本參與(yu) 橫向生態保護修複，以市場邏輯發揮資本力量完善多元化生態補償(chang) 機製。

　　2021年3月1日，我國第一部流域專(zhuan) 門法律——《長江保護法》開始施行。4月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》提出建立生態產(chan) 品的調查監測機製、價(jia) 值評價(jia) 機製、經營開發機製、補償(chang) 機製、保障機製、推進機製，共同構成了生態產(chan) 品價(jia) 值實現的係統性思路。所以，中央鼓勵在長江流域率先建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，是符合實際而又非常必要的。通過在長江流域構建標準化的區域生態產(chan) 品價(jia) 值核算體(ti) 係，未來有望實現全國統一，為(wei) 建立全國範圍生態產(chan) 品價(jia) 值核算規範、實現全國範圍的生態產(chan) 品交易奠定基礎。

　　安徽在深化新安江流域生態補償(chang) 改革，建立跨省域流域生態補償(chang) 機製建設方麵取得豐(feng) 碩成果，新安江流域成為(wei) 生態補償(chang) 機製建設的先行探索地。新安江流域生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，這直接關(guan) 係到流域地區的發展空間和後勁問題。安徽的改革以新發展理念為(wei) 引領，不斷拓展生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑，推動自然價(jia) 值、自然資本轉化為(wei) 經濟價(jia) 值、物質資本，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會(hui) 效益。這對長江流域更大範圍內(nei) 建立健全市場化、多元化生態補償(chang) 機製，推動長江流域形成優(you) 勢互補、協調聯動的區域經濟布局，拓寬資金、產(chan) 業(ye) 、人才等綜合補償(chang) 路徑，促進上下遊彼此受益具有重要意義(yi) 。國務院常務會(hui) 議部署全麵推動長江經濟帶發展的財稅支持措施，也必將推動長江流域建立跨區域產(chan) 業(ye) 發展合作機製，健全綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係，打造市場導向的綠色技術創新體(ti) 係，構建清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係，推進產(chan) 業(ye) 鏈分工合作、基礎設施互聯互通、基本公共服務銜接統一，為(wei) 形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局發揮重要推動作用。

　　(安徽省人民政府參事、安徽省社科院城鄉(xiang) 經濟研究所所長 孔令剛)