推進市域社會(hui) 治理現代化，關(guan) 鍵在於(yu) 提升城市治理科學化精細化智能化水平，並通過製度設計將相對分散的行政資源整合起來

　　“一條熱線聽訴求”“一張單子管到底”——市民有什麽(me) 問題，隻需一個(ge) 電話，很快就會(hui) 有人主動聯係，限時回複。近年來，北京市依托12345市民服務熱線建立“接訴即辦”機製，堅持民有所呼、我有所應，樹牢在基層一線解決(jue) 問題的鮮明導向，形成了解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題的長效機製。不久前，北京市人大常委會(hui) 對《北京市接訴即辦工作條例(草案二次審議稿)》進行審議，這一機製有望通過立法得以固化。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“把人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興(xing) 不高興(xing) 、答應不答應作為(wei) 衡量一切工作得失的根本標準，著力解決(jue) 好人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題”。在基層治理中，當群眾(zhong) 遇到操心事煩心事，向誰反映、誰來辦、怎麽(me) 辦，需要有力的抓手。對各級黨(dang) 委和政府來說，在個(ge) 案中解決(jue) 老百姓的操心事煩心事並不難，難的是如何建立完善常態化的問題解決(jue) 機製。北京市創新“接訴即辦”機製，將分散在各部門的幾十個(ge) 熱線電話融合成12345市民服務熱線。這一創新舉(ju) 措，是踐行“始終把人民安居樂(le) 業(ye) 、安危冷暖放在心上”要求、堅持以人民為(wei) 中心的發展思想的生動體(ti) 現。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持黨(dang) 建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會(hui) 治理現代化。”在治理實踐中，“看得見的管不了，管得了的看不見”等現象時有發生，而破解的關(guan) 鍵，就在於(yu) 提升城市治理科學化精細化智能化水平，並通過製度設計將相對分散的行政資源整合起來。從(cong) “街鄉(xiang) 吹哨、部門報到”改革，到建立“接訴即辦”機製，經過幾年探索，一條具有首都特色的超大城市基層治理新路徑正在形成。“一聲哨響”“一通電話”，串聯起不同部門的行政資源，形成彼此配合、相互協調的機製，匯聚起解決(jue) 老百姓急難愁盼問題的強大合力。

　　提升基層治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，需要透過現象看本質，在解決(jue) 個(ge) 案中找到解決(jue) 普遍性問題的線索和抓手。“接訴即辦”機製並沒有停留在個(ge) 案的解決(jue) 上，而是推動了社會(hui) 治理從(cong) “有一辦一、舉(ju) 一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉化，通過一個(ge) 訴求解決(jue) 一類問題，通過一個(ge) 案例帶動一類現象的治理，體(ti) 現了綜合治理、源頭治理的思路。2019年以來北京推行以12345市民服務熱線為(wei) 主要渠道的“接訴即辦”改革，截至2020年底，“接訴即辦”受理來電反映問題1800萬(wan) 件，其中直接解答1100萬(wan) 件、派單辦理訴求700萬(wan) 件，解決(jue) 率從(cong) 61.9%增長到85.9%，滿意率從(cong) 78.2%增長到89.7%。通過將群眾(zhong) 訴求直派街道鄉(xiang) 鎮，以響應率、解決(jue) 率、滿意率為(wei) 考核指標，對基層政府和黨(dang) 員幹部形成了有效激勵和監督，推動相關(guan) 部門快速響應、快速辦理、快速反饋，切實為(wei) 老百姓辦實事解難題。

　　基層治理是國家治理的基石。《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的意見》明確要求：“以增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點”。深刻認識做好基層治理工作的重要性，始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，拚搏進取、不懈奮鬥，必將進一步提高基層治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平，更好造福人民群眾(zhong) 。

　　(作者為(wei) 北京市黨(dang) 的建設研究會(hui) 研究員)