8月24日，國務院向社會(hui) 公布了《市場主體(ti) 登記管理條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》首次整合了我國所有市場主體(ti) 登記規範、管理規則，將於(yu) 2022年3月1日起施行。8月25日，在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，市場監督管理總局和司法部相關(guan) 負責人介紹了《條例》的新亮點。

　　黨(dang) 的十八大以來，市場監管部門從(cong) 製約百姓投資興(xing) 辦企業(ye) 的第一道門檻改起，持續深化商事製度改革。市場監督管理總局副局長熊茂平指出，作為(wei) 我國製定出台的第一部統一規範各類市場主體(ti) 登記管理的行政法規，《條例》對各單行法律法規中關(guan) 於(yu) 市場主體(ti) 登記管理的相關(guan) 製度進行了優(you) 化和統一，確立了我國市場主體(ti) 登記管理的基礎性製度。

　　“我國先後出台多部規範市場主體(ti) 登記管理的行政法規，在推動經濟發展、促進創業(ye) 就業(ye) 等方麵發揮了重要作用。但現行市場主體(ti) 登記管理製度也逐漸暴露出一些與(yu) 新時期市場主體(ti) 發展不適應、不協調的問題。”司法部立法二局局長劉長春表示，為(wei) 使立法更好地主動適應“放管服”改革需要，《條例》應運而生。

　　據悉，為(wei) 了優(you) 化市場主體(ti) 準入和退出管理，《條例》作出了一些新的製度安排。市場監督管理總局登記注冊(ce) 局局長楊紅燦表示，在市場主體(ti) 準入方麵，《條例》對登記主體(ti) 、登記程序、登記備案事項、登記規範等4個(ge) 方麵的內(nei) 容進行了統一規定，有效提升登記注冊(ce) 便利度;在市場主體(ti) 退出方麵，《條例》進一步完善了市場主體(ti) 的注銷製度，最大程度地解決(jue) 市場主體(ti) 反映的“注銷難”問題，對釋放社會(hui) 資源，充分發揮優(you) 勝劣汰市場機製作用具有重要意義(yi) 。

　　值得注意的是，《條例》還首次設立了歇業(ye) 製度。對此，楊紅燦表示，新冠肺炎疫情發生以來，部分市場主體(ti) 受疫情影響，暫時無法進行正常的經營活動，但仍有比較強的經營意願和能力。為(wei) 解決(jue) 相關(guan) 問題，《條例》借鑒域外相關(guan) 製度，建立了市場主體(ti) 的歇業(ye) 製度，明確因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(hui) 安全事件等造成經營困難的市場主體(ti) 可以自主決(jue) 定在一定時期內(nei) 歇業(ye) ，最長期限不超過3年。

　　“目前，已經開展歇業(ye) 試點的深圳前海深港現代服務業(ye) 合作區和寶安區，自今年3月啟動試點以來，已為(wei) 11家市場主體(ti) 辦理了歇業(ye) 登記，主要涉及跨境電商貿易、商務服務、科技類等行業(ye) 領域。”楊紅燦談到，建立歇業(ye) 製度，目的是為(wei) 經營困難的企業(ye) 提供一個(ge) 緩衝(chong) 性的製度選擇，降低市場主體(ti) 維持成本，有利於(yu) 助企紓困，也為(wei) 我國出台相關(guan) 的幫扶政策措施提供製度基礎。

　　此外，對於(yu) 歇業(ye) 的市場主體(ti) ，《條例》明確市場主體(ti) 應當在歇業(ye) 前向登記機關(guan) 辦理備案，登記機關(guan) 通過國家企業(ye) 信用信息係統向社會(hui) 公示歇業(ye) 期限、法律文書(shu) 送達地址等信息，通過公示加強對歇業(ye) 企業(ye) 的社會(hui) 監督和信用監管。(記者 訾謙 陳晨)