關(guan) 鍵信息基礎設施是經濟社會(hui) 運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重。保障關(guan) 鍵信息基礎設施的安全，對於(yu) 維護國家網絡安全、網絡空間主權和國家安全、保障經濟社會(hui) 健康發展、維護公共利益和公民合法權益都具有十分重大的意義(yi) 。

　　《關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護條例》(以下簡稱《條例》)於(yu) 近日公布，8月24日國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹《條例》有關(guan) 情況。

　　壓實關(guan) 鍵信息基礎設施運營者主體(ti) 責任

　　據了解，當前關(guan) 鍵信息基礎設施麵臨(lin) 的網絡安全形勢嚴(yan) 峻複雜，特別是新冠肺炎疫情發生以來，持續性威脅、網絡勒索、數據竊取等事件頻發，危害經濟社會(hui) 穩定運行。

　　國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華介紹，《條例》在保護工作總體(ti) 思路上，主要是把握幾點：一是堅持問題導向，針對關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護工作當中存在的短板問題、薄弱環節，在細化《中華人民共和國網絡安全法》有關(guan) 規定的基礎上，將實踐證明比較成熟的一些做法上升為(wei) 法規製度，為(wei) 保護工作提供法治保障;二是壓實責任，其中既有運營者的主體(ti) 責任、保護部門的監督管理責任，也有社會(hui) 各方麵的協同配合和監督責任;三是要做好與(yu) 相關(guan) 法律、行政法規的銜接配套，在網絡安全法確立的總框架下，細化相關(guan) 製度措施，處理好與(yu) 其他相關(guan) 法律、行政法規的關(guan) 係。

　　據介紹，《條例》進一步明確了相關(guan) 方麵的責任。一是關(guan) 鍵信息基礎設施運營者要履行好主體(ti) 責任。“誰運營、誰負責”，《條例》的總則部分對運營者的責任作了原則性規定，並有專(zhuan) 章細化了有關(guan) 規定和要求。二是保護工作部門的責任。落實好“誰主管、誰負責”的原則，《條例》明確了保護工作部門對本行業(ye) 、本領域關(guan) 鍵信息基礎設施的安全保護和監督管理具有哪些責任。三是在國家網信部門統籌協調下，國務院公安部門負責指導監督關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護工作。電信主管部門和其他有關(guan) 部門，要依照本《條例》和有關(guan) 法律法規，在各自職責範圍內(nei) 負責安全保護和監督管理的工作。《條例》還明確了省級人民政府有關(guan) 部門依據各自職責，對關(guan) 鍵信息基礎設施也要實施安全保護和監督管理，提出了一係列保障和促進措施。

　　企業(ye) 所有製的形式不作為(wei) 關(guan) 鍵信息基礎設施認定的依據

　　據介紹，識別認定關(guan) 鍵信息基礎設施是開展安全保護工作的前提。《條例》從(cong) 我國國情出發，借鑒國外通行做法，規定了關(guan) 鍵信息基礎設施的定義(yi) 、範圍和認定程序，有利於(yu) 國家明確網絡安全保護的重點對象，采取有力措施，實施重點保護。同時，這也為(wei) 後續落實關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護責任、加強關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護工作，保障和促進關(guan) 鍵信息基礎設施安全奠定了基礎。

　　公安部網絡安全保衛局局長王瑛瑋表示，對於(yu) 認定的核心標準，根據《條例》規定，主要考慮三個(ge) 方麵的因素：一是網絡設施、信息係統等對本行業(ye) 、本領域關(guan) 鍵核心業(ye) 務起到基礎支撐作用。二是網絡設施、信息係統等一旦遭到破壞，喪(sang) 失功能或者數據泄露，可能嚴(yan) 重危害國家安全、公共利益。三是對其他行業(ye) 和領域具有重要關(guan) 聯性影響。關(guan) 鍵信息基礎設施保護工作部門將重點考慮以上因素，結合本行業(ye) 、本領域實際，製定關(guan) 鍵信息基礎設施的認定規則，報國務院公安部門備案，並根據認定規則，組織本行業(ye) 、本領域的關(guan) 鍵信息基礎設施認定。

　　此外，盛榮華還表示，企業(ye) 所有製的形式不作為(wei) 關(guan) 鍵信息基礎設施認定的依據或條件。同時，關(guan) 於(yu) 《條例》對外貿以及境外上市計劃的影響，盛榮華表示，堅持對外開放政策是我國的一項基本國策，《條例》並不是針對外貿以及境外上市而出台的，《條例》圍繞的是保障關(guan) 鍵信息基礎設施安全，維護網絡安全。

　　“長期以來，我們(men) 積極支持網信企業(ye) 依法依規融資發展。”盛榮華表示，無論是哪種類型的企業(ye) ，無論在哪裏上市，必須符合兩(liang) 條要求：一是必須符合國家的法律法規;二是必須確保國家的網絡安全、關(guan) 鍵信息基礎設施的安全、個(ge) 人信息保護的安全等。

　　優(you) 先保障電信行業(ye) 關(guan) 鍵信息基礎設施安全運行

　　據介紹，基礎電信網絡、重要互聯網基礎設施等電信行業(ye) 網絡設施，本身既是關(guan) 鍵信息基礎設施，同時又為(wei) 其他行業(ye) 的關(guan) 鍵信息基礎設施提供網絡通信和信息服務，一旦遭到網絡攻擊和破壞，將會(hui) 帶來嚴(yan) 重的影響。

　　對此，《條例》明確了相關(guan) 規定。工業(ye) 和信息化部網絡安全管理局局長隋靜表示，工信部作為(wei) 電信行業(ye) 主管部門，重點從(cong) 以下幾個(ge) 方麵開展工作：一是切實履職盡責。對於(yu) 基礎電信網絡、重要互聯網基礎設施的安全保護和監督管理工作，工信部將嚴(yan) 格落實法律法規、部門規章的有關(guan) 規定，切實履行保護工作部門職責，壓實電信行業(ye) 關(guan) 鍵信息基礎設施運營者的主體(ti) 責任。二是強化相關(guan) 監督管理工作，持續完善電信行業(ye) 安全監督管理機製，健全行業(ye) 網絡安全標準體(ti) 係。加強網絡安全防護、數據安全保護、監測預警、應急處置等技術能力建設，開展安全檢查檢測，督促運營者整改落實，強化網絡安全產(chan) 業(ye) 支撐。特別是考慮到基礎電信網絡在國家經濟社會(hui) 活動中的極端重要性，以及公共通信和信息服務極高穩定性的要求，工信部將加強監督管理，嚴(yan) 格規範對基礎電信網絡的漏洞探測、滲透性測試活動。三是做好優(you) 先保障和重點保障。工信部將聯合有關(guan) 部門加大資金投入、技術創新、人才培育，優(you) 先保障電信行業(ye) 關(guan) 鍵信息基礎設施安全運行。同時，也將積極采取措施，為(wei) 其他行業(ye) 和領域的關(guan) 鍵信息基礎設施安全運行提供重點保障，根據保護工作部門的需要，及時提供技術支持和協助。(記者 張璁)