對社會(hui) 治理，應該說，我們(men) 在“術”的方麵已經進行了大量的探索，有各地的經驗、模式，有我們(men) 國家在抗擊疫情鬥爭(zheng) 中推動基層治理的實踐，大量的經驗實踐以及使用互聯網技術建設的智慧社區和各種各樣滿足居民需求的公共服務體(ti) 係，等等，在這方麵所做的工作，所做的努力，使基層的社會(hui) 建設確實大大地邁出了一步，已經走出了與(yu) 發達國家在工業(ye) 化、城市化發展到一定階段之後所進行的城市複興(xing) 、社區建設完全不一樣的路子。

　　立足國情探索本土化基層治理理論

　　kaiyun官方地址開放以來的基層建設，諸如社區建設、社區誌願者動員、社會(hui) 工作者參與(yu) 等都是在一定程度上或多或少地借鑒了國際學術界的理論和經驗，如美國、英國、日本等，它們(men) 在基層建設、社區建設方麵起步較早，確實做出了有成效的實踐貢獻和理論貢獻，為(wei) 改革開放後一段時間內(nei) 我國的基層和社區建設提供了實踐和理論借鑒。在學習(xi) 和借鑒其他國家和地區經驗的基礎上，中國在自己的社會(hui) 發展過程中，特別是從(cong) 2010年之後，隨著社會(hui) 管理、社會(hui) 治理政策的實施，各地在基層治理方麵進行了大量有意義(yi) 的探索，本土化的理論和實踐取得了豐(feng) 富的成果，出現了各種各樣符合本地實際的建設和治理方式：針對自己具體(ti) 情況的社區治理模式、社區服務模式，以及公共服務機構建設、公共服務提供機製等，它們(men) 與(yu) 市場經濟建設、政府改革有機結合起來，大大豐(feng) 富了基層和社區建設的內(nei) 容。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷強調加強黨(dang) 對基層工作的領導，豐(feng) 富了基層治理的理論和方法以及基層社會(hui) 體(ti) 製理論。

　　基層社會(hui) 體(ti) 製是指在特定的基層社會(hui) 中人們(men) 之間的關(guan) 係模式，它以上述談到的公共利益和參與(yu) 方式為(wei) 條件，通過社會(hui) 機製來配置公共資源和激勵人們(men) 的活動方式。這是新發展階段探討基層社會(hui) 體(ti) 製必須解決(jue) 好、研究透的問題，特別是要認清它在互聯網環境下會(hui) 以什麽(me) 樣的方式形成，這已經成為(wei) 一個(ge) 世界性問題。中國移動網民數量占人口總數的70%以上，為(wei) 社區治理、基層治理奠定了堅實的技術基礎，各級政府把基層體(ti) 製機製建設、公共服務建設和互聯網應用有機結合起來，形成了不同類型的智慧社區和智慧城市模式，中國有條件在這個(ge) 領域創新自己的社會(hui) 治理模式和社會(hui) 治理理論體(ti) 係，講出講好具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會(hui) 治理故事。

　　在網絡化數字化智能化應用中探索基層治理的邏輯

　　隨著互聯網的發展，特別是移動互聯網技術的進步，互聯網平台把用戶、社交媒體(ti) 和有創意的生產(chan) 者在多個(ge) 領域的日常生活工作中鏈接起來，產(chan) 生互動，形成新的利益格局，滿足人類天然的社交需求本能。平台越大，參與(yu) 的人越多，社會(hui) 交往的程度就會(hui) 越高。在這種日益龐大的群體(ti) 中形成了新的社會(hui) 關(guan) 係模式。建立在平台基礎上的扁平化社會(hui) 結構是一種新型社會(hui) 體(ti) 製，包括若幹亞(ya) 文化、亞(ya) 群體(ti) ，產(chan) 生了包括用戶、設計者、開發商、運營商、硬件布局者等不同利益相關(guan) 者的利益格局。

　　基礎環境和社會(hui) 結構變了，社會(hui) 治理方式自然會(hui) 發生深刻變化，這是社會(hui) 治理的重大飛躍，是中國近幾十年，尤其是最近十幾年的探索中，把智慧社區建設、網絡社區建設與(yu) 人民群眾(zhong) 使用互聯網，建設政府數字化服務平台、社會(hui) 服務平台有機結合的必然結果。對這個(ge) 問題進行深度挖掘，能夠從(cong) 深層次看到中國社會(hui) 治理的新特點新趨勢。借助於(yu) 互聯網等媒介的快速成長和普及，社區共同體(ti) 實現了從(cong) 相對封閉的“居委會(hui) ”“村委會(hui) ”向整個(ge) 社會(hui) 開放的“扁平化社會(hui) ”轉型。互聯網環境下的公共空間向幾乎所有的社會(hui) 成員開放，更大限度地吸納了各類社會(hui) 成員參與(yu) 。思想觀念、文化價(jia) 值的傳(chuan) 播跨越時空，使現實生活中的身份、家庭、地位、性別、收入、學曆等因素帶來的差異變得越來越模糊。把推進基層社會(hui) 建設與(yu) 日益增長的人民群眾(zhong) 的生活需要有機結合起來，人們(men) 的生活越來越與(yu) 基層聯係在一起，這就是互聯網基礎上的扁平化社會(hui) 結構。人民的生活在基層，社會(hui) 治理的重心也在基層，隻有把基層人民生活改善好了，才能把基層社會(hui) 建設好，才能形成基層人民生活共同體(ti) 和基層社會(hui) 治理共同體(ti) ，社會(hui) 才能健康發展。這些都需要突破傳(chuan) 統的網絡社會(hui) 理論框架並給予新的解釋。

　　在社會(hui) 結構變遷中發展和完善社會(hui) 體(ti) 製理論

　　在當代，應從(cong) 信息化、數據化、智慧化來理解人們(men) 的利益格局、公共利益、公共空間、社會(hui) 空間、社會(hui) 關(guan) 係模式以及個(ge) 人在“複雜社會(hui) ”中的角色。信息化、數據化、智慧化通常是通過時間和空間結構改變人類的社會(hui) 結構。萬(wan) 事萬(wan) 物在某一個(ge) 時點上是坐落在一定空間中的，或者是現實空間或是網絡空間。引入公共空間和社會(hui) 空間理論來理解和解釋基層社會(hui) 在互聯網時代形成的新變化新特點，認識智慧治理、數字治理的深層含義(yi) ，才能形成對當代中國社會(hui) 更全麵更深刻的把握，和對新時代互聯網智慧社區的新認識，方能發展互聯網時代的社會(hui) 結構和社會(hui) 治理理論。

　　新發展階段上的社區應該是在互聯網環境下的“熟人”與(yu) “陌生人”共享公共空間、社會(hui) 空間，共擔公共責任、社會(hui) 責任的混合型社區。生活便利、出行方便、服務配套、相互信任、安全放心將會(hui) 是其基本特征;公共服務，諸如養(yang) 老、醫療、教育、康健、商鋪、文化、殘疾人服務、休閑及就業(ye) 等設施會(hui) 更加齊全;把各類服務與(yu) 人際關(guan) 係協調一體(ti) 化的社區治理體(ti) 係和治理能力現代化建設也提上日程。各地正在建設“5-10分鍾生活圈”“15分鍾生活圈”“30分鍾生活圈”“1小時生活圈”意味著社區將更加便利化、扁平化，突破原有的居民區界限，形成新型城市公共空間。信息化、數字化、智能化將與(yu) 行政體(ti) 製、社會(hui) 組織創新有機結合，形成新型治理體(ti) 係和治理模式。社區的空間品質建設必須在公共空間與(yu) 社會(hui) 空間統一的基礎上進行，隻有這樣才能形成和諧魅力社區。要堅決(jue) 杜絕社區建設中的展示場景，真正體(ti) 現居民日常生活場景，使社區建設成為(wei) 居民生活的一部分，根植人民、造福人民。

　　在基層社會(hui) 治理實踐探索中創新社會(hui) 治理理論

　　研究基層社會(hui) 治理，特別是發揮基層各類組織的作用，推動基層網絡化、數據化、智慧化、法治化建設，是中國社會(hui) 治理中有民族特色的中國故事。這是因為(wei) ：一是中國在2020年抗擊疫情的鬥爭(zheng) 中充分發揮了基層組織的作用，有效實行了社會(hui) 疏離，阻斷了疫情傳(chuan) 播，確保了全國人民的安全，贏得世界各國的廣泛讚譽。二是這些年來，中國共產(chan) 黨(dang) 和中國政府及其各級組織在推動互聯網基層治理、智慧化建設方麵進行了大量富有成效的探索，建立了基層公共服務信息平台、居民服務平台，把APP用於(yu) 基層治理，積累了豐(feng) 富的經驗。三是基層各類公共服務、社會(hui) 服務設施和體(ti) 係普遍建立起來，服務基層居民生活，提高了社區建設質量。真正需要關(guan) 注的問題是，支配20世紀的社會(hui) 結構已不再適用於(yu) 21世紀的社會(hui) 發展，那些過去的社會(hui) 理論、治理理論與(yu) 社會(hui) 發展的現實漸行漸遠。換句話說，基層社會(hui) 、互聯網社會(hui) 、平台社會(hui) ，這些社會(hui) 現象的出現是人類從(cong) 未經曆過的現象。中國先於(yu) 世界各國進入了大規模的互聯網時代。正因為(wei) 如此，詮釋新發展格局的理論是不可缺少的。到目前為(wei) 止，相關(guan) 的理論研究、社會(hui) 科學研究還沒有完全跟上去，這是需要我們(men) 下大力氣加以推進的。

　　[作者為(wei) 中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)督學、社會(hui) 和生態文明教研部教授、博士研究生導師]