就業(ye) 是最大的民生。近日召開的國務院常務會(hui) 議審議通過了“十四五”就業(ye) 促進規劃。會(hui) 議提出，要繼續把就業(ye) 擺在經濟社會(hui) 發展和宏觀政策優(you) 先位置。

　　未來五年，就業(ye) 優(you) 先政策怎樣全麵強化?就業(ye) 擴容提質如何實現?記者采訪了人力資源社會(hui) 保障部和多位權威專(zhuan) 家。

　　堅持經濟發展就業(ye) 導向，宏觀政策支持就業(ye) 優(you) 先

　　實現更加充分更高質量就業(ye) ，城鎮調查失業(ye) 率控製在5.5%以內(nei) ——這是“十四五”規劃綱要提出的目標。

　　按照這次國務院常務會(hui) 議的最新部署，為(wei) 實現這一目標，我國將強化財政、貨幣等政策支持就業(ye) 的導向，促進吸納就業(ye) 能力強的勞動密集型行業(ye) 發展，推動服務業(ye) 線上線下融合發展，多渠道促進靈活就業(ye) 。

　　“解決(jue) 就業(ye) 問題根本要靠經濟發展。”人力資源社會(hui) 保障部有關(guan) 負責人表示，這就要求我們(men) 堅持經濟發展就業(ye) 導向，構建經濟增長和促進就業(ye) 的良性循環，推動就業(ye) 崗位擴量提質。例如，在構建新發展格局過程中，優(you) 先發展吸納就業(ye) 能力強的行業(ye) 產(chan) 業(ye) ;在實現創新驅動的內(nei) 涵型增長過程中，注重培育就業(ye) 新增長極。

　　“要在宏觀政策上堅持就業(ye) 優(you) 先，切實把就業(ye) 指標作為(wei) 宏觀調控優(you) 先考慮的方向，推動財政、金融、投資、產(chan) 業(ye) 等政策聚力支持就業(ye) ，增強經濟發展創造就業(ye) 崗位的能力，讓經濟增長更多惠及中低收入群體(ti) 。”中央黨(dang) 校(國家行政學院)社會(hui) 和生態文明教研部副主任賴德勝說。

　　強化創業(ye) 帶動就業(ye) ，支持新就業(ye) 形態發展

　　創業(ye) 是就業(ye) 之源，中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 戶是就業(ye) 最大的“容納器”。

　　根據相關(guan) 安排，“十四五”期間，我國將強化創業(ye) 帶動就業(ye) ，放大就業(ye) 倍增效應。深化“放管服”改革，破除束縛創業(ye) 的壁壘，加強創業(ye) 支持，保護企業(ye) 家精神，激發勞動者創業(ye) 積極性。

　　“我國有1.4億(yi) 戶市場主體(ti) ，其中絕大部分都是‘雙創’主體(ti) 。它們(men) 如同經濟大海中的一艘艘小船，體(ti) 量小但數量多，能提供大量崗位、承載更多就業(ye) 。”賴德勝認為(wei) ，市場主體(ti) 缺乏活力，就業(ye) 目標也就難以實現。

　　他表示，未來五年，一方麵要持續優(you) 化營商環境，通過深化商事製度改革、拓寬投融資渠道、實施包容審慎監管等，創造公平競爭(zheng) 環境，讓大家有信心、有恒心，想創業(ye) 、敢投資。另一方麵需加大對初創實體(ti) 支持力度，提供租金減免、稅收優(you) 惠、創業(ye) 補貼等政策支持。

　　中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮說，各政府部門可支持建設一批高質量創業(ye) 孵化載體(ti) 和創業(ye) 園區，提升創業(ye) 服務能力，打造一體(ti) 化創業(ye) 服務體(ti) 係。通過精心組織各級各類創業(ye) 促進活動等，持續推動創業(ye) 帶動就業(ye) ，擴大就業(ye) 容量。

　　新就業(ye) 形態被稱為(wei) 穩就業(ye) 的“蓄水池”。目前我國靈活就業(ye) 人員已達2億(yi) 人。著眼“十四五”，這次會(hui) 議提出，推進新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新商業(ye) 模式健康發展，增加新的就業(ye) 崗位。

　　近日，人力資源社會(hui) 保障部等八部門印發《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。未來一段時間，各項規範、支持新就業(ye) 形態發展的政策舉(ju) 措將陸續出台。人社部門還將抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為(wei) 靈活就業(ye) 創造良好的發展環境。

　　做好重點群體(ti) 就業(ye) 服務，全麵提升就業(ye) 質量

　　我國有農(nong) 民工約2.9億(yi) 人，2021年高校畢業(ye) 生已達909萬(wan) 人。

　　記者獲悉，“十四五”時期，我國將完善機製和政策，做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人和脫貧人口等就業(ye) 服務。努力消除就業(ye) 歧視，加強靈活就業(ye) 人員和大齡、婦女勞動者等權益保護。

　　“一方麵針對就業(ye) 重點群體(ti) ，強調實現就業(ye) 數量，利用大數據等手段提高服務能力，提升供求匹配效率，提高他們(men) 就業(ye) 的穩定性。另一方麵針對大齡、女性等就業(ye) 困難群體(ti) ，強調改善就業(ye) 質量。特別是在人口老齡化加速、三孩生育政策實施以及延遲退休即將到來的背景下，維護好他們(men) 平等就業(ye) 、休息休假等方麵的權益。”賴德勝說。

　　莫榮建議，未來要在改善需求、優(you) 化供給、強化服務，尤其是青年職業(ye) 精神教育培訓上下功夫，以解決(jue) 高校畢業(ye) 生為(wei) 主的青年就業(ye) 問題。強化平等公共服務和權益保障等舉(ju) 措，促進農(nong) 民工市民化，並依托鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略吸引農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 發揮更大作用。

　　提升就業(ye) 質量、緩解結構性就業(ye) 矛盾，提高勞動者技能是關(guan) 鍵。麵向市場需要加強職業(ye) 技能培訓，提升勞動者技能和安全生產(chan) 素質。

　　人力資源社會(hui) 保障部有關(guan) 負責人表示，下一步將重點實施“十四五”職業(ye) 培訓國家專(zhuan) 項規劃、技工教育“十四五”規劃，持續推進高技能人才振興(xing) 計劃，建立職業(ye) 技能等級製度，加強創新型、應用型、技能型人才培養(yang) 。同時構建技能人才培養(yang) 培訓體(ti) 係，促進更多勞動者長技能、好就業(ye) 。