冷水灘區活龍井社區位於(yu) 永州市區商業(ye) 貿易繁華的中心地段，轄區內(nei) 改製倒閉企業(ye) 多、基礎設施薄弱，一度被稱為(wei) “鐵路破舊老區”。近年來，冷水灘區以文明創建為(wei) 抓手，以中心城區老舊小區改造為(wei) 契機，秉持“為(wei) 民、靠民、惠民”的工作思路，激發居民的創建熱情和內(nei) 生動力，對活龍井社區進行全麵、係統、徹底改造和升級。通過黨(dang) 建引領、群建群治，實施了一係列精準精細、有力有效的改革舉(ju) 措，“老社區”煥發出“新生機”，社區麵貌實現了從(cong) “鐵路破舊老區”到“休閑文明新區”的華麗(li) 蝶變。

　　一、堅持納民言、匯民意，科學規劃繪藍圖。堅持創建為(wei) 民、創建靠民，暢通渠道，開門問策，集思廣益，博采眾(zhong) 長。一是問計於(yu) 民定思路。針對活龍井的實際情況，將社區劃分6個(ge) 大網格，17個(ge) 小網格，安排專(zhuan) 門網格員，層層壓實責任。首先，在居民集中區和經常出入的地方公示社區創建的聯係電話、郵箱、辦公地址，便於(yu) 群眾(zhong) 提意見，出建議;其次，發動所有社區黨(dang) 員幹部進小區、進樓棟、進居戶，與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵交談聽取群眾(zhong) 心聲;最後，通過近一個(ge) 月的全麵收集，形成問題清單，共羅列了道路維修、爛路改造、下水道阻塞、垃圾清理、車輛亂(luan) 停亂(luan) 擺、路燈安裝等436個(ge) 問題。二是多點聯動聚共識。市、區兩(liang) 級聯點共建單位及相關(guan) 職能部門多次召開文明創建工作研討會(hui) ，反複探討，不斷論證，形成統一思想。一方麵，從(cong) 長期困擾居民的髒亂(luan) 差、硬件設施滯後問題入手，實施一批群眾(zhong) 看得見、摸得著、普遍受益的民生微實事項目，並針對各個(ge) 網格問題清單掛圖作戰，限期交賬，徹底改變群眾(zhong) 的生活環境，快速提升群眾(zhong) 的生活質量。另一方麵，規劃建設一街(文創街)、一園(小遊園)、一站(文化驛站)、一場(新時代文明實踐廣場)、一館(影像創意館)、一廊(文明休閑走廊)。三是發動群眾(zhong) 強創建。依托社區新時代文明實踐中心站，整合市民學校、文化驛站、誌願服務站等社區平台資源，開展“最美商戶”“最美家庭”等“最美係列”評選表彰，強力推進創建活動。通過一係列活動的開展，既提高了居民知曉率、參與(yu) 率、支持率，又激活了創建細胞，夯實了創建“牆基”，凝聚了向上向善力量，使創建成為(wei) 居民的自覺行動，較好實現了“人更善、小區更美、社區更和諧”的創建目標。

　　二、堅持集民智、融民俗，精準實施提品味。堅持以民為(wei) 本，既充分考慮群眾(zhong) 訴求，又融入民俗民情，以“三點為(wei) 一線”的思路，大力提升社區品味。一是以“四清四治四化”專(zhuan) 項治理為(wei) 抓手，集中整治亂(luan) 搭亂(luan) 建、亂(luan) 擺亂(luan) 放、管網老舊、路麵破損、車位、蹲位等問題，加大改新建力度。盤活鐵路俱樂(le) 部閑置土地10畝(mu) ，規劃建設成城市小遊園，綠植花草、涼亭樓榭，被居民親(qin) 切稱為(wei) “口袋公園”;新建改建綠色環保公廁3座;將一塊麵積約2800平方米的垃圾場清理改造為(wei) 新時代文明實踐廣場，集便民停車場、娛樂(le) 場、健身場、文創牆等“一站式”功能於(yu) 一體(ti) 。二是保持“破”與(yu) “立”、“古”與(yu) “潮”之間的平衡，實現和諧共生。重點以厚重的鐵路曆史文化元素為(wei) 背景，整合翻新原鐵路職工廢棄招待所，建成總麵積達2600平方米的文化驛站;將天橋南路與(yu) 鐵路沿線的背街小路整體(ti) 打造成“鐵路印象”主題休閑公園;利用社區老舊房屋牆體(ti) 創作出一係列栩栩如生、富有老城氣息的3D藝術畫38幅，麵積約1500平方米。如今800多米街巷雖短卻曲徑通幽，洋溢著獨特的鐵路曆史文化底蘊，迅速蛻變成“網紅打卡地”。央媒、省媒記者、攝影愛好者、周邊群眾(zhong) 慕名而來，社區知名度、美譽度大大提升。三是在文旅融合上促提升，著力打造城市弄堂民宿、文旅融合平台，建成集數字影像、女書(shu) 禮館、藝術沙龍、文創孵化等於(yu) 一體(ti) 的社團活動場所，先後引進雕刻工藝、琴棋書(shu) 畫、民間手工、永州非遺、特色小吃等文旅觀光類小創意企業(ye) 16家。鳳和書(shu) 社、壹禾文創等文化社團和企業(ye) 發揮優(you) 勢，打造出一條主題突出、特色鮮明的研學旅行休閑精品線路，直接增加了居民休閑觀光、餐飲民宿等經營收入，單間房屋出租從(cong) 以前不到100元/月增加到800元/月左右。

　　三、堅持聚民力、用民能，共建共享促和諧。隨著休閑遊覽的人數不斷增多，商流、人流、資金流越來越聚集，為(wei) 使社區得到長期有效管理，探索出一條“區裏主導，街道主責、社區主抓、群眾(zhong) 參與(yu) ”的聯合治理模式。一是社區聯建。打造“1+N+X”網格創建模式，由網格員延伸到樓棟長、街巷長、到聯點共建後盾單位和職能部門、到誌願服務組織，上下聯動，形成合力，實現社區管理無死角。“1”是社區網格;“N”是職能部門、後盾聯點共建單位、社區綜合執法站;“X”是以鄉(xiang) 賢為(wei) 代表的8支不走的居民誌願者隊伍。1十N都是X，X也由1+N組成，誌願者全麵覆蓋到管理者和廣大居民，一員三責，三位一體(ti) ，下沉工作力量，形成創建合力。二是居民聯治。倡導“社區我當家，文明在行動，誠信進萬(wan) 家”的居家理念，鼓勵居民主動參與(yu) 社區事務，解決(jue) 合理訴求、化解鄰裏矛盾，讓小問題不出樓棟。推行“門前三包責任製”，與(yu) 轄區內(nei) 個(ge) 體(ti) 工商戶等648戶簽訂門前三包責任書(shu) 。全麵實行樓棟長、街巷長負責製，推選經驗豐(feng) 富、責任心強、群眾(zhong) 威望高的老黨(dang) 員、老幹部、個(ge) 體(ti) 工商戶擔任樓棟長、街巷長，其中樓棟長54名，街巷長9名協助社區對樓棟衛生、政策傳(chuan) 達、鄰裏糾紛等工作進行管理和監督;建立新鄉(xiang) 賢、樓棟長、街巷長為(wei) 主的居民理事會(hui) ，製定居民公約，開展“十星級文明戶”“最美樓棟長”“最美誌願者”“美麗(li) 陽台”等評比活動，132戶居民打造了最美陽台。三是誌願聯動。構建線上、線下雙輪驅動的誌願服務綜合調度平台，依托區新時代文明實踐中心大數據雲(yun) 平台，打造誌願者注冊(ce) 、參與(yu) 誌願活動、量化服務時長、質量評價(jia) 、排名排位的全鏈條、純線上誌願服務模式;結合文明創建設計誌願服務內(nei) 容，開展特色誌願服務，建立“四單”(群眾(zhong) 點單、中心派單、誌願者接單、群眾(zhong) 評單)服務項目庫12個(ge) ，涉及生產(chan) 生活、社會(hui) 治理、環境衛生、文明勸導項目200多個(ge) 。探索誌願服務長效激勵機製，建立社區“時間銀行”超市，以服務換服務、以服務換積分、以積分換褒獎;出台誌願者星級評定、教育服務、就業(ye) 擇業(ye) 、社會(hui) 保障、金融服務、小小誌願者禮遇等係列褒獎辦法，大力弘揚誌願服務精神。