日前，國務院第141次常務會(hui) 審議通過了《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱《意見》)並公開發布。《意見》對維護好新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益有哪些積極作用?在8月18日召開的國務院政策例行吹風會(hui) 上，相關(guan) 部門負責人對熱點問題進行了解讀。

　　近年來，隨著我國平台經濟的快速發展，新就業(ye) 形態已成為(wei) 勞動者就業(ye) 增收的重要渠道。網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機、互聯網營銷師等新就業(ye) 形態勞動者數量大幅增加。然而，由於(yu) 平台的用工形式和新就業(ye) 形態勞動者的就業(ye) 方式相對靈活，大量新就業(ye) 形態勞動者難以與(yu) 企業(ye) 直接確認勞動關(guan) 係，難以簡單納入我國現行勞動法律調整。

　　對此，人力資源和社會(hui) 保障部副部長遊鈞表示，《意見》明確了勞動者權益保障責任。要求企業(ye) 依法合規用工，積極履行用工責任，對符合確立勞動關(guan) 係情形、不完全符合確立勞動關(guan) 係情形但企業(ye) 對勞動者進行勞動管理的新就業(ye) 形態勞動者權益保障承擔相應責任。同時，《意見》聚焦新就業(ye) 形態勞動者權益保障麵臨(lin) 的突出問題，健全了符合確立勞動關(guan) 係情形、不完全符合確立勞動關(guan) 係情形的新就業(ye) 形態勞動者公平就業(ye) 、勞動報酬、休息、勞動安全、社會(hui) 保險等方麵的製度，強化了職業(ye) 傷(shang) 害保障。此外，《意見》還針對所有新就業(ye) 形態勞動者享受勞動保障等公共服務方麵的痛點、難點問題，提出了優(you) 化就業(ye) 服務、社會(hui) 保險經辦、職業(ye) 技能培訓、工作和生活服務保障等方麵的措施。

　　維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益涉及多個(ge) 部門，需要形成合力，加大監管力度，努力營造良好環境。

　　針對新就業(ye) 形態勞動者關(guan) 注的社會(hui) 保險權益問題，人社部勞動關(guan) 係司司長聶生奎介紹，從(cong) 目前情況看，新就業(ye) 形態勞動者大部分是靈活就業(ye) 人員，在參保問題上，存在部分人員不願參、參不起，個(ge) 別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(ye) 人員參保限製，有的地方參保不便捷等問題，“為(wei) 此，《意見》提出，要放開靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加基本養(yang) 老保險的戶籍限製。組織未參加職工養(yang) 老保險的靈活就業(ye) 人員，按規定參加城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險，做到應保盡保。督促企業(ye) 依法參加社會(hui) 保險，引導和支持不完全符合勞動關(guan) 係情形的新就業(ye) 形態勞動者根據自身情況參加相應的社會(hui) 保險”。

　　當前，全國共有236家網約車平台企業(ye) ，取得許可的網約車駕駛員超過351萬(wan) 人。然而，個(ge) 別網約車平台在獲得市場優(you) 勢地位後，隨意調整計價(jia) 規則等經營策略，設置過高抽成比例，誘使駕駛員超時勞動、疲勞駕駛，侵害了駕駛員的勞動報酬、休息等勞動權益。

　　“針對這些問題，《意見》進一步規範了平台用工關(guan) 係，對維護好新就業(ye) 形態勞動者的勞動報酬、合理休息、社會(hui) 保險、勞動安全等權益都作了明確要求。”交通運輸部運輸服務司負責人李華強表示，下一步，交通運輸部將會(hui) 同相關(guan) 部門加快推動《意見》各項舉(ju) 措落地實施，比如：指導和督促網約車平台企業(ye) 依法合規用工;規範平台企業(ye) 的經營行為(wei) ，要求網約車平台企業(ye) 規範自主定價(jia) 行為(wei) 、降低過高的抽成比例;督促網約車平台企業(ye) 綜合考慮工作性質、勞動強度、工作任務以及當地的平均工資、市場經營狀況等因素，合理地確定駕駛員的勞動報酬標準等。

　　針對網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機等新就業(ye) 形態勞動者大多在戶外勞動工作的特點，《意見》提出加快城市綜合服務網點建設，推動在新就業(ye) 形態勞動者集中居住區、商業(ye) 區設置臨(lin) 時休息場所，解決(jue) 停車、充電、飲水、如廁等難題，為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者提供工作生活便利。

　　對此，中華全國總工會(hui) 法律工作部負責人黃龍介紹，據不完全統計，各級工會(hui) 目前已建設戶外勞動者服務站點78217個(ge) ，累計投入資金數額9.38億(yi) 元，覆蓋戶外勞動者5900多萬(wan) 人。開展貨車司機職業(ye) 與(yu) 保障行動，累計投入運營419家“司機之家”。

　　“下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬(wan) 元，5年合計投入5000萬(wan) 元，到2025年末，全國工會(hui) 係統站點工作新增資金規模預計達到15000萬(wan) 元以上，不斷提升對戶外勞動者的關(guan) 愛保障水平。”黃龍說。(記者 任歡)