近日，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(以下簡稱《綱要》)。中央依法治國辦負責同誌就《綱要》有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　1.《綱要》出台有什麽(me) 背景和意義(yi) ?

　　答：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視法治政府建設，作為(wei) 全麵依法治國的重點任務和主體(ti) 工程部署推進。2015年12月，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱2015年《綱要》)，確立了到2020年建設法治政府的宏偉(wei) 藍圖和行動綱領。五年多來，在黨(dang) 中央、國務院領導下，各地區各部門深入貫徹落實2015年《綱要》要求，推動法治政府建設各項工作取得重大進展。

　　為(wei) 了不斷把法治政府建設向縱深推進，梯次構建法治政府建設頂層設計，2020年，中央依法治國辦、司法部在深入調研論證的基礎上，形成了《綱要》征求意見稿，先後送各地區各部門、有關(guan) 專(zhuan) 家學者、中央依法治國委委員征求意見，並根據黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神、習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵依法治國工作會(hui) 議上的重要講話精神，作了進一步修改完善，形成《綱要》送審稿。《綱要》送審稿報經國務院同意後，先後報經中央全麵依法治國委員會(hui) 第四次會(hui) 議、中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議審議通過，於(yu) 2021年8月2日印發實施。

　　《綱要》是繼2015年《綱要》後，中共中央、國務院出台的新的法治政府建設綱領性文件，是全麵貫徹習(xi) 近平法治思想的重大舉(ju) 措，是深入總結“十三五”時期法治政府建設成就經驗的重要成果，是“十四五”時期全麵推進法治政府建設的路線圖和施工圖，對在新發展階段不斷推進法治政府建設，更好發揮法治政府建設在保障高質量發展、推動全麵深化改革、維護社會(hui) 大局穩定等方麵的重要作用，更好發揮法治政府建設在法治國家、法治社會(hui) 建設中的示範帶動作用，具有重大意義(yi) 。

　　2.《綱要》製定遵循了什麽(me) 樣的總體(ti) 思路?

　　答：在《綱要》製定過程中，我們(men) 重點把握了以下五點：

　　一是貫徹新精神。全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，全麵貫徹習(xi) 近平法治思想，全麵貫徹中央全麵依法治國工作會(hui) 議精神，切實將黨(dang) 中央、國務院近年來關(guan) 於(yu) 法治政府建設的一係列重大決(jue) 策部署體(ti) 現到《綱要》中。

　　二是立足新起點。係統梳理2015年《綱要》實施五年來取得的成就經驗、麵臨(lin) 的困難問題，著眼立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，在承繼發展的基礎上改革創新，努力實現一張藍圖繪到底。

　　三是明確新方位。著力構建更加完善更加與(yu) 時俱進的法治中國建設頂層設計，實現與(yu) 《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會(hui) 建設實施綱要(2020-2025年)》的銜接協調，確保“十四五”時期“一規劃兩(liang) 綱要”的有機統一。

　　四是樹立新目標。緊扣“加快形成職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係”，堅持問題導向、目標導向，確立到2025年法治政府建設的總體(ti) 目標和各領域分目標，為(wei) 推進政府治理體(ti) 係和治理能力現代化提供有力支撐。

　　五是提出新舉(ju) 措。堅持以人民為(wei) 中心，著力解決(jue) 製約法治政府建設推進的突出問題，深入總結近年來各地區各部門可複製、可推廣的改革舉(ju) 措，同時根據新情況新問題提出新舉(ju) 措，積極推動法治政府建設壓茬推進、創新發展。

　　3.《綱要》的總體(ti) 框架內(nei) 容是什麽(me) ?

　　答：《綱要》共由十部分組成：

　　一是深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，努力實現法治政府建設全麵突破。主要明確新發展階段法治政府建設的指導思想、主要原則和總體(ti) 目標。

　　二是健全政府機構職能體(ti) 係，推動更好發揮政府作用。主要圍繞推進政府機構職能優(you) 化協同高效、深入推進“放管服”改革、持續優(you) 化法治化營商環境等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　三是健全依法行政製度體(ti) 係，加快推進政府治理規範化程序化法治化。主要圍繞加強重要領域立法、完善立法工作機製、加強行政規範性文件製定監督管理等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　四是健全行政決(jue) 策製度體(ti) 係，不斷提升行政決(jue) 策公信力和執行力。主要圍繞強化依法決(jue) 策意識、嚴(yan) 格落實重大行政決(jue) 策程序、加強行政決(jue) 策執行和評估等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　五是健全行政執法工作體(ti) 係，全麵推進嚴(yan) 格規範公正文明執法。主要圍繞深化行政執法體(ti) 製改革、加大重點領域執法力度、完善行政執法程序、創新行政執法方式等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　六是健全突發事件應對體(ti) 係，依法預防處置重大突發事件。主要圍繞完善突發事件應對製度，提高突發事件依法處置能力，引導、規範基層組織和社會(hui) 力量參與(yu) 突發事件應對等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　七是健全社會(hui) 矛盾糾紛行政預防調處化解體(ti) 係，不斷促進社會(hui) 公平正義(yi) 。主要圍繞加強行政調解工作、有序推進行政裁決(jue) 工作、發揮行政複議化解行政爭(zheng) 議主渠道作用、加強和規範行政應訴工作等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　八是健全行政權力製約和監督體(ti) 係，促進行政權力規範透明運行。主要圍繞形成監督合力、加強和規範政府督查工作、加強對行政執法製約和監督、全麵主動落實政務公開、加快推進政務誠信建設等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　九是健全法治政府建設科技保障體(ti) 係，全麵建設數字法治政府。主要圍繞加快推進信息化平台建設、加快推進政務數據有序共享、深入推進“互聯網+”監管執法等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　十是加強黨(dang) 的領導，完善法治政府建設推進機製。主要圍繞加強黨(dang) 對法治政府建設的領導、完善法治政府建設推進機製、全麵加強依法行政能力建設、加強理論研究和輿論宣傳(chuan) 等方麵，提出改革發展舉(ju) 措。

　　4.《綱要》在總體(ti) 目標確定上主要有哪些考慮?

　　答：《綱要》確立了到2025年全麵推進法治政府建設的總體(ti) 目標，主要有以下三方麵考慮：

　　一是深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “法治政府建設是重點任務和主體(ti) 工程，要率先突破”的重要指示精神，著眼法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，力爭(zheng) 以“重點突破”帶動“整體(ti) 提升”，為(wei) 到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(hui) 奠定堅實基礎。

　　二是做好與(yu) 《法治中國建設規劃(2020-2025年)》的銜接協調，在《綱要》總體(ti) 目標中體(ti) 現《法治中國建設規劃(2020-2025年)》提出的法治政府建設相關(guan) 目標要求，特別是強調到2025年政府行為(wei) 全麵納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係日益健全。

　　三是根據黨(dang) 的十八大以來各地區各部門推進法治政府建設實踐，在全麵總結成就經驗的同時，深入研判當前麵臨(lin) 的新形勢新任務新挑戰，並廣泛征求各方麵的意見建議，確立到2025年法治政府建設的總體(ti) 目標，切實增強《綱要》目標的統領性、指導性。

　　5.《綱要》與(yu) 2015年《綱要》相比主要有哪些新亮點?

　　答：與(yu) 2015年《綱要》相比，《綱要》主要有以下四個(ge) 方麵的新亮點：

　　一是在結構主線上，緊緊圍繞推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，明確提出深入推進依法行政，全麵建設法治政府，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係，並將其作為(wei) 貫穿全篇的一條主線。

　　二是在目標設定上，明確提出“全麵建設職能科學、權責法定、執法嚴(yan) 明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”，與(yu) 2015年《綱要》提出的奮鬥目標相比，進一步突出對建設數字法治政府和提高人民群眾(zhong) 滿意度的要求。

　　三是在框架體(ti) 係上，從(cong) 健全八個(ge) 方麵體(ti) 係、強化八個(ge) 方麵能力謀篇布局，提出改革發展舉(ju) 措，特別是緊扣當前實際，針對依法應對突發事件、強化法治政府建設科技保障等作出係統部署。

　　四是在任務舉(ju) 措上，對2015年《綱要》已經完成的不再部署，需要持續推進的進一步強化，試點成效突出的全麵推廣，並提出新任務新舉(ju) 措，不斷推動建設更高水平、更高質量的法治政府。

　　6.如何抓好《綱要》貫徹落實?

　　答：一是強化學習(xi) 宣傳(chuan) 。通過媒體(ti) 宣介、舉(ju) 辦培訓、普法宣傳(chuan) 等各種形式，推動各地區各部門將深入學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平法治思想與(yu) 深入學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹《綱要》結合起來，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。

　　二是強化重點突破。聚焦法治政府建設關(guan) 鍵環節和《綱要》任務舉(ju) 措，把握好時間節點和原則標準，確保重要目標如期實現。同時，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的重點問題，不斷增強人民群眾(zhong) 對法治政府建設的獲得感、滿意度。

　　三是強化統籌協調。建立健全重點任務協調推進機製，有效實現部門協同推進，並推動解決(jue) 各地區法治政府建設不平衡問題，更好發揮法治政府建設示範地區的輻射帶動作用。

　　四是強化督辦督察。製定重要任務舉(ju) 措分工方案，明確責任單位，推動各地區各部門與(yu) 《綱要》對標對表，確保《綱要》各項任務舉(ju) 措落到實處。