近日，中共中央印發了關(guan) 於(yu) 加強新時代檢察機關(guan) 法律監督工作的意見。作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期加強檢察工作的綱領性文件，意見對充分發揮檢察機關(guan) 法律監督職能作用，以及保障國家法律統一正確實施、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家等方麵具有十分重大而深遠的意義(yi) 。如何學習(xi) 理解和貫徹落實意見要求?最高人民檢察院負責人介紹了相關(guan) 部署。

　　據最高檢負責人介紹，為(wei) 大局服務、為(wei) 人民司法，是檢察機關(guan) 必須擔負起的職責使命。意見作出新的部署，對檢察履職提出新的更高要求，必須落實更實、更細的配套措施。在以下這些方麵，檢察機關(guan) 重點發力。

　　——維護網絡安全。意見要求，依法懲治和有效預防網絡犯罪，推動健全網絡綜合治理體(ti) 係，營造清朗的網絡空間。最高檢結合辦案，就整治網絡黑灰產(chan) 業(ye) 鏈、提升移動互聯網監管執法能力、加大未成年人網絡保護力度向工業(ye) 和信息化部發出第六號檢察建議，抄送公安部等部門，共同推進網絡秩序綜合整治。這項工作還要持續抓緊抓實。

　　——落實好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。意見要求，根據犯罪情況和治安形勢變化，準確把握寬嚴(yan) 相濟刑事政策，落實認罪認罰從(cong) 寬製度，嚴(yan) 格依法適用逮捕羈押措施，促進社會(hui) 和諧穩定。司法理念要與(yu) 刑事犯罪結構變化相適應，重罪必須依法嚴(yan) 懲，輕罪則應依法寬緩、少捕慎訴慎押，更有利於(yu) 教育改造、標本兼治。最高檢要求，落實好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，結合羈押必要性審查專(zhuan) 項活動、公開聽證等，統籌紮實推進。

　　——服務保障經濟社會(hui) 高質量發展。依法維護企業(ye) 合法權益，最高檢開展的企業(ye) 合規試點就是一項集末端處理與(yu) 前端治理於(yu) 一體(ti) 的履職創新，落實對涉案企業(ye) 的嚴(yan) 管與(yu) 厚愛。辦理經濟領域等新類型案件，要切防就案辦案，與(yu) 新時代新發展階段經濟、社會(hui) 治理更高要求緊密結合起來。同時，最高檢將持續深化知識產(chan) 權檢察集中統一履職試點，增強刑事、民事、行政檢察綜合保護效果。

　　——切實加強民生司法保障。檢察機關(guan) 將結合“檢察為(wei) 民辦實事”實踐活動，持續抓實群眾(zhong) 信訪件件有回複、行政爭(zheng) 議實質性化解、未成年人檢察業(ye) 務統一集中辦理等工作。檢察辦案不僅(jin) 要符合法律條文這個(ge) “文本法”，更重要的是努力做到符合人民群眾(zhong) 感受這個(ge) “內(nei) 心法”，辦理好事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益的每一起“小案”。

　　——通過法律監督促進訴源治理。近年來，檢察機關(guan) 通過正當防衛係列案，讓“法不能向不法讓步”深入人心。最高檢還通過“取快遞女子被造謠出軌案”自訴轉公訴，促推網絡秩序綜合整治，檢察理念、法治意識的引領取得積極成效。檢察機關(guan) 必須立足司法辦案，更加自覺做好預警預判、防患未然的工作，把訴源治理做深做實做細。檢察機關(guan) 在這方麵將持續做實，把法律監督效果由一案一事拓展為(wei) 規矩、形成習(xi) 慣，實現更高層麵、更高水平的源頭治理。

　　——推進檢察公開聽證有效化解矛盾糾紛。意見提出，引入聽證等方式審查辦理疑難案件，有效化解矛盾糾紛。2020年以來，檢察機關(guan) 對重大爭(zheng) 議或影響性案件，創新以聽證形式公開審查，堅持“應聽證盡聽證”，讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，以看得見、聽得懂的方式，既解“法結”又解“心結”，以公開促公正贏公信。截至2021年6月，全國四級檢察機關(guan) 共對6.2萬(wan) 件案件組織了聽證會(hui) ，覆蓋“四大檢察”“十大業(ye) 務”。

　　——健全巡回檢察工作機製。意見要求，健全對監獄、看守所等監管場所派駐檢察與(yu) 巡回檢察相結合的工作機製。最高檢黨(dang) 組深刻反思孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙麵服刑”案中檢察監督流於(yu) 形式的問題，在深化監獄巡回檢察基礎上，這兩(liang) 年又常態化推進跨省和省內(nei) 監獄交叉巡回檢察，發現一大批突出問題，既有監獄執法問題，更有駐監檢察不力問題。最高檢還將推開看守所巡回檢察，探索對社區矯正巡回檢察。

　　——促進行政爭(zheng) 議實質性化解。司法實踐中，存在一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回，“程序空轉”，訟爭(zheng) 問題未解，案雖結事難了，意見對此提出了要求。此前，最高檢部署開展了專(zhuan) 項監督，今年又部署常態化開展行政爭(zheng) 議實質性化解活動，要求把化解行政爭(zheng) 議作為(wei) 審查行政訴訟監督案件的必經程序。

　　——進一步提升法律監督效能。意見提出，進一步提升法律監督效能。對此，檢察機關(guan) 要更加自覺把法律的剛性規定與(yu) 實踐的靈活方式結合起來，堅持法治原則，展現最大誠意，窮盡有效努力。比如，要敢用、會(hui) 用、善用法定調查手段，用鐵的事實和證據增強法律監督“剛性”。對檢察機關(guan) 糾正意見或檢察建議無故不整改不回複的，要刨根問底;同級檢察院解決(jue) 不了，上級院就接續監督。

　　——加強過硬檢察隊伍建設。近幾年，最高檢黨(dang) 組狠抓“三個(ge) 規定”落實，築牢防範人情案、關(guan) 係案、金錢案的製度“堤壩”。這項工作還要持續深化、抓實，最終目的是增強司法公信、樹立司法權威。檢察機關(guan) 還將把能力建設作為(wei) 一項長期重要任務，落實已經確定的招錄使用、培訓練兵、交流共建、互派掛職、領導幹部上講台等舉(ju) 措。

　　最高檢負責人介紹，對於(yu) 意見提出的健全檢察機關(guan) 依法啟動民事訴訟監督機製，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機製，完善案卷調閱製度，以及加強對審判工作中自由裁量權行使的監督等方麵工作，檢察機關(guan) 還要下更大力氣推進落實。